第五十章 誰家天下（二）
“不過此統一絕非往日之大一統，是為實現共同約法，強化國家觀念，實現國內資源調配和協調發展之必須，也是國家下一步真正改革圖新之基礎，乃建國之基也。”李達繼續說道，“國基奠定方可談自治。而中國欲真正強大，欲擺脫千年以降的治亂迴圈，非行君憲與地方自治結合不可。”
鄭宇心有所悟，輕輕點了點頭。
“正如殿下所說，此大爭之世，國家無統一無以談主權，無以談**。而我民族自有君權至高之傳統。以皇帝作為國家最高權威協調統治全國，是為不二之選。但君主**之弊，方才用俄國事已盡言，中國千年之大一統皇權也已盡言之，此不必贅述。是以需立憲制約君權，並作為各地和中央之共同約法。”
“中國國土廣闊，各地民情不同，風俗不同，經濟狀況不同，社會結構不同，如果中央強行推行法令統一行政統一，於地方而言，必有不適用之損害。而政令自上而出，官員之升遷前途均……於上，自然是以媚上為能事，是以無論政令於地方實際合與不合適與不適，皆強力推行以求政績考評。而中國人又素重鄉土地方抱團，外省官員不解民情，往往就產生矛盾。”
鄭宇的神色凝重起來。他終於感覺到自己是真的小看了這個時代的知識分子。盛名之下，至少此人是頗有些經世濟用之才，也的確是鑽研過實務的。
“英國洛克雲，絕對的權力導致絕對的腐化，如果中央權力過大，勢必導致和俄國類似的情況。這就是缺乏三權分立，缺乏自下而上制約的結果。中央的權力來自中央掌握的資源，這個資源包括軍警稅收財政，以及官吏任免和文化宣傳，司法甚至國有和半國有的產業等等。以吾觀之，目前帝國中央資源之大完全壓倒地方，又缺乏真正有效之監督。國勢雖蒸蒸日上，但多賴陛下為英明睿智之開明君主，而群賢也是心繫國事。四個字以畢之：開國氣象。”
“此開國氣象，歷朝歷代所共有，然一旦時日久遠皇帝怠政，官員腐化墮落就無可避免，國家逐漸重歸治亂迴圈，國事愈發尾大不掉，無他，此為權力過於集中，缺乏監督和制衡是也。”
“何謂監督制衡？吾於美國盤桓最久觀察最細，美國者，權力制衡之楷模也。所謂三權分立，所謂兩黨競選，所謂國會兩院，所謂各州自治。此一體制，即確保了中央威權，又保證了地方民眾享有自治，對各級政權構成有效監督。因民眾自治，是以其人關心政治，時刻監督官員之行為，且民眾擁有所謂國民警衛隊保障其地方之**自治，是以地方官員不敢違民意，聯邦政府不敢違憲侵犯地方自治，是以政府官員人人兢兢業業，惟恐問責。”
鄭宇默默地聽著，心中翻騰不已。這些看法確實不無道理。可是，不說今日中國之國情，關鍵是皇帝的心裡到底是怎麼想的？
“不過，中國之國情畢竟與美國不同。中國皇權傳統延續二千年，人民民智未開，而美國則由殖民地合眾建國，且自始至終都是總統制共和國，民主根基深厚，因此，在中國實行美國之策，卻需與英國之君憲和帝國自治之策結合行之，分步推進。”李達繼續說道。
鄭宇心中一動：“先生請細言之。”
“自帝國肇造，開國會，訂憲法，強國防，興工商，廣教育，辦報紙，國會兩院體制已愈發穩固，君憲之基已在，國家統一觀念之認同已在，經濟一體之基礎已在，國防實力之主體已在，是為建立真正之現代國家的基礎已經打下，此為陛下與諸賢之功，雖千古明君不及也。”
鄭宇心頭不禁佩服，看來這人絕非書齋裡不識時務的老學究，處事之圓滑卻也不差過官場裡打混的人幾分。但看對方的神色，倒像是發自內心。
“如陛下與諸賢能再進一步，行地方自治，以自下而上之民主監督與國家自上而下之統御相結合，則中國富強不日可待，而陛下則必定超越孔孟，為中華百代一聖萬古一帝，雖千秋萬載永為護國之神，為我民族之神。”
李達此言一出，鄭宇頓感起了一身雞皮疙瘩，暗自臥了個槽，再看看那兩個訪客，只見憤怒青年孟華神色有些不以為然，而那個高瘦的眼鏡男還是不露聲色。
