人無遠慮，必有近憂。覆滅印度海軍之後，面對蠢蠢欲動的印度尼西亞，龍政意圖聯合泰國共同壯大海軍，保證兩國在北印度洋海域的利益。
可惜，泰國卻無力擴充套件海軍，龍政不得不另尋道路，獨自擴充套件海軍力量，保證自身的安全以及利益。
對於現代海軍來說，無航母不海軍。為了組建屬於薩爾溫聯邦共和國國防軍海軍的航母戰鬥群，龍政對於海軍進行大刀闊斧地改革。
從海軍中抽調一艘輕型航母、一艘護衛艦、一艘巡洋艦、兩艘阿里伯克級導彈驅逐艦、兩艘攻擊潛艇、兩艘補給艦，龍政組建了海軍的第一支航母戰鬥群，駐地小安達曼島。
為了組建這支航母戰鬥群，龍政抽空了海軍，不惜裁撤丹老海軍區，並將毛淡棉海軍區改編為近海防禦艦隊。今後，近海防禦艦隊負責近海的防禦，航母戰鬥群負責遠海的海戰。
如果說第一支航母戰鬥群只是讓龍政擁有海防能力的話，那麼庫茲涅佐夫號航空母艦戰鬥群的存在，便讓龍政擁有了保證自己在全球範圍內的利益的殺手鐧。
一艘庫茲涅佐夫號航空母艦、十八架蘇-33戰鬥機、四架蘇-25UTG攻擊機、十五架卡-27直升機、兩架卡-31直升機、基洛夫級導彈巡洋艦一艘、光榮級導彈巡洋艦一艘、喀拉級反潛巡洋艦一艘、現代級導彈驅逐艦兩艘、無畏級反潛驅逐艦兩艘、克里瓦克級導彈護衛艦兩艘、基洛級常規動力攻擊潛艇兩艘，擁有如此強大火力的庫茲涅佐夫號航空母艦戰鬥群除了美國海軍，卻是不怵其它任何海軍勢力。
一九九六年七月一日，龍政隨著薩爾溫男籃代表隊，一起到達美國亞特蘭大。
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可以說，自從龍政出院之後，他的每一天都被無數的事務所環繞。滇省政府期望中的投資，龍政卻是沒有一絲時間去考察處理，就連龍政萬分重視的磐石兒童基金會，因為龍政確實沒有時間而僅僅停留在紙面時間。
未雨綢繆，思慮周全。
從一九九六年七月一日抵達美國亞特蘭大，到八月四日奧運會閉幕，龍政要在美國停留一個多月的時間。
擔心這一個多月的時間內，印緬戰場中焦灼的戰爭會突然出現大的變故，出現龍政最不願看到的情況————印度軍隊大勝緬甸軍隊徹底佔據緬甸的欽邦、若開邦，印度軍隊攜大勝之勢調轉槍口來找覆滅印度海軍的薩爾溫聯邦國防軍的晦氣，雖然龍政不相信印度膽敢攻擊薩爾溫聯邦共和國，但是就像印度對於巴基斯坦一樣，印度同樣也會集結重軍到薩印度邊境，到了那時，薩爾溫聯邦共和國安全穩定的外部局勢，一定便會再度受到衝擊。
這種情況看似危言聳聽，但是一旦出現，蓬勃發展的薩爾溫聯邦共和國便是很難擁有穩定的發展時機了。看到陳兵邊境的印度軍隊，即便知道薩爾溫聯邦共和國不會輕易陷入戰爭，恐怕也沒有多少人或者企業願意來到薩爾溫聯邦共和國境內投資置業了吧。
為了避免出現對薩爾溫聯邦共和國極端不利的情況，龍政知道唯一的辦法便是緬甸軍隊獲勝，將印度軍隊趕出國境，讓蒙受失敗的印度軍隊沒有餘力再去制造事端。
總之，一定不能讓印度獲勝，不然，不管是緬甸，還是薩爾溫聯邦共和國，兩者都將陷入危難之中。
緬甸面對的是失去大片的國土，薩爾溫聯邦共和國面對的是失去安全、穩定的周邊環境。
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在薩爾溫聯邦與緬甸四大政治勢力————仰光軍政府、曼德勒軍政府、馬圭軍政府、勃生民主政府會晤之後，採用自願報名的方式，龍政從薩爾溫國防軍陸軍之中抽調了三萬名緬族士兵，臨時整編成為一支整編師，投入到印緬戰場之中，幫助緬甸軍隊對抗印度軍隊。
政治都是黑暗的，薩爾溫聯邦國防軍陸軍現有十八萬兵員，其中九萬都是緬族士兵，佔了國防軍陸軍的一半，這些緬族士兵雖然身在薩爾溫，內心中卻更是偏向緬甸。
這也是龍政為什麼死死把控薩爾溫聯邦共和國所有武裝力量的主要原因。如果沒有以龍政為首的武裝力量領導層的震懾，這些心向緬甸的軍隊早就反叛，重新投靠緬甸了。
也是擔心緬族士兵的忠誠可靠，國防軍的海軍以及空軍還有武裝力量的另一部分治安管理部，龍政卻是不許任何一名緬族人加入。
採用自願報名的方式，從薩爾溫國防軍陸軍之中抽調了三萬名緬族士兵臨時整編成為一支整編師，對於這支全部由緬族人組成的整編師，龍政也不指望他們還會回到薩爾溫聯邦共和國，不過，就算這支整編師在戰爭結束回來之後重回薩爾溫，龍政也會以打亂編制或者官兵復員的方式削弱它的力量。毫無疑問，加入這支整編師的緬族官兵都是心向緬甸的緬族人，對於他們，龍政卻是十分忌憚。
人貴有自知之明，龍政可不認為自己王八之氣一放，就能磨滅這些緬族官兵心中的民族認同感，死心塌地地留在薩爾溫。
薩爾溫聯邦陸軍擁兵十八萬，分為六個師。