“好消息，現在我要宣佈一個好消息，一個天大的好消息啊！”
在安邑縣裡面，很快有很多官府裡面的衙役也都拿著文書到了街道上進行宣傳，然後對董良提出的新政策進行宣傳。董良要進行分田，而這個自然要好好宣傳一下，不宣傳怎麼能夠獲得民心呢？並且宣傳了，只有宣傳到位了，那才能夠讓更多人獲得實惠，不至於讓一些百姓被某些豪強給矇蔽了。當年王莽不就是如此，他明明是好政策，可是本來可以受益的百姓居然在那些豪強的蠱惑煽動之下起來反抗給他們帶來好政策的王莽。這個是何其悲哀，所以董良自然知道要好好宣傳，不好好宣傳那吃虧的還是自家！
“奉平賊將軍、河東太守董良的命令，對我們河東郡之內的土地實行均田制。凡是十五歲以上的成丁之人，在成婚之後也都可以向官府提出申請，將會獲得農田一百畝。其中八十畝為口分田，屬於朝廷。而另外二十畝為大家的永業田，將來可以世代繼承。不過，永業田實行推恩令，將會平均分給所生男性後代，不分嫡庶長幼。而子孫獲得永業田之後，將會從繼承那部分繼續扣除，然後後代將會減少相應授田的數量。不過，這些土地將會優先滿足軍人，普通百姓將會第二批獲得。至於原先曾經依附各大士族參與造反的人，不在第一批授田之列，必須要等到二十年之後才能授予土地。”
“天啊！真是天大的好消息啊！”“真是好消息，董將軍居然跟我們發土地了？”“是啊！居然給我們發放土地了，以後我們也就有土地可以耕種了。”“是啊！千百年以來，我還是第一次聽說官府給我們發放土地啊！”“太好了，這個可是土地啊，官府居然給我們發放土地了！”……
百姓紛紛都了的開花了，因為他們董良居然給他們發放土地，這樣簡直是讓他們都感覺日子有了盼頭。在這個時代，居然還會有給百姓發放土地的官府，這個簡直是不可想象。土地是最大的財富，也就是最重要的生產資料，而土地一直都是和普通百姓沒有關係的，都是屬於士族或者官員。現在官府居然給百姓發放土地了，這個讓他們也都感覺賺大了。
“老張，這次董將軍給我們發了土地，可真的是賺了啊！”“是啊！我們馬上要獲得土地了，接下來的日子可就是有盼頭了！”
“是啊！過去我們給士族種植糧食，最後我們只能夠獲得最多一半，甚至更少，混一個溫飽都難。那個時候，有了什麼天災**，我們都要賣兒賣女了。現在有了自己的土地，那我們所有糧食都是我們自己的，那我們哪怕有了災禍也都不怕要無法生存了。”
“是啊！董將軍可真的是仁義之人啊！”
不過，馬上接著有人大喊：“大家記住，分田的順序是有規矩的。第一批是軍人，第二批是有家室的男人，而無家室的男人，將會成為第三批，要等到前面的人分完了之後才能夠獲得。所以，大家想要儘快獲得土地，那必須要儘快的參軍，或者是趕緊成家。如果沒有成家，那不但分田要落後一步，甚至到時候交稅的時候還要額外交出一筆社會撫養費。”
至於這個分田順序，其實是董良要故意的。當時董良招兵的時候，曾經跟大家承諾過，將會給他們分土地，董良不能夠食言。如果食言的話那接下來士兵都會失望。要知道董良為什麼能夠獲得士兵的忠誠？並不是因為董良多麼有魅力，而是因為董良承諾他們會分的土地，哪怕他們死了也都會給他們的親人，這個才是他們忠誠的基礎。而還是那句話，有恆產者有恆心，他們如果在董良這邊沒有恆產，那他們背叛起來也就是毫無代價。東漢末年為何士兵到處幫助各路主公打仗，還不是因為背叛的代價太低了，他們沒有恆產，背叛起來也就是收拾鋪蓋也就把所有財產都帶走了，沒有任何可惜的。可是有了土地，那就不同了。因為如果自己背叛了，那土地也就沒有了，家人也都無法獲得了。所以他們必然要忠誠，哪怕自己死了，也都是家人可以繼承自己的土地，這個才是他們的忠誠的根本。
