以村為單位，清查丁口，設立保甲法，把整個歸德地區列為戰區，本地人口流動開設路引，憑路引流動，直至戰事結束。
此舉可最大限度地限制北軍軍情司撒下的暗探，以及殘兵土匪，限制他們的活動空間，讓他們寸步難行。
清丈田畝，以人頭為準，分田到戶，這是江南新政的核心內容，也是最能拉攏基層人心的一項政策。
村村之間，設立哨所，重金懸賞，凡鄉村捉拿一名北軍間諜臥底，或是土匪殘兵，重賞銀五十兩。
凡窩藏此類人等，全村連坐，除主犯嚴懲之外，在救濟糧食的發放，土地分配等方面，降一等級處置。
一系列的有效措施，被雷厲風行的貫徹下去，商丘周邊各縣肅然，再加上羅龍雲與徐基等駐軍的集中打擊，北軍在周圍各縣的殘兵土匪，間諜暗衛損失慘重。
原虞城守將宋玉，帶上萬餘殘兵逃到了開封府，後被北軍總司令段公責罰，令其帶領殘餘北軍到歸德府各縣接破壞，打砸搶，無惡不作。
歸德州守備將軍徐基，為了在新任州長崔小天面前有所表現，對宋玉手下的殘匪，毫不留情地嚴厲打擊。
昔日兄弟，今為敵人。
他對宋玉以及所部很瞭解，非常熟悉，知道這廝在虞城有個相好，經常偷偷過來見面。
某天晚裡，徐基設計將宋玉生擒活捉，交給崔明義之後，開公審大會以絞刑處決。
匪首宋玉被公審絞死之後，對其他搗蛋騷動的殘匪打擊很大，許多殘匪餘部大都是腳底抹油，紛紛作了鳥獸散。
歸德州在極短的時間內，全面肅清殘匪，還百姓一個安居樂業的環境。
商丘城頭，每天都有一連串被吊死的北軍殘兵，最少幾十個，這都是周邊村民捉住，送來州府衙門領賞的。
崔小天手段極其酷厲，他明白非常時期必須用重典，命令守備隊將這些頑匪綁了起來，統統吊死在城頭示眾，不得赦免。
這等手段，便是殺人如麻的徐基等，都為之動容，軍人習慣於將敵人一刀砍死，或一槍擊斃，幹淨利落。
象這樣慢慢折磨的絞刑，西方國家比較盛行，崔明義喜歡的就是西式刑法。
整個豫東北，蘇北地區，所有駐軍部隊，守備保安部隊等，逐鎮逐鄉，每條河流，每座山都掃蕩，殘匪一個不留，以絕後患。
軍隊肅匪，政務工作隊下鄉鎮，建立基層政權，搞土地改革，讓廣大農民都有耕地。
崔小天在豫東北地區的整肅治理方法，陳天華非常認可，經他批准之後，在蘇北地區，皖北地區，以及其他江南政權統治範圍內，推廣實施。
“跪下！”
關玉被推進陳天華的大帳裡，兩名侍衛喝道。
關玉是北洋系大將關山之子，曾是淮安府守備將軍，在宋小牛圍困近一年之後，他率軍突圍，大部被殲，但他帶上千名精銳逃脫，進入山區。
臨近年關，宋小牛所轄的費萊旅一團，進山剿匪，關玉殘餘所部彈盡糧絕，只能分散之後四處躲藏，如驚弓之鳥。
宋玉被抓之後，因為級別高，又是關山之子，還是個東京帝國陸軍軍官學校的畢業生，所以，他被直接送到陳天華面前。
這廝態度極其強硬，閉目向天，一言不發。
那日自下寨村搶劫，他們滿載而回，在返回到青石崗時，遭到費萊第一團的前後夾攻。
在山谷那個狹小的空間內，他的三百餘部下幾無倖存，自己也被生擒活捉。
直至今日，他仍然沒有搞清楚，對方是如何攻進山洞裡的，並在洞內將三百名士兵全殲，而無一人能漏網的。
軍情情報，這是陳天華的強勢，宋玉是職業軍人，不屑於這些在他看來，是偷雞摸狗的勾當。
可就是不顯山不露水的鬼把戲，卻讓他全軍覆滅，自己受傷被活捉。
兩名侍衛一人一腳，踢在關玉的左右膝彎，他再也站不穩了，“卟嗵…”一聲，跪倒在陳天華的虎案前。
睜開眼，宋玉是第一次看到這位江湖傳奇人物，與他年紀相仿，成就卻是天上地下。
陳天華也饒有興趣地看向他，一個東京帝國陸軍軍官學校的高材生，怎麼說都是個軍事人才。
兩人目光在空中一撞，關玉心頭一顫，卻仍是毫不退縮，惡狠狠地瞪視著陳天華。
“降，或者死？”陳天華淡淡地問道。
“死！”宋玉回答極其乾脆，乾脆的讓陳天華也為之一愕，繼而憤怒的大失所望。
看著對方緊抿的嘴角，陳天華沉默了半晌，最終放棄了再勸降的想法。
雖然從心底裡，他還是很欣賞這員年輕將領，能守淮安一年，還能在宋小牛鐵桶陣中突圍，又在敵後幾乎是彈盡糧絕的情況下，他還能自如掌握千餘部屬達數月。
沒有卓越的能力，這些都是不可能做到的。
“拉出去，槍斃！”陳天華揮了揮手，神情頗有些沮喪。
……
開封府，是豫省巡撫衙門所在地，省會城市。
城樓上，北軍豫北魯南守備司令官李純，滿臉憂色看著城外共和軍森嚴的大營。
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他沒有想到，陳天華居然在如此短的時間內，便安撫了地方，幾乎是緊追著北軍潰敗的腳步，派出他的愛將羅龍雲，追到了開封城下。
李純第一次見識了江南強大而高效的官僚機構，以及雄厚財力。
半年時間裡，李純幾乎都採取了滲透策略，派出大批北軍殘部，分散到豫東北和蘇北地區搞破壞，燒殺搶掠，襲擊新政權基礎組織，工作隊等等。
但收效甚微，這大大超越了他和同僚們的想法。
已有了充分準備的陳天華各部，卻再也沒有停下過腳步，大軍前腳走，後腳便有龐大的後勤跟上，接管並安撫地方，讓他的一番苦心全都付之東流。
現在說起來，倒是陳天華佔了大便宜，豫東北，皖北，蘇北等地百姓，如今提及北軍，那裡無不咬牙切齒，而說到南軍陳大帥，倒是一個個感激涕零。
早知如此，何必當初啊！
“哎關兄啊，如今我開封城裡尚有五萬精兵，五萬新軍，糧草彈藥充足，依你估計，我們可以守得住開封府麼？”
李純問身邊的一員老將，此人即是大名鼎鼎的關山，是李純，王遇甲，王佔元三員虎將，在北洋武備學堂學習時的兄長。
在北洋系現役將軍中，關山資格最老，是段公兄弟。