此時的汴京那就如同一個沸騰的鍋爐，隨時都有可能會爆炸，是非常危險的。
而這導火索就在張斐手裡。
就看他什麼時候開始計稅徵稅。
同時大家還知道，這一日不會太久，因為警署是先招人，後徵稅，而根據募役法的條例，免這役稅是隨夏秋兩稅一同繳納。
如果錯過夏稅，警署的財政必然會崩潰，不可能撐得起，要知道原本警署才五百多人，這一下擴編二十倍，除非皇帝親自出手。
故此警署方面，一定會趕在夏稅之前，將這免役稅定下。
而留給警署的時日已經不多了。
富府。
這朝廷休息日，司馬光、文彥博都會來到富府，協助他修法，同時富弼也會給學生們放假一日，畢竟司馬光、文彥博他們都是宰相，有些話是不能隨便當著學生的面說。
但今日他們都無心卷念這事。
“如今這局勢非常危險啊！”
富弼不禁也是愁眉言道。
文彥博點點頭：“若是想在夏稅前，定下這免役稅，時日已經不太夠，因為還得重新計算戶等，這可是一項非常繁瑣的工作，到最後要麼就用原先的戶等，要麼只能依賴那些吏，這中間必然會發生事情。”
這種套路，他們可太熟悉了，司馬光也不止一次提醒王安石，你這太激進了一點，好事也會變成壞事的。
司馬光道：“如今唯一還值得人期待的也就是張三了，根據我對他的瞭解，他若沒有把握，可不會輕舉妄動。”
“但是張三也只是一個人啊！”富弼皺了下眉頭，又問道：“目前稅務司到底是誰在管？”
張斐手中的牌基本都是看得見的，唯一不明朗的就是這稅務司，這個官署自成立以來，純粹是一個技術部門，到底稅務司有多大的權力，大家都不知道。
文彥博道：“是一個名叫李禾的官員。”
富弼想了想，搖搖頭：“未有聽說此人。”
司馬光道：“據說這李禾以前是在三部勾院掌管倉庫出納的官員，後來直接被提拔為稅務使。”
富弼問道：“官家的人？”
司馬光點點頭：“應該是的。”
正當這時，一個家僕快步走了過來，“老爺，這是剛剛送來的新聞報。”
文彥博問道：“正版書鋪的新聞報？”
“是的。”
文彥博、司馬光默契地對視一眼。
肯定有事情發生。
因為之前那段期間，張斐根本沒有做什麼宣傳，輿論一直被對方控制著，這令他們都感到非常疑惑。
如今張斐終於出手了。
富弼接過來一看，先是詫異道：“這文章是稅務司發的。”
又凝目仔細往下看，過得好一會兒，他驚呼道：“自主申報？”
文彥博、司馬光異口同聲道：“自主申報？”
似乎都不明白是什麼意思。
富弼抬頭瞧了他一眼，道：“稅務司規定百姓要自己去指定的地方申報自己的家財和收入。”
文彥博、司馬光還是一頭霧水。
這是在開玩笑嗎？
要知道以前都是官吏、裡正跑去百姓家裡仔細去盤查，看看他家有多少田地，有多少財物。
自主申報，那誰會說實話，這到頭來，還不得家家戶戶去調查。
富弼將報紙遞給文彥博，司馬光已經是等不及了，急忙起身來到文彥博身後，跟著一塊看了起來。
而富弼則在一旁凝目思索。
文彥博一邊看著，一邊言道：“原來稅務司是要用抽查的方式來防止偷稅漏稅？”
司馬光卻道：“我倒是覺得這關鍵不在這裡，而是在於稅務司將會利用公檢法來徵稅，這上面說得非常明確，屆時稅務司將會透過檢察院的起訴，來追討稅收。”
富弼突然笑著點點頭道：“原來如此。”
司馬光問道：“富公何出此言？”
富弼道：“我之前不是與你們說過麼，張三建議在徵稅方面，以三綱五常為由，來給予百姓更多寬容。這道理我是聽明白了，但是我最近一直在想，要想給予百姓寬容，首先還得上官府，但目前的徵稅制度，一般是不會上官府的。
而如今這種安排，就能夠將這個思想放入進去，因為在審理的過程，皇庭就能夠根據具體物件，具體事情，給出寬容或者嚴厲的判決。”
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文彥博道：“但是讓百姓自己去申報，且用抽查的方式來追繳，百姓能如實申報嗎？”
“要說普通百姓，這倒是不太好說，有些人可能會隱瞞。”富弼突然又問道：“但是富人呢？”
富弼又自問自答道：“以前的徵稅制度，往往是收不上富人的稅，但是這麼一來的話，富人反而不敢，萬一被查到，那他們可就得不償失。”
文彥博點點頭：“這篇文章也有提到，一旦被判定為偷稅漏稅，被告將要承擔一切起訴的費用，同時還得根據偷稅的數額繳納一定的罰款，只是暫時還未公佈具體的罰款數額，這確實不利於富人。”
司馬光點點頭：“這稅務司肯定也會更留心富人，起訴窮人，有可能所得就還不及起訴的費用。”
文彥博又問道：“可是這稅務司有這麼大的能耐嗎？”