而軍人作為第一批獲得土地的人，這個是為了安定軍心。至於後面的那些成了婚有了家室的男人可以第二批獲得土地，那是因為成了家的男人等於是有了穩定的家庭，這樣更加有了穩定性，願意留在這裡長期生活。當然，另一個更主要的原因那也就是因為有了家庭的男人，那意味著必然有一個妻子。而這個妻子也就一個生育人口的女人，而這個女人不需要董良的政府額外花錢供養，一切也都是由那個丈夫來供養。
董良和傅善祥都是非常明白一個道理，別看女人在亂世裡面弱不禁風，只能夠隨波逐流，無法成為戰鬥力。可是在恢復人口上面，女人卻有著非常重要的作用。有了女人，才能夠恢復人口，不然光靠男人怎麼可能恢復人口呢？何況一個男人能夠讓很多個女人懷孕，而其實歸根究底人口的生育速度最終決定都還是女人，不是男人。保護女性的生存權利，也就是意味著能夠儘快的恢復人口。
所以董良對於保障女性生存，那必然是要投入資金糧食的，這不光是出於人道主義，更主要的是為了恢復人口。而這些女人如果沒有成婚，那等於不但不能夠為董良帶來經濟效益，反而會讓董良額外花錢養著，這個是一個虧本的生意。可是董良不得不養活，這些女人在亂世裡面也都沒有勞動生產的能力，也都沒有當兵打仗的能力。嗯，絕大多數女人沒有打仗能力，不是全部。而如果女人成婚了，那不但可以開始生育，並且養活女人的壓力也都轉移到了她丈夫身上，董良不用額外花費糧食金錢來養活了。
所以不管是第二條成婚的男人優先分配土地，還是第三條未成婚獲得土地的人要額外交出一筆“社會撫養費”，那是其實也就是為了減輕董良照顧那些女性的重要經濟壓力。而且這樣也都能夠促進亂世裡面的男女能夠儘快的重新組建家庭，儘快的恢復穩定。
“差爺，我原先成婚了，孩子也都有了。可是我家那口子原先去世了，那我算不算成婚的呢？”馬上有人問道。
“不算，一切都是以目前的情況為準！”差役說道。
“可是我孩子都有了啊！”
“這個又不是我定的，是董將軍定的，我有什麼辦法。反正，街上各種寡婦都有不少，你為何不趕緊找一個寡婦儘快成婚，然後這樣不但可以優先獲得土地，並且還能夠讓有了女人照顧你的孩子啊！”差役好心提醒了一下。
“對啊！反正這個時候女人那麼多，我儘快找一個寡婦成婚，那不就是行了。這樣不但能夠獲得土地，並且還能有女人替我照顧孩子。這個世道那麼亂，難道還缺寡婦嗎？”
很快，街道上的寡婦們也都變成了搶手貨，很多希望優先獲得土地的男人也都儘快成婚了。這個成婚的速度簡直是不敢想象，剛剛見了一面，然後感覺看得上了之後也都半強迫的拉著那些寡婦過來進行拜堂，然後就想著去衙門那裡進行婚事的等級，並且希望獲得土地了。
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至於那些亂世裡面的寡婦，他們這個時候也都沒有什麼可以多挑選到了，有不少看到男人希望的和自己成婚，而那些為了生活有所依靠的寡婦們，也都半推半就的選擇了同意，然後本來絲毫不認識的兩人也就這麼快速的成為了夫妻。這個速度，董良都歎為觀止，比起自己強推女人的速度都快啊！董良也都沒有辦法說什麼了，他只能夠感慨土地是多麼吸引人了，能給人帶來無窮的力量。
