“把麋芳帶進來。”
潘鳳進城後，回到州牧府，召集城中諸吏齊聚一廳，命人將麋芳帶來。
兩個兵士押著被捆綁的麋芳進到廳內。
麋芳昂首站著，眼睛望著屋頂，連看都不看潘鳳一眼，很不屑的神情。
潘鳳陰著臉，過了一會才緩緩說道：“麋芳，陳元龍勸我放過你們麋氏之人，我依他之言，放過你們，可你卻又來自尋死路，竟然想勸我州府之吏反叛。”
“你以為誰都如你兄長麋竺一樣，會背叛徐州嗎？在你死之前，不妨告訴你，劉備已經被我打敗退走，恐怕他從此以後，都不敢再來謀奪我徐州，你也可以死得甘心了。來人，將他拉出去斬了。”
“潘將軍，饒我，饒我……潘鳳，你不得好死。”
麋芳開始求饒，被拖出去後知道自己不會被饒，便又開始叫罵起來。
“諸位，”看著眼前驚懼之眾，潘鳳站起身朗聲說道，“我潘鳳不是殘暴之人，我沒有濫殺之惡習。對於百姓，我怕他們餓死，我怕他們病死，然而以我一人之力，實在難為。為我徐州百姓能夠不餓死，不病死，不被敵兵殺死，還需要諸位與我一起齊心協力啊！”
“但是對於那些想要背叛徐州，迎敵納叛者，我絕不輕饒。而對於護我徐州有功者，我也會重重有賞。此次拒麋芳勸降者，賞黃金一百斤，你們別以為一百斤黃金很多，在我看來，一點都不多，千金難買忠心啊！”
“如今擊退袁術和劉備，徐州或可暫時得安，我們身為徐州官吏，亦應為徐州之民謀福祉，當前我們有三件事是急需要做的。”
“第一件，是關於軍事方面，我們徐州的兵馬如今僅有三萬餘人，而徐州周圍，強敵環伺。曹操、袁術、劉備，還有冀州的袁紹和江東的孫策，無時不在想著奪佔徐州，魚肉我徐州百姓。因此，我們要再徵募兩萬兵馬，有強兵方可保我州民平安。同時，琅邪的鐵礦也要加緊力度開採，打造兵器和鎧甲，唯有強兵才能強州。”
潘鳳沒有把臧霸的泰山兵算進去，臧霸的兵只能算是郡兵，不能算州兵。
“第二件，是關於農業方面，養兵多了，稅賦就會加重，我實在不忍心看著百姓不堪重賦而逃離家園。如何才能讓百姓安居樂業，是我們需要考慮之事。人以糧為本，有糧才能活下去，能吃飽飯，沒有人會想離開家鄉。”
“因此，我們要作陂挖渠，開荒墾田，並且教授百姓精耕細種，提高糧食的產量，要用十畝地，種出百畝之糧。能不能做到，我不敢保證，但是我們可以去嘗試。只要糧食產量高了，百姓交了賦稅之後，仍然可以吃得飽，那才是我們身為官吏的成就。另外一點，是關於牛，除非是祭祀所需，否則禁止殺牛賣肉，一經發現必須重罰。”
“第三件，是關於教育方面，也就是關於讀書的問題。我想在我徐州大辦學堂，讓每個人都能讀書。州里要有州學堂，郡裡要有郡學堂，縣裡要有縣學堂。至於該如何辦，我還沒想好，諸位回去可以好好想一想，大家集思廣益，看看到底應該要如何去辦。”
“以上三件事，是我們當前需要去做的事情，諸位回去以後，每個人都要寫出意見，交到我這裡。不急，一個月之內都可以，你們如果有機會，也可以到各郡各縣甚至各鄉去看一看，瞭解了民情，才能更好的為百姓做事，諸位且先散去吧。”
眾人應諾散去，治中許友卻站著不動，等眾人幾乎走完後，才對潘鳳說道：“使君，關於辦學堂之事……”
潘鳳知道他想要說什麼，不等他說完，擺了擺手道：“許治中，此事不急，你先回去想清楚了再來說。還有，先把精力放在募兵一事上，最好能在三個月內募足兩萬兵，全部要精壯之人，最好在十八歲到三十五歲之間，去吧。”
“諾。”
許友無奈，只得告辭離開。
潘鳳一人坐在廳內，許褚站在門外守著。
現在的情勢，徐州算是暫時可以安定了。
袁紹佔著冀州，雖然青州也在其勢力範圍之內，但幽州的公孫瓚多多少少牽制住了他的兵力，所以袁紹現在不可能會看上徐州之地。
兗州的曹操如今還在兗州和呂布相爭，暫時不可能會來奪徐州。谷
袁術和劉備又剛剛被自己擊退，他們暫時也不可能再來。
南面的孫策，如今正在江東奔戰，還無暇顧及徐州。
但是，曹操一旦趕走呂布，平定了兗州，到時必會來爭奪徐州。
尤其是曹操迎漢帝遷都許縣之後，徐州對他來說更重要了。
潘鳳目前的兵力又少，要想主動出擊，也是力不從心。
而且他目前最近的敵人是劉備，如果要出擊，只能去打劉備，奪取豫州。
如果是帶兵去爭奪兗州，或者青州，袁術和劉備都會領兵來奪下邳。
劉備不死，潘鳳難出啊。
憑自己這麼點兵力，要打劉備也沒那麼好打，最主要還是缺少統兵戰將。
因此，潘鳳現在心裡想的，是先穩住，募兵訓練，等待時機。
而最好的時機，是曹操與袁紹相爭之時。
只有等到那個時候，可以與袁紹連和，一起去打曹操。
先把曹操滅了，自己也可以佔得豫州或兗州之地，那樣才有實力和袁紹抗衡。
不過潘鳳同時也深為憂慮，曹操在平定徐州之前，恐怕不會和袁紹翻臉，他必定會穩住袁紹，然後全力來對付自己。
歷史上正是如此。
曹操遷漢帝於許縣後，自任為大將軍，讓袁紹當太尉。
結果袁紹不願意，因為太尉排在大將軍之後。
袁紹作為曾經是曹操的大哥，現在卻要排在他之後，肯定不樂意，於是拒絕受封。
曹操怕惹怒袁紹，趕緊讓出大將軍之職，自己只當了司空。
袁紹被封為大將軍後，總算被穩住，讓曹操有機會平定了南陽和汝南徐州等地，確保許都周邊無虞之後，曹操才正式和袁紹翻臉開戰。
興平二年三月的時候，潘鳳終於又徵募到兩萬兵，如今徐州之兵共有五萬，接下來的事情就是訓練了。
臧霸和孫觀等人在琅邪也召募了許多泰山兵，如今他們的兵力達到了一萬人。
同時徐州各郡縣都在開荒墾田，挖渠作陂，勸農耕桑，而屯田之策也進行得很好。
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也是在這個時候，讓潘鳳等了很久，去往長安的鄭威終於回來了。