“敢問先生之地方自治與今日帝國之體制有何不同？”鄭宇思索片刻後問道。
“所謂地方自治，是為地方自行選舉議會和行政官員，中央不得干預；地方組建國民警衛隊，以公民兼職，每週訓練，用以保護地方國民之自治，中央軍隊除了分駐各地的基地外，非經地方邀請，不得擅自進入地方之土；地方自有財政預算和經濟發展之計劃，中央的開支限於國家統一的國防，中央直屬大學和科研機構，跨省鐵路，國會和政府機關開支和外交情報開支等，其餘地方基礎教育，地方醫療保障，地方基礎建設，市政和農田水利等，都由各級地方自治政府管理。中央與各省分權，各省與各市分權，各市與各縣分權，是為地方自治。”
鄭宇點了點頭：“先生的地方自治，看來是取自美國的各州自治體制。不過敢問先生，美國各州有宣佈加入和脫離聯邦政府的自由，以避免聯邦透過的重**令形成多數州侵犯少數州的合理權益。那先生的地方自治，各省是否有脫離和加入政府的自由？”
李達看了看他說道：“有。但目前不能有，可以以後有。”
鄭宇更是心中驚訝，看來還真是太低估這個人了。
“目前國家觀念還需強化，文化和民族國家的認同，尤其是在很多邊疆省份還遠遠不足。如果很快實行這一政策，很可能導致邊疆省份紛紛**，屆時中央勢必很難處理，反而會進一步影響其他內地省份。”李達笑了笑，“殿下的憂慮我也有所考慮。我之地方自治並非要求現在實行，也不是一股腦地實行，而是要分時間分階段，根據情況一步步實施，是隨著國家的逐漸強大，國家認同感和凝聚力的加強來推進。但有一條。”
他認真說道：“時間不能拖久。現在政府內部已經有些不好的苗頭。如果繼續拖延下去，恐怕不但地方自治成為泡影，連目前的開明體制也無法維持，國家又要回到老路。”
鄭宇一字一板地說道：“開國氣象漸失，先生所言是這個嗎？”
李達目不轉睛地盯著他，緩緩點了點頭。
鄭宇起身深深一躬。李達急忙站起還禮。
“宇為陛下為國民，謝先生。”鄭宇很誠懇地說道，“先生直言國政切中時弊，不以我之身份而媚我，不計直言針砭之禍患，為國盡言，為公而忘身，此古先賢之道也。”
鄭宇的佩服是發自內心的。
他知道，這個人雖然還沒完全明說，但實際上卻是窺破了這治亂迴圈在體制上的深層根源，那就是權力哲學和官場文化。只要權力的制約和監督露出一絲縫隙，**就會如同癌症一般擴散開來，蔓延的速度會比任何人想象的都要快。
鄭宇是讀過前世那本大名鼎鼎的《潛規則》的。基於吳思對中國歷代官場的那一套規矩和慣例的剖析，他對官僚政治的解析已經形成了一個高屋建瓴的方法論，比這個時代的局內人更加洞察秋毫，直指核心。
中國社會的治亂迴圈，絕非什麼土地兼併，根源其實就在官僚體制。中國自秦漢以來，始終就是郡縣治理為主的模式，與歐洲世襲分封的領主體制完全不同，因此也根本不存在什麼封建社會。從古到今，中國就一直是官僚社會，一切圍繞著政府的行政權力打轉。古代的中國，官員享有特權，有功名之人不但可以堂而皇之地免稅免差，還可以利用官場層層疊疊的關係把負擔轉嫁走。故而一旦吏治**，不但官員上下其手貪汙受賄，更會把負擔全數轉嫁給無權無勢的自耕農，逼迫他們把土地賤賣給官紳之家，變為佃農。而更有很多農民，在官吏的盤剝壓迫之下不得不破產逃亡，以至相聚為盜。故而所謂土地問題，只是官僚體制的結果，而絕非什麼治亂迴圈的根源。只要這個體制的痼疾不解決，即使給農民均田，最後依然是一樣下場，反而打擊了農民致富的積極性。
至於所謂開國氣象，無非是推翻了原有統治集團的革命者，一方面借鑑了前任統治者的教訓，一方面也懾於奪權過程中底層釋放出來的激憤，另外也不排除是基於其自身的一些理想和信念，所以能夠堅持抵禦住了一些誘惑，而多考慮一些國家和民眾方面的福祉，對舊有體制進行一些揚棄。在吏治上比起前一代的王朝末世有所改觀。
