也就是說，帝國想要重新變強，一場充滿血腥味的大洗清是避免不了的。這必然會觸及一部分人的利益，他們會用各種辦法來阻止洗清，甚至爆發一場慘烈的內戰——這也是羅馬帝國頻繁內戰的重要原因之一。
但如果不洗清，就會亡國滅種；選擇剷除舊黨，不一定改革成功，風險很大，甚至引起反噬。
在生產力落後的中世紀，土地無疑是改革的重點對象之一。
13世紀，羅馬帝國四分五裂，地主和富農控制著絕大部分土地，土地兼併持續惡化，自耕農大量破產，被逼的變賣家產，甚至自殺。
帝國還缺一場土地改革。
土改的意義在於三方面，第一，降低社會非勞動人口，把失地農民納入社會生產，減少矛盾；第二，擴大市場，失地農民沒有錢去消費，有了土地就能生產就有錢；第三是減少土地浪費，擴大糧食生產潛力。
土改的形式有兩種，第一種是分割土地給失地農民，第二種是讓失地農民進城當工人，實際上兩種形式歸根結底就是改革土地制度，擴大消費市場。第一種途徑缺點是降低了農業潛力，增大了土地流轉成本，第二種是造成了貧民窟。
跟近代土改不同。近代地主沒有那麼保守，因為大地主有大量土地可以讓地主轉型，從封建地主到農業資本家，保守的是小地主，富農，中農。想要瓦解這些人就得破壞那種封建土地制度，要麼讓農民都進城，剩下的都是農場主，自然就完成了進步，要麼就把土地平分，所有人都有土地，但是土地規模又不足以支援自給自足、男耕女織的小地主，富農，中農。
暫不說東方土改。
阿來克修斯並非要搞什麼“公有制”，也不會搞死地主階級（或富農經濟）。在普通農民看來地主該死，但對於君主來說十分重要，因為地主是王權在農村的延伸，同時教士階級維持著王權在基層的意識形態，他們是維持王權統治的基礎。
他的土改依然會優先考慮地主階級（或富農）的利益，目的主要是為了遏制土地兼併，以及保護自耕農。
如果放任不管，後果也不必多說。
不過，目前為止他還沒有能力解決這些問題。拉丁人的進攻已經讓他焦頭爛額，而難民問題更是為他“再添了把火”。
把這些難民訓練成士兵，強行減輕失業率？第一，這些難民當中很多都是老弱病殘，適合當兵的青年少之又少，而且沒有足夠的誘惑，這些青年是很難願意為帝國賣命的。
第二，嚴重缺少武器裝備，這些新兵拿什麼武器與全副武裝的拉丁人作戰？拿鋤頭嗎？還是鍋碗瓢盆？
第三，沒有從根本上解決問題，難民想要的是土地和一口飯，而非參軍報國。
成群的難民將嚴重衝擊當地社會的秩序，帶來燒殺搶掠等一系列暴行。
之前，阿來克修斯從君士坦丁堡收留了一批難民，但這批難民大部分都是貴族、軍人、教士和工匠，憑藉他們的身份很容易就能在特拉比松重新“混”起來。
而這批來自比提尼亞的難民大部分都是農民，大字不識，很難在城市混下去，只能逃到鄉村，但鄉村的富農們很反感這些人，導致這些難民面臨“沒人要”的情況。
傳統的土地佔有階層的勢力非常強大，皇帝只能一味的妥協妥協再妥協，這就造成兩邊都得罪，同時兩邊都不滿意的情況。而土地改革的最後效果，只解決了一半農民的土地問題，而另外不到一半的農民，繼續進城。
此外，大部分農民有個天性，那就是渴望去城市，認為這樣可以賺到更多的錢。
自耕農和耕農是農村社會湧入城市社會的中堅力量。如果想要維持社會秩序，那麼城市中的貧民就不能再增加。農民之所以大量湧入城市，因為他們大部分人都沒有土地，從而去追求城鎮的高工資收入，結果發現他們根本融入不了城市生活，導致城鎮四周的貧民窟越來越多，農村見不到一點生機，大街小巷充滿著落魄的破產者、乞丐，對生活充滿失望，間接性對政府失望。
（古代搞重農抑商是有原因的，無論是羅馬還是中國。改革開放後一堆農民往北深廣跑，哪怕到現在也有不少農民錯誤地認為去了一線城市就能發大財。東羅馬也一樣，一堆農民往君士坦丁堡跑，結果海牆邊的貧民窟越來越多。）
因此，想要緩解這個問題，就必須要耕者有其田，把農民“定”在農村。
鄉村經濟才是東帝國的核心，商業只是其次。
把土地分給農民，就只能拿君主的政治基礎開刀。所以，地主是你政治上的盟友，但卻是政策上的敵人。君主得罪了傳統的階層，那麼他在治理國家的時候，手中可用的人就會減少，最後，君主只能越來越依靠皇室成員，親信。
有句話說得好，政策上越成功的君主，政治上就越失敗，反之亦然。
而依賴少數親信治理國家是什麼後果？腐敗。
安格洛斯王朝和巴列奧略王朝就是個典型的例子。
尤其是巴列奧略時期，大部分的社會資源並不是被一個廣大的階層佔有，而是迅速被少部分人佔有。整個國家迅速變得腐朽、墮落。所以，統治階層的迅速腐敗，激起了強大的民憤，導致巴列奧略時期人民多次起義，這一切不是沒有原因的。
或許你要說，用軍隊鎮壓“刁民”就行了吧。而你大規模擴軍的後果是什麼?基層貧民出身的人，加入到軍隊當中，使得軍隊不再是一個特權階層，軍隊的思想越來越向民眾靠攏。當這種軍隊在面對他們的父老鄉親時，倒戈是很自然的事情。
還有一點，農民遭受了地主的壓迫，受了鄰居的委屈，就要去教堂祈禱，聽教士的教誨。農民沒有多少土地，一旦到了災年，斷了收成，教堂就要出面救濟。對農民來說，皇帝遠在天邊，而教堂近在眼前，朝夕相處。農民可以不信皇帝，但不可以不信教堂。在中世紀，這些教士還扮演著老師的角色。
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城市中的打工農民越來越多，貧民窟越來越多，他們自然而然就成了這些經學人員最好的受眾。
要知道，在東帝國東方教會的權力遠不如西歐，所以普遍出現了“吃著朝廷的飯罵朝廷”的現象。這些傳統的教士群體，依舊掌握著在平民階層中的話語權，如果阿來克修斯想要維持他的統治，就必須要依靠宗教的幫助。
總結，阿來克修斯的土地改革優先考慮地主、富農階級，其次才是自耕農，在改革的同時也要取得教士的支援，這還是為了穩固他的統治地位。
改革的目的是為了遏制土地兼併、使自耕農數量增多，而非實現“公有制”，解放農民。
同時避免城鎮湧入過多的農民，強調鄉村經濟的重要性。
在政策和政治上力求平衡，同時不能過分重用親戚為官。
（我這是站在統治者的角度所寫，可能會得罪一些人，希望諒解。）