關東軍在緊密佈置對抗日軍的圍剿時，日本國內也在商議如何儘快解決滿洲。
參謀本部針對關東軍和陸軍省的意見對國防國策做出調整，在參謀本部第一部內部又增設了第二課，用於指導陸軍作戰和分析戰爭形勢。
對於滿洲局勢，第二課從國防觀點出發擬定了建設偽滿洲國的根本方針，並將其視為日本根本國策。
在參謀本部建設滿洲的方案中指出，滿洲事變以後軍部滿洲局勢的判斷出現失誤，錯誤的將與抗日軍之間的這場戰爭視為一場短期戰役。
關東軍在與抗日軍持續作戰的兩年中，雖佔領半個滿洲，給予抗日軍重創，抗日軍也給日軍造成近五萬傷亡。
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參謀本部意識到短時間之內無法解決滿洲戰場，決定調整策略，傾注全力支援滿洲戰場，做長期戰爭準備，迫使抗日軍屈服。
參謀本部認為關東軍最終要面對的對手是蘇軍，蘇軍是比抗日軍更難對付的對手，日本需要和美國維持好國際關係，才能使日本在日蘇兩國對峙中佔據優勢。
鑑於日俄戰爭中日方獲勝，遠東地區一直以來不是蘇俄的戰略重心，日方能搶先先機。
日本陸軍一直保持著17個常備師團，日本陸軍並沒有擴軍的打算，隨著滿洲戰事曲靖白熱化關東軍逐漸佔據上風，日本陸軍決定擴充軍備。
及擴充軍備既為了儘快解決抗日軍，也為了既為了保證關東軍在於蘇軍的對峙中能佔據上風，迫使蘇軍採取守勢，以保證日本能在滿洲乃至遠東地區佔據優勢。
另外參謀本部也考慮到如果蘇聯在遠東地區日本達成妥協，己方則可與蘇聯達成合作，共同驅逐亞洲範圍內的英美勢力。
這也是日本陸軍首次提出南下，此前日本陸軍上下只以北進為基本國策，在與抗日軍的交手中，抗日軍給關東軍造成的巨大傷亡令日本陸軍中不少人對北進策略有所顧慮。
就在日本陸軍制定國策國防大綱的同時，日本海軍也制定了國策綱要和對外方策，與主張北進的陸軍不同，海軍將戰略中心放在南面，以日本強大的海軍力量將英美荷蘭等勢力擠出亞洲。
可以說日本陸軍在制定決策時，根本沒有理會日本陸軍的訴求，將日本陸軍在北邊的壓力拋之腦後。
針對兩方分歧，日本陸軍與海軍經過協商後，日本海軍同意將北守南進的策略變為南北並進。
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日本陸軍計劃在四五年內將陸軍有17個師團增加為40個師團，以應對南北戰線需要，而日本陸軍當前面臨最緊要的問題是儘快平定滿洲。
日軍為削弱抗日軍力量決定繼續給蘇美兩國施壓，企圖切斷抗日軍的外援，同時對抗日軍控制區實行經濟封鎖，企圖利用經濟戰擊潰抗日軍。
在得知王虎所部順利得手後，特勤局營口站迅速給特勤局總部發電，張廷言得知王虎所部得手的訊息後，也頗感興奮。
隨著王虎所部順利突圍撤至安全地帶，趕緊向抗日軍司令部發電，將此次行動的具體情況報告張廷言。
張廷言這才得知楊素清竟然犧牲在這次行動中，他對楊素清並沒有特殊的感覺，但與楊素清兩次見面中，張廷言能感覺到楊素清深藏的愛意，心中生出一種悵然若失。
沈月忠坐在張庭巖辦公室邊上的偏廳裡，桌上的茶已經放涼了，但沈月忠絲毫沒有去動的意思，他接到副官石康丁的電話後就匆匆趕來，不巧的是張廷言辦公室內有人，石康丁便讓他在偏廳裡等等。
作為抗日軍情報部門的首腦沈月忠最怵的就是張廷言，每次迎上張廷言的目光，沈月忠感覺自己這底細被看得乾乾淨淨。
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沈月忠將自己這段時間的工作仔細梳理了一遍，發現並沒有犯什麼錯誤，這才安下心來。
“沈局長，張副司令召見”石康丁進來打斷沈月忠的思緒。
沈月忠衝石康丁微微一笑，跟在石康丁後面出了偏廳，碰巧有人正好從張廷言辦公室內出來，沈月忠認出此人便是現在負責抗日軍軍工生產工作的李汶炳。
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“李部長”沈月忠笑著衝李汶炳打招呼。
李汶炳看見是沈月忠，衝他點了點頭作為回應，匆匆離開，沈月忠心中一嘆自從他擔任特勤局局長以後，周圍的人對他又敬又怕，像李汶炳這樣的抗日軍高層大多數都對他敬而遠之，在抗日軍中他成為了最特殊的那一個。
“副司令，您找卑職”沈月忠進來後恭敬的對張廷言敬了一禮。
“坐吧”張廷言端起杯子喝了兩口，將嘴中的茶沫子吐了出來。
沈月忠坐定後，張廷言將茶杯放下，石康丁端起茶壺給張廷言茶杯添滿後悄然退了出去。
“特戰隊配合特勤局營口站順利將石井四郎所部消滅，這次行動你們特勤局提供的情報很準確，又為特戰隊潛入營口出力不少，當記一功”張廷言高興的說道。
“多謝副司令表揚，我們特勤局必將再接再厲，做好情報工作”沈月忠連忙表態。
“此次戰隊雖順利完成任務，但有一位隨軍護士楊素清不幸犧牲，她有一個未完成的遺願，就是將自己被日軍抓住扣押的家人救出來。”
“你們特勤局的任務是動用一切力量儘快找到楊素清家人，找到關押他們的所在地，將其救出來”張廷言說道。
“是，副司令我們一定想盡辦法，將楊護士家人救出”作為特勤局局長沈月忠自然知道這位楊護士的真實身份。
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“眼下抗日軍與關東軍暫時停戰，只不過都在舔食傷口，情報戰線萬萬不可掉以輕心，一定要及時收集關東軍的情報，一有風吹草動，立馬報告”張廷言叮囑道。
沈月忠連忙應道，經過兩年時間，特勤局在東北地區建立起了完善的情報網，沈月忠手中有近千名情報員，日軍的大部分動向皆在抗日軍的掌握中。
很快抗日軍得到情報，偽滿洲國即將改名為偽滿帝國，傅傑將要稱帝。