西夏皇帝李遵頊很快就得到了明確訊息，事情的真相不是太子李德旺所說的，事實上是李德旺主戰，派遣塔海出戰，在鹽州兵敗，塔海逃迴翔慶府，然後被李德旺逼死，最後惹怒了翔慶府的西夏軍隊，憤怒的將士將李德旺驅逐出翔慶府，然後投降了宋軍。
得知真相的李遵頊憤怒不已，狠狠地訓斥了一番太子李德旺，此時他真的後悔了，當年應該好好培養前太子李德任，就是李德任極力勸諫加強軍備，防禦南方。
現在一切都已經晚了，宋軍已經攻佔了翔慶府，現在馬上就要兵臨興慶府城下了，整個西夏朝野一片人心惶惶，李遵頊也穩定不了局面了。
在整個興慶府人心惶惶之際，李遵頊也沒有了主意，此時丞相高良惠站了出來，主張將將北方的黑水城的軍隊調派到興慶府防禦。
黑水城是西夏國西北方向的重鎮，和東北方向的兀刺海城一樣，構建了北方的防禦，這兩地當年都被蒙古人攻佔，西夏國在這兩地損失兵力超過十萬，後來蒙古人被宋人打敗，蒙古草原勢力孤危，西夏軍隊乘機收復了這兩地，同時收編了不少蒙古部落。
李遵頊此時也只能這樣做了，南方的軍隊已經消耗的差不多了，於是李遵頊任命丞相高良惠為主帥，樞密使李元吉為副將，兩人協同防禦興慶府。
同時李遵頊下令凋敗黑水城兩萬騎兵，還有兀刺海城兩萬騎兵協助防禦興慶府，這樣加上興慶府本來的一萬騎兵，西夏軍隊最精銳的部隊就全部都集中在興慶府了。
高良惠是文官老臣，在興慶府威望甚高，很快就接手了興慶府的防禦，他非常清楚宋軍的作戰力，西夏軍隊都是以騎兵為主，所以固守是不可能的。
於是高良惠一面徵調青壯，分發武器守衛城池，一面調派騎兵，在城外準備和宋軍作戰，高良惠認定五萬騎兵的戰鬥力是非常兇悍的，完全可以和宋軍在城外一戰。
就在高良惠和李元吉忙碌著制定戰法的時候，皇帝李遵頊突然宣佈要去涼州避暑，這個舉動頓時讓剛剛穩定的興慶府又炸開鍋了，百官和百姓們都震撼不已，皇帝這個時候要去涼州，雖然名義上是去避暑，但是眾人都清楚這是去避難。
於是百官紛紛勸諫，要皇帝李遵頊留在興慶府，一同抗擊宋軍，但是李遵頊哪裡肯留下，萬一興慶府有什麼閃失，他就要成為宋軍的俘虜了。
李遵頊雖然也深受禮樂教化，但是他不想做宋徽宗，金兵兵臨城下了，既然還不肯逃命，最後只能被金兵俘虜，百官和宮眷全部落入金人手中。
雖然百官勸諫，但是李遵頊還是決定去涼州，同時還帶走了一萬侍衛騎兵，還有兩千多隨行的官員和宮眷。
這個舉動頓時讓整個興慶府震動了，朝野人心頓時散去了，雖然李遵頊留下了太子李德旺守城，但是人心已經渙散了。
看到興慶府的混亂，李遵頊自然是好好勉勵高良惠和李元吉，讓他們好好守城，並且慷慨地將興慶府裡面的大量錢銀都留給了他們兩人，讓他們守衛興慶府。
同時李遵頊又在暗中將高良惠和李元吉兩人的家眷全部帶到了涼州，擔心兩人和翔慶府的守軍一樣，最後投降宋軍了。
高良惠自然是不希望李遵頊逃命，但是皇帝執意離開，百官也無能為力，而且李尊喜還帶走了大量的官員，這樣反對的聲音立刻就減輕了很多，於是興慶府的防禦就落到了高良惠和李元吉兩人手中。
兩人好塔海一樣，都是忠貞的臣子，自然是不會想著叛變，於是開始收拾殘破的興慶府局面。
皇帝走了，反倒是讓兩人成為了興慶府的主人，於是很多之前礙手的命令也可以制定了，高良惠首先就是徵調城中全部青壯五萬人協助守城，這樣加上本來的步兵，就有將近七萬人的個規模了。
還有四萬騎兵，這樣興慶府的守軍已經過了十萬，其中真正的軍隊就有六萬人，這樣的兵力，對於守衛城池一方的高良惠來說，是佔據優勢的。
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高良惠此時也吸取了翔慶府作戰的教訓，他認定翔慶府如果執行塔海的戰法，依託堅固城池，還有城後面的靈河，完全可以打敗宋軍，就是不能大量殺傷宋軍，也可以擋住宋軍的進攻。
高良惠和李元吉於是效仿塔海的戰法，一面加固興慶府的城防，修建甕城，加固城中的防禦，防止軍隊在城破之後出現混亂。
同時依託黃河河道，收編當地漁民和船隻，組建水軍，並且在黃河兩岸駐守軍隊，高良惠判定，宋軍一定會在河東沿河北上，興慶府在河西，這樣就有黃河阻擋，加上興慶府外面還有一條繞城的運河，於是就有了黃河和運河兩條防線。
高良惠同時在城外修建了大量的防禦營壘，十萬大軍全部進入防禦營壘和城池之中，為了鞏固防禦，興慶府周邊的城池守軍和青壯也全部都被抽調到了興慶府防禦。
高良惠知道處處防禦，最後的結果就是全部都被攻破，所以將軍隊全部集中起來防禦，但是副將樞密使李元吉雖然認同防禦，但是將戰場擺放興慶府，李元吉此時有些不同意見了。
李元吉認定他們手中有四萬騎兵，完全可以一戰，最好是在黃河東岸和宋軍開戰，這樣背靠黃河，還有徵調的漁民和船隻，就可以將宋軍擋在黃河東岸，同時也可以發揮騎兵的激動優勢。
即使在河東岸的戰鬥失利，李元吉也可以帶著騎兵北上，茫茫草原裡面和宋軍周旋，所以他不同意死守興慶府，將周邊城池的軍隊和青壯全部都集中在興慶府一帶駐守。
但是高良惠不認定李元吉的戰法，他甚至認為李元吉這是想帶著騎兵避戰，騎兵機動性好，但是也可以輕鬆逃命，如果李元吉在河東作戰，一定會依託北面的草原，這樣就沒有了死戰的決心，一旦遇到挫敗，就可能直接逃入草原。
(本章完)