“永業田是我們自己的，口分田是朝廷的嗎？”馬上有人準備繼續諮詢。
“是的，口分田雖然給你們種，可是最後還是朝廷的，如果你們老了無法種植，那朝廷將會收回一部分，並且口分田不能夠留給你們的後代。而你們去世之後，口分田將會由朝廷收回，作為繼續分給別人的東西。而永業田將會在你們種植足夠二十年之後，將會徹底屬於你們，是可以給後代繼承的。不過，永業田的繼承不會按照你們的想法來分配，而是平均分給你們所有後代，不分嫡庶長幼。並且你們後代獲得繼承之後，你們後代所獲得的土地也都會從你們祖先那裡的份額裡面扣減出來，然後授予的土地不變。而這裡最大的區別也就是永業田是屬於你們的，可以自己酌情買賣。”
“不過，你們以後購買土地到時候，也都要想清楚。因為我們董將軍制定了規定，土地越多的人要繳納的稅負越多。以一百畝為基數，實際控制土地越多，那每畝地繳納的稅負越多。你們每一個獲得土地的男丁每年要繳納糧食兩石，而這兩石將會平攤到每一畝地裡，如果以後你們每次少一畝地，那繳納的糧食也都能夠減少兩石的一百分之一。而如果多一畝地，那也就是要額外繳納兩石的一百分之一。”
“可是，如果實際控制達到了五百畝土地，那每畝地的稅負要加倍。本來每一百畝地只需要繳納兩石的糧食，那一旦擁有了超過五百畝地，那每一百畝地要繳納可就是四石的糧食了。接下來，如果實際控制一千畝土地，那每一百畝地將會繳納八石的稅負。以此類推，然後是控制越多土地，那繳納的稅負越多。”
而聽到差役了這話，很多人都意識到了這個政策完全是一個巨大的坑啊！如果土地越多，那帶來的絕對不是財富，反而是燙手的山芋啊！這麼每多五百畝地，那繳納的稅負那也就是多一個次方，那以後手裡握著土地不但不是什麼財富，反而是吞金獸啊！
所以，有不少百姓也都考慮以後不要購買那麼多土地，避免這個吞金獸吞了自己。
可是他們並不知道，董良也就是希望透過這種方法來限制土地兼併，然後然自耕農的比例越來越多。這種階梯式的收稅，可是董良根據後世某些城市的階梯式水電費得出的經驗，可是有著非常巨大的作用的手段。
“還有，我們河東境內，任何人都要交稅，沒有所謂的免稅士族，所有的士族也都必須要交稅。在我們這裡，哪怕是董將軍自己手裡面的產業也都要交稅，沒任何人能躲避。所以，你們不要以為當了官也就不用交稅了，這個不可能。董將軍都要交稅，那我們憑什麼不交稅？”
“董將軍果然仁義啊！就連董將軍都要交稅，那以後誰還敢不交稅？”“是啊！董將軍都要交稅，那沒有人能夠不交稅了！”……
董良這個也就是一體當差一體納糧的方略了，他首先規定自己也都要交稅，然後也就沒有人能夠躲避交稅了。而只有讓所有人都交稅了，那才能夠真正的避免土地兼併。如果只要還有免稅的階級，那最後到結果一定是土地越來越集中到免稅的特權階級裡面，這樣最終還是會造成土地兼併，沒有別的可能。所以為了自己未來的江山能夠長治久安，所以他必須要帶頭交稅，然後讓這個世界上沒有所謂的免稅階級。只有消除了免稅的階級，那才能真正的有效遏制土地兼併，不然一切都是沒有用的
不過不論如何，這些百姓都是有了盼頭，有了土地也就有了盼頭，這個是毋庸置疑的。。