“如果還是不夠的話，那就給他們開啟上升的通道。”扶蘇直接扔出了王炸。
老秦人為什麼對秦朝統一後表示不滿？
其最大的原因就是軍功制度下，天下一統，導致無仗可打，無仗可打，也就意味著基層的上升通道被切斷了。
一年兩年的沒關係，時間久了呢？
當基層看到上去的永遠都是那些貴族子弟，而他們連上戰場去拼個未來的機會都沒有了，心中怎能不悲傷？
連老秦人都是如此，六國舊民又該怎麼想？
他們的實際情況，要比老秦人更差。
而且還有一點，嬴政為什麼能憑藉著個人的威望壓制住六國？
其實原因也很簡單，戰國經歷了幾百年的戰火，大家都被戰爭深深的傷害了，也都疲倦了，都不想打了。
依靠戰功能夠上升是不假，但真正能走上去的卻並不多。
大家都累了，天下一統了，終於不用打仗了，終於可以過上好日子了。
所以在秦一統六國之初的幾年，各國舊民的配合度還是很高的。
因為他們也想有一個國家能夠結束這個紛亂的時代。
只不過隨著後續的各種徭役徵發，才導致了他們漸漸的心生不滿。
“現今天下無仗可打，怎麼開啟上升通道？”嬴政微微眯著眼睛，他也在考慮這個問題，可無論他怎麼想，就是想不出一個解決的辦法。
軍隊不靠戰功，難道靠猜拳上位？
“父皇，這個方法可就多了去了。”
扶蘇淡然一笑，這個問題他甚至都不用動腦子，有現成的答案給他抄。
至於會不會把秦軍變成華夏歷史上最強大的職業軍隊……宋軍！
這個扶蘇是一點也不擔心的，‘強大’的宋軍之所以不能打，其根在於複雜的政治環境。
身為職業軍隊，宋軍的訓練那是一點也不差，上四軍隨便拉出來一個都能吊打其他部隊的兵士。
他們的裝備也是當時最先進的，說句毫不誇張的話，當時宋軍的裝備，就像現在的美帝一樣。
但是很可惜，文人壓制武將，武將內部爭鬥，最終給人帶來了一種宋軍很弱的假象。
扶蘇甚至一點也不懷疑，把大秦的這幫人送去宋朝，直接接管宋朝朝廷，他們能帶著那支宋軍吊打全世界。
“其一，基本晉升制。”
“雖說野戰部隊原則性只要三十歲以下的兵士，但是將其細分以下的話，應該是只要二十五歲以下的更加合適。”
“所以這就需要一個比較龐大的規劃了，比如說朝廷需要常年保持五十萬野戰軍的編制。”
“那麼這個計劃就要分為五年來完成，每年只招十萬人，五年後部隊滿編。”
“從第六年開始，第一批進來的就要退役離開了，他們離開的位置，會被新來的頂替掉。”
“而這十萬人當中，必然有一些極其優秀的兵士，我們需要做的，就是想辦法將他們留下。”
“而留下的這些人也將進入第二期的兵役，不過這一次他們不再是普通的兵士身份，而是什長。”
“一個什長可能吸引不了他們繼續服役，但我們完全可以給他們一些更加吸引人的東西。”
“例如說二期兵役縮短服役期限，由五年改為三年，服役完第二期之後，可以拿到一筆錢退役回家。”
“若是服役完三期，可以保證其成為求盜，或者城防屯長。”
“這便是基本晉升制。”雖然扶蘇沒有直接說出來，但這其實就是士官制度。
“妙！陛下，此舉大妙啊！”李斯興奮的看著嬴政。
若是真的按照扶蘇的說法來做，他們成功的機率很大，人才也同樣能夠留住。
基層上升的通道，並不是說要讓他們一飛沖天，大多數人都沒有那個實力。
以往基層想要的不過是爵位而已，扶蘇雖然沒有說爵位的事情，但若是服役十一年之後，回去可以成為屯長或者求盜，這對於尋常人來說，那不就等於是一飛沖天了嗎？
嬴政略顯驚訝的看著扶蘇，不過他倒是想到了更多。
十萬人不可能全部都留下，也可能只留下一半，甚至是一萬人，或者幾千人呢？
機會是給你了，但你怎麼把握呢？
唯一的機會就是在服役期間好好訓練，好好表現。
如此一來，朝廷便可以設立一些考核標準來作為判定規則，大家都認真訓練，那不就意味著軍隊的實力就會變的越來越強嗎？
而退役之後，也完全可以將他們引導到城防部隊裡面去。
戰鬥力他們是有的，只需要訓練一下守城技巧就行了。
隨著時間的推移，哪怕他們年紀大了一些，但若是守城的話，恐怕也是一塊難啃的硬骨頭。
“其二呢？”嬴政問道。
“其二便是軍功制了！”
“軍功制分為兩種，第一種是正常的軍功制，透過在戰場上殺敵來獲得軍功。”
“考慮到現在的戰事不會像之前那麼頻繁了，所以得想辦法讓兵士們有獲得戰功的渠道，於是便有了第二種軍功制。”
“軍中可以定期或者不定期的舉行實戰演練，透過實戰演練來獲得戰功，但這個的戰功要求要設定的稍微高一些，不能只要是參加了演練，拿到‘人頭’的都算是有功，畢竟不是真正的戰功。”
“除此之外，也可以設立一些尋常的比拼，比如說一個新兵入伍開始，在本部同期連續五年排名前十，完全可以授功嘛。”
“有大功勞的，或者直接劃定一條線，只要達到的，都可以晉升為屯長。”
“不過為了保證他們有能力勝任屯長，所以我建議朝廷定期舉辦一次培訓，將各地晉升屯長的兵士全都叫到咸陽或者軍治，由精銳教他們怎麼做好一名屯長。”
“只有考核透過的，才能回去走馬上任。”
扶蘇的建議改動看似很大，其實也並不算大。
主要就是增加了非戰時的兵士獲取戰功的渠道，雖然比戰爭時期難了點，但畢竟是和平時期，戰功少點大家也能接受。
不管怎麼說，跟之前那種完全沒有獲取戰功的途徑相比較起來，新的軍改規則一旦推出，百姓的接受程度必然不會太差。
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“年年發錢，朝廷哪有那麼多錢養著幾十萬軍隊？”嬴政還是擔憂道。
“父皇，黔首有了掙錢的渠道，他們自然不會拿著錢不花，不管他們花在哪裡，朝廷都能從中收取稅款，他們花的越多，朝廷收的自然也就越多。”
“同樣的，他們花的越多，那些賈人總要想辦法提升自己的競爭力，要麼是增產，要麼是降價。”
“不管怎麼說，他們都會帶動一批人有事情做，黔首有事情做了，能吃上飯了，那不就沒心思去考慮那麼多了嗎？”