人口——然後是政府組織。在這之後，對於一個國家第三重要的東西究竟是什麼呢？這個問題困擾了萊昂很長時間。他在那些選項中挑挑選選，一會兒覺得這個比較好，有一會兒覺得那個比較優秀。到底還是拿不定主意。
不過萊昂德狄奧德裡克畢竟是萊昂德狄奧德裡克。很快他就明白了這個選擇的意義所在。這一回並沒有“絕對正確”的選項。所有的選項都是“相對正確”。如果說第一、二項選項是必必選的話。那麼第三項就是真正的進行選擇。
當然了，這並不是說第三項系統國家政策就不重要了。如果說第一、二項國家政策可以決定格瑞布羅德——卡提爾王國是一個好國家的話。那麼第三項選擇就能夠決定，格瑞布羅德——卡提爾王國究竟是一個怎樣的好國家。
或者說，這將決定未來的王國的風格，傾向，所擅長的方面等等等等……所以，從某種意義上說，這個第三項和前兩項同樣重要，甚至更加重要。
所以萊昂考慮的也更加仔細。
他對於這個國家的定位非常明確。格瑞布羅德——卡提爾王國是一個軍國主義的陸權國家。在絕大多數時候，戰爭都是國家的主流——至少在自己執掌這個國家的情況下。
那麼，基調定下了，他需要的仍舊是有助於他的戰爭的政策。有助於陸地上的戰爭的政策。
於是下一個問題，就變成了“究竟要發動什麼樣的戰爭”。
如果可以的話，萊昂想要的是大量的人口，大量的兵員，快速訓練，然後以無以爭議的絕對優勢碾壓敵人。
但是不行，因為他的王國沒有那麼多的人口。所以人海戰術不行。
那麼接下來，退而求其次：
“快速部署，快速打擊，快速分割，包圍，而後予以殲滅。在數量不足的情況下，機動力是唯一可以填補的戰術。
但是同時，值得一提的是，格瑞布羅德——卡提爾王國現在仍舊處於劣勢。我們是防守的一方。
對於格羅德諾，對於米迪亞，我的信心不足。儘管他們已經制定了對於他們來說最合適的戰略，但是他們畢竟不是我。既然他們不是我，我就不該信任他們才對。
所以我也必須要有所準備。必須準備好，一旦他們失敗，自己將會**面對北地貴族聯邦這種糟糕的狀況。所以，一道國土防線是必不可少的。
而在王國轉入攻擊之後，在將蕾比莉雅擊敗，將戰線推移到聯盟之外後，我也不能放棄防守的態勢。在離開了格羅德諾，米迪亞的山地地區後，我們就更需要依賴防禦工事的幫助了”
想明白之後，萊昂馬上確定了自己第三項國家政策應該選的是什麼。
“大型國家防禦工程”。
大型國家防禦工程：增加所有國家級防禦工程的建造速度百分之五十，防禦堅固程度百分之三十。減少所需花費的資金與資源百分之二十。
這裡要說明的是“大型國家防禦工程”，並不單單是要塞啊，堡壘啊，城市城堡關隘之類的東西。軍用碼頭，幹船塢，兵營也包括在內。同時更為萊昂看重的一項，也就是“道路”同樣屬於國家防禦工程體系之內。
交通運輸系統，與國防有關。這一點任何一個人都不會覺得驚訝的對不對？當年的秦直道，可是與秦長城相提並論的國家防禦工程之一。交通運輸的便利，便是萊昂所計劃的“快速機動力”的保證。
在這之後，萊昂將會把格瑞布羅德的水泥築路技術引進卡提爾。並且建造以威士蘭堡為中心的，貫通卡提爾各境的，可以讓他快速調遣部隊的公路網。
這就是萊昂最終選定的三個系統政策。提高出生率的“繁衍”，快速組成政府的“文官快速培養”以及國家戰略處於守備勢態的“大型國家防禦工程”。
這就是短時間內，萊昂對於他的國家的全部規劃與期望。
在選擇過全部的系統國家政策，將略有刪減，改動的格瑞布羅德法典引入卡提爾地區。並且頒佈了新的婚姻法，以及鼓勵生育的政策之後，萊昂並沒有就此停下休息。
從各個軍團中抽調軍官，提拔新人，組建第四軍團。任命卡提爾中部地區各郡郡長，組建中央與地方政府……這一切都要花費他大量的時間。以至於萊昂每天要工作超過十四個小時。
其中的重中之重，便是重組自己的軍隊。
並不從屬於政府，與政府平行，社會地位極高的王**隊，有著自己的一套體系。
萊昂自己領導的總參謀部，負責制定國家戰略，擬定策略，以及指揮作戰，傳達命令。
