一路從渤海郡北上薊縣，林朝此行倒也不是一無所獲。
除了準備說服公孫瓚的說辭之外，林朝也在一路觀察沿途百姓的生活狀況。幸福指數什麼的就不必提了，只看百姓能否吃飽穿暖。
有衣穿，有飯吃，這是生存最低的要求，如今卻是幽州百姓最高的企盼。
有道是兵過如梳, 匪過如篦。
諸侯們要積蓄實力，供養軍隊來保持戰力，繼而爭霸天下。
士族老爺們要擴大財富，享受生活，最好能與當地最大的諸侯達成合作。
而這些最底層的百姓黔首，卻壓根無人關心他們的死活。
或者說, 他們的死活從來不被那些高高在上的大人物們所關心。
州牧這個官職, 如今可以算得上是大漢權利最大的職位。
但‘牧’這個字，卻頗有講究。
牧，自然是放牧之意。
百姓家牧得是牛羊，那州牧牧得是誰？
還不是這些百姓！
在世家老爺們眼中，他們壓根沒有將百姓看作是與他們同等的生命，而是放牧管束的物件。
若非人丁不夠打仗勞作所需，他們又豈會管百姓的死活？
權力的遊戲很驚險，也很刺激，但卻是最上層那一小撮人才有資格玩的。縱觀數千年的華夏文明史，百姓何曾出現過朝堂之上？
對此，林朝表示無奈，卻也只能承認這是事實。
但這個如今存在的普遍現象，卻不代表它是正確的。
正如後世常有人說，你看別人如何如何……
別人都這麼做，就能代表這是對的？
答桉當然是否定的。
只是這條變革之路太過漫長, 漫長到根本看不到盡頭, 漫長到足以使人絕望。
但……儘管自己這輩子絕對不可能達到那一步, 林朝還是願意一步步向前進發。
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一代人總有一代人該做的事情，也有該完成的使命。
有些夢, 看似遙不可及，卻不是放棄的藉口。
至於自己死後，有沒有人會承襲自己的遺志，繼續將這條路走下去，林朝不知道，也不想知道。
手中再大的權力，也只有自己活著的時候才有用。
至於死後，那便真的管不著了。
這正如在黑夜中奮力前行，不是知道黎明終會到來才繼續走下去，而是只有繼續走下去，才有可能看到黎明日出的那一刻。
雖未必能至，然心嚮往之。
一路上，林朝每到一處，都會拿出小冊子在上面寫寫畫畫，一直到薊縣，這一行為才算徹底結束。
素來沉默寡言的高順，卻對林監軍這一行為有些好奇。但他明白自己的身份和職責，知道這不是自己該問的東西。
倒是林朝, 在看出了高順的疑惑後, 主動將手中的小冊子遞到了他的面前。
一看之下，高順頓時為之震撼！
因為小冊子上記載的, 並不是什麼機密事項，而是這一路上每個縣的民生情況。林朝事無巨細，大略將其分為三等，即吃不上，能吃飽，能穿暖。
這些樸實無華的字眼，卻闡明了林朝以後對此地的執政方針。
“監軍，這上面所載……末將不懂。”
既然是林朝主動讓他觀看，高順認為自己可以發出疑問。
聞言，林朝笑道：“公義，你以為玄德公志向為何？”
“這……”高順皺眉道，“末將不敢妄議。”
“你不敢說，那某便替你說了吧。”林朝繼續笑道，“玄德公志在天下，志在匡扶大漢，志在開出一個太平盛世。所以，無論冀州幽州，咱們以後都會拿下來的。”
聽到這裡，高順點了點頭。關於這點，他倒是深信不疑。
林朝目光中閃過一絲不易察覺的異色，繼續開口道：“打天下易，治天下難。今後咱們如果拿下了這些地方，當如何治理？一視同仁，還是區別對待？”
“末將以為，當一視同仁！”
高順抱拳道，擲地有聲。