司馬光先是與富弼對視一眼，然後若有所思道：“稅務司只需要查證，而起訴是檢察院的職權，一旦起訴，最終判決又是在皇庭手中。也就是說，稅務司根本不需要有多大的權力，他們更需要查稅的手段。”
富弼點點頭道：“之前檢察院一直都是無所事事，這回他們可有得忙了，甚至可以說，一旦此事落實，公檢法才真正的運轉起來。”
說到這裡，他稍稍一頓，“不過最妙的是，他這麼幹，是就可以避開之前的吏治，也令那些手段無處使用。”
文彥博聽得是連連點頭：“不錯！這麼做的話，他們就只需要派一些記賬的人去記錄，那些官吏根本無法插手，所有的一切都將被稅務司掌控，而百姓也不再擔心自己的戶等會被超等。”
司馬光撫須呵呵道：“難怪張三這回都不理會那些宣傳，這麼一來得話，之前那些報刊，那些文章都將變得非常可笑啊。”
文彥博道：“但是其中也有漏洞，百姓自己申報，不一定能夠考慮周全，許多百姓大字不識一個，又不懂得算術，若是錯報，漏報，豈不是給稅務司壓榨百姓的機會？””
富弼沉吟少許：“皇庭不是非得判檢察院勝訴的，這得進行審理，而皇庭必須要依據律法來進行判決。那麼關鍵是在於立法，我們可以透過立法會來彌補這些漏洞。”
文彥博呵呵道：“繞了半天，關鍵是在這裡，看來我們今兒並沒有來錯地方啊！”
此法與之前的制度最大的不同，就是權力分散，且相互制衡，之前都是官府都說了算，不管是稅法，還是司法，但如今的稅務司與檢察院、皇庭這些司法部門，是互不隸屬的。
稅務司只能去起訴，最終是司法來決定，司法怎麼決定，那就得看立法。
文彥博說得非常對，這是自主申報一個巨大的漏洞，許多百姓就不會算這賬，如果不對此立法，可能會出延伸出很多問題來。
......
制止二府條例。
“張三這一招可真是絕啊！”
呂惠卿激動地說道：“自己申報的話，這令大富商、大地主就會非常難受，他們之前那些辦法，可能都不管用了。而且不用想也知道，稅務司肯定會盯著他們的，只有起訴他們才會有獲得鉅額的罰款。
之前百姓最擔心的事，就是官府抬高他們的戶等，如今自主申報，自然就不用擔心這事，到時算下來，他們也不需要繳納多少錢的。
最為關鍵的是，這是能夠避開整個吏治，原來這公檢法是這麼用的。”
他們變法，也就是要徵大富人的稅，但阻力非常大，對此王安石只能想各種奇葩的招數，均輸法就是如此，我自己下場幹，不給你們奸商機會。
然而，張斐這個自己申報，就更有想法，窮人可能敢賭一把，反正老子就是爛命一條，但富人是肯定非常忌憚，這萬一被查到，這可就要命了。
可說著，呂惠卿見王安石坐在那裡，皺眉不語，不禁問道：“恩師認為不妥嗎？”
“當然不妥。”
王安石鬱悶道：“要做到這一切，就必須要擁有完善的公檢法，否則的話，這麼做，只會變得一團糟，目前只能在開封府這麼幹，我不可能去等司馬君實先去推行司法改革，畢竟我又沒有兩百年的壽命。”
呂惠卿稍稍點頭：“這倒是的，張三之所以敢這麼做，是在於開封府有稅務司、檢察院、皇庭和皇家警察，其中是缺一不可，還有，掌管這幾個官署的官員也都是非常關鍵的。”
王安石懊惱道：“我原本是打算借皇家警察，嘗試著去整頓吏治，看到底可不可行，可不曾想這小子直接避開整個吏治，而不是去整頓，又嚴重依賴晚上的公檢法制度，開封府是能避開，可是其它地方怎麼避，這讓我們怎麼去學。”
呂惠卿道：“但也不得不承認，他的這種做法是非常適合我們新政，這樣能夠迫使那些大地主，甚至於讓官戶繳稅，就是不知在地方上是否好使。”
王安石聽罷，更是生氣：“都怪司馬君實那小老兒，磨磨蹭蹭的也不知道在幹什麼。”
......
皇城。
“子華，我早就告訴過你，這小子做事，雖然離經叛道，出人意料，令人恨得咬牙切齒，但是他總會將問題解決的。”
呂公著向韓絳笑呵呵道。
韓絳哼道：“解決什麼？他這是將問題都扔給司農寺，他們到底這只是計算戶等，真正定稅的是我們司農寺，這錢是一文都不能少的。”
呂公著道：“我說韓子華，你平時是一點即通，怎麼這回，卻老是想不明白。”
韓絳問道：“願聞高見。”
呂公著道：“如果人人都據實上報，你們也依法定稅，這平攤下來，又能有多少錢。”
韓絳眼中一亮，道：“是呀！如果大家都不敢偷稅漏稅，謊報家財，那自也不會加重百姓的負擔。”
呂公著道：“我甚至都在想，這夏稅、秋稅也這麼徵算了。”
韓絳瞧他一眼：“那可會得罪不少人的。”
呂公著呵呵道：“那也是稅務司的事，這與我何幹。”
韓絳又問道：“你們三司的官員會答應？”
呂公著臉上的笑意逐漸退去，又道：“可是夏秋兩稅也應屬於稅務司的職權。且先看看吧，這稅務司到底有多少能耐。”