由老柯特領導的總裝備部負責裝備的製造與研發。因為其特殊性，所以萊昂仍舊沒有剝奪他那一個團的部隊的指揮權。
由麗安娜負責的總後勤部，則負責軍隊的後勤供給，排程，運輸。包括但不限武器裝備，馬匹，軍糧食品在內的所有物資都歸她管理。
這就是格瑞布羅德——卡提爾軍隊中央的三個輔助性質的部門。王國並沒有設立大將軍，大元帥或者類似的，可以統籌全**隊的職務。格瑞布羅德——卡提爾王國的全部軍隊，在理論上只收萊昂德狄奧德裡克一個人的指揮。
同時，四個軍團的軍團長職務，萊昂也都有任命。第一軍團賽維昂遺孤，這一支精銳至極的騎兵軍團仍舊由他自己掌握。不過同時，安德烈和哲別將擔任一個輕騎兵聯隊的聯隊長職務。這樣一來，萊昂實際能夠完全掌控的部隊，是一萬兩千騎……當然，這個數字已經夠誇張的了。
第二軍團的軍團長是梅爾，而第三軍團則是康德。這兩個任命並不出人預料。在他們的軍團中，萊昂指定了部分聯隊的聯隊長職務，他們是最早追隨萊昂的幾名疾風騎士。以及一批表現出色的塞種人首領——他們通常都是資深百夫長，同時擔任過怯薛職務，對萊昂忠心耿耿。
最後，新組建的第四軍團軍團長是加雷斯。他將卸下桑乾要塞守備將軍的職務。將他的職務拆分成上、下桑幹郡，以及幽暗地域的三個郡這五個郡，分別委任郡長。同時將守備軍團改組為地方守備部隊，交給他的副手加赫里斯。
比起前三個軍團長，加雷斯的運氣很是糟糕。因為前者（包括萊昂）在委任軍團長的時候，已經擁有了一支強大的軍團。然而他擁有的只有四十個連隊的蜥蜴人，還有各種殘兵敗將，沒有組織紀律的北方塞種人，還有那些對於新的王室並不滿意的卡提爾騎士，以及那些毫無忠誠心的傭兵騎士。
當然了，這也是萊昂決定，將第四軍團交給加雷斯的原因之一。
畢竟，他在桑乾要塞待了兩年時間，那地方魚龍混雜，卡提爾人，塞種人，北方塞種人混雜而居。捕奴隊四下出動，還要兼管幽暗地域的防務，巡邏以及各項雜事。可以說是格瑞布羅德地區最難以管理的地方。能管的好這裡的加雷斯的才能，自然值得肯定。正適合新組建軍隊這麼困難的工作。
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同時，新組建的軍隊之中，有兩支人馬都有在他麾下服役的經歷。他在北方塞種人中威望極高。同時又跟蜥蜴人僕兵們相處了一段時間，早有指揮經驗。這又是一個優勢。
有這兩個優勢在，加雷斯只要多忙幾天，多嘔幾口血，就能把第四軍團帶上正軌。再說了，他就算再怎麼忙，還能有萊昂忙嗎？他要組建的僅僅是個新的軍團而已，萊昂卻要組建一個新的國家。
在這一段時間裡，他感覺自己忙得就像是個陀螺一樣。幾乎快要累死了。但是事情還是一件一件的沒完沒了。
金海海域再次出現了狀況。知道自己沒辦法打到格羅德諾與米迪亞的黑帆海盜，再一次開始向格瑞布羅德——卡提爾的商船課以重稅。那位塔妮女王理所當然的遷怒於萊昂。
同時，南地大荒野地區。王國的斥候騎兵帶來了最新的訊息。一支由數十個野蠻人部落聯合組成的聯軍，正在招兵買馬。他們的目標可想而知。
新的戰鬥即將開始。而糟糕的是，因為抽調了太多的軍官，所以萊昂麾下的三個軍團的戰鬥力，都有小幅度的下降。指揮系統也有些周轉不靈。這讓萊昂非常苦惱。
他倒不是害怕輸在一群白痴野蠻人手裡——那簡直是在開玩笑。他只是不想要讓自己寶貴的軍隊，平白無故的死在與這些渣渣，野蠻人的戰鬥之中。更不用說與他們戰鬥，任何的戰利品都拿不到……不過，也正是為了今後不要老是和野蠻人打這種無意義的戰爭，所以這第一次絕對是要打的。
要把他們打痛了，而後恢復對卡提爾南部地區的完全的統治，並且收復卡提爾南部的要塞群。這是萊昂早已經制定好了的策略……不過當然了，在這之前，萊昂需要去和金海的那位女王陛下好好的談一談。不單單是為了自己後路的安全，海洋貿易。還有另外一件事情，他必須要獲得對方的支援才行。