徐州新政貫徹的就是這個態度，林朝也一直秉承著這個原則，所以高順的回答沒有半分猶豫。
只可惜，林朝卻搖了搖頭。
“若依公義此言，恐不出一月，民變又起。”
這下高順更加疑惑了，急忙皺眉道：“監軍，末將不明白，一視同仁難道不好？”
“好，一視同仁當然好，只是不切實際。”林朝笑道，“茲好比公義你為一郡太守，恰逢今年旱災將至，若不修渠灌溉，糧食將顆粒無收，你當如何處置？”
“監軍您方才不是說了嗎，末將自當親自帶人修渠以灌溉田地。”
“那某再來問你，帶人修渠，必然要徵發徭役。倘若你治下有五縣，徭役又需五千人，你當如何徵發？”
“自然是每縣出一千青壯。”
聞言，林朝搖了搖頭，嘴角露出一絲異樣的笑容。
見到林朝臉上的笑容，高順本能覺得哪裡不對，卻又說不上來。
林朝解答道：“一視同仁固然好，但必須建立在每個縣的人口青壯都差不多的水平上。諸如有些縣，或遇災、或遭戰亂，縣中人口可能只有萬人不到，你將此縣與其他縣徵發徭役者同等數目，百姓如何肯依？”
“這……”
這個著實涉及到了高順的知識盲區。
他本能認為一視同仁是對的，但林朝所說的問題，他又無法用一視同仁來解決。
林朝笑道：“子曰：因材施教。教書育人當如此，治理政務亦當因地制宜。身為一郡之長，你需要考慮得是治下百姓如何存活，如何生產，而非一定要追求一視同仁。
每個縣的人口不同，所出的青壯數量自然也不應該相同，至於各縣該出多少，自然需要你郡守來調配。而調配的前提，又需要你掌握各縣的民生情況。”
說到這裡，林朝忽然笑得很開心：“不然，你以為田元皓那家夥只是負責屯田，卻為何把自己曬成了炭筆一般黑？”
林朝可以拿田豐取樂，但高順卻不行。
不過剛才林朝的一番對話，卻讓他真正明白了因地制宜這四個字真正的含義。
“多謝監軍教誨！”
高順極為鄭重的一抱拳道。
林朝擺了擺手道：“公義不必客氣，現在你總該明白某編寫此冊的用意了吧。”
昔年，這個小冊子被林朝記下那些該算計，該招攬，該毒打，甚至是該弄死之人的名字。
如今，它卻成了治理州政的憑據，撫民以生的基石。
“監軍遠見，末將佩服！”
高順再次抱拳道。
眼看薊縣將至，林朝將小冊子收回了懷中，同時繼續開口笑道：“公義，某知你素擅練兵之道，所以便想問一問你。招攬士卒，軍中將士選拔，可有出身要求？”
見林朝發問，高順連忙答道：“回監軍，自然是有的。若條件允許，某還是願意招募良家子為兵。如此，戰力可以得到保障。”
聞言，林朝點了點頭。
高順的想法，倒是跟自己差不多。
於是，林朝又甩出了一個問題：“那為何良家子的戰力比流民高上許多，公義何以教我？”
高順再次沉默了。
練兵他是擅長，但這些原理性的東西，他卻從未想過。
他願意以良家子為兵，只是一種經驗導致的結果。換句話說，高順知道良家子的戰鬥力更強，卻不知道為什麼會更強。
“末將愚鈍，實在不知緣由。”高順抱拳道，“還請監軍教我。”
林朝並沒有解答高順的疑惑，反而笑著拍了拍高順的肩膀，開口道：“公義，此事不急，你且慢慢想，何時想通了，便來說與某聽即可。”
對於高順其人的能耐，林朝心裡其實有些摸不透。
高順擅長練兵，擅長作戰這是毋庸置疑的。只是他是否具備成為一軍主將的資質，林朝目前還看不清楚。
不過這並不妨礙自己先培養他，其他的日久自明。
且看他高公義，到底有多少天分吧。
好歹高順是值得培養的，不像旁邊瞪著一對大眼睛的龐德……這傢伙雖然忠心可嘉，作戰勇勐，但也僅僅如此了，終究不能成為鎮守一方的大將。