可人畢竟是健忘的，又是有私心的，理想也終究敵不過現實。一旦社會安定下來，民眾或忙於溫飽或忙於致富，對於政治上的事情也逐漸不聞不問。尤其是中國，“帝力與我何加焉”的思想根深蒂固，換了哪個做皇帝，老百姓還是一樣要吃飯。只要不是逼的活不下去了，又有誰會對著皇權和馬刀說個“不”字？
這個時候，透過自上而下的權威來進行統治的官員階層，也自然而然地開始享受起了坐天下統御百姓的快感。官場應酬你兄我弟，上下勾連彼此扶持，也就更是天機恢恢疏而不漏了所謂滅門知縣，破家知縣，所謂三年清知府，十萬雪花銀，大家都明白，所以心照不宣。歷朝歷代的差別，無非是腐化速度的快慢而已。
而獲得了權力，嘗到了甜頭，又因為權力而留下很多不能細察不能深究之事的官員們，會自覺自願地放棄手中的權力嗎？以這些權力為核心建立了分肥體制的各種力量，又能甘心這個分肥體制崩潰，讓多年的努力打水漂嗎？
鄭宇心中冷笑。看來，延續千年的規矩，就算歷史發生了些搞不明白的變化，卻依然在頑固而清晰地發揮著作用。這個貌似嶄新的龐大帝國，內裡卻實際上繼續著千年來的老規矩。那個又一批奴隸衝進王宮，成為新一代國王和貴族的故事，似乎就活生生地出現在眼前。
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他突然有點想儘快看到那位貌似全知全能的開國皇帝，不知道對方知道這一切後會有什麼樣的表現。是惱羞成怒？是冷酷到底？是陷入深深的失望？還是……嘲笑自己大驚小怪？
“先生乃國之重寶，”鄭宇默想片刻，再次深深一躬，“今國事多艱，如先生這般大才，若為伯夷叔齊實乃國之憾事。宇雖不才，素有濟世匡扶之志，今日腆顏懇請先生歸國，共謀國是。”
李達鄭重還禮，正要說話，旁邊卻傳來一個帶著嘲諷的聲音：“先生豈是趨炎附勢的勢利之人？您是金枝玉葉，我們這些小民自然是高攀不上。不過有一條，中國人並非天生的奴才，我們有脊樑有骨氣，請別把我們和前清的奴才們相提並論。”
鄭宇目光一凝，雙眼眯了起來。他看著孟華，緩緩說道：“孟兄所言何意？”
“在下孟華，湖南長沙人，現於莫斯科大學就讀社會學博士。在下所言，皆為個人之心聲，與吾宗族親友毫無干係。殿下大人大量，自然不會和我們這樣的升斗小民計較。”孟華毫不退讓地看了回去，“也許您覺得以您的權勢，小民就應該對您畢恭畢敬誠惶誠恐，說話順著您，做事讓著您，羨慕您的地位，畏懼您的權勢，在您面前搖尾乞憐，乞討您拋下點好處。可是，您想錯了。”
“什麼君臣綱常，本來就是您的那些前輩同行欺騙民眾，麻醉民眾的**藥。就是這個封建禮教和封建規矩，幾千年下來，閹割了我們的同胞。”孟華面帶一絲不屑，“今日世界民智大開，各國無不廢**行民主，民眾覺醒，絕非往日的愚民了。盧梭先生說過，人生而平等，人生而自由。國人在皇權**下呻吟了幾千年，折腰屈從了幾千年，現在也到了真正覺醒，知道自己才是國家主人的時候了。可惜您還在玩著幾千年來的這一套把戲，什麼皇帝太子，什麼禮賢下士，什麼國事國士，說白了，無非是想拉攏先生給您做奴才，做你們鄭家天下的一個傳聲筒罷了。以先生的睿智高潔，又豈能落入你的轂中？你太小看了先生，也太小看了中國的英才俊彥。你以為你是賢明太子，其實你不過是從千年古墓裡爬出來的皇權殭屍罷了。”
“今日之世界，自由民主之陽光已經普照大地，像您這樣摺子戲裡的人物和角色，就應該老老實實呆在故紙堆裡。做太子不是你的錯，但出來耀武揚威，就是你的不對了。”
鄭宇雙眼微眯，看向這個人的神色越發地玩味。
他只是奇怪，這番話怎麼越聽越有……某型歷史劇對白的風範？