前世地球上中國數千年歷史告訴蘇子恆，一座城市或者是一個國家想要穩步前進，光靠決策者一個人的英明是遠遠不夠的，必須要一個穩定健全的制度保障所有決策順利執行，他才想到讓所有人都參與到其中。
只是一開始，蘇子恆知道步子不能邁的太大，所以他也沒給會議參與成員多少權利，只給了他們旁聽權和投票權，讓他們知道上面制訂的每一項決策，至少不會因為執行者欺上瞞下導致一項有利於百姓的政策得不到執行，或者被曲解。
等到後期民眾意識逐步提高後，再開放其它權益給參與會議的成員，比如說提案權，監督權等等。
將權利下放也是為了減少仲輕寒身上的負擔，只要她把握好整體前進的方向即可，沒必要所有事情都親力親為。
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接下來，安排完目前需要完成的工作，又集思廣益聽從大夥提出的意見，有什麼需要改進的地方，第一次全體會議就算就此結束。
蘇子恆請憐風將參與會議人的名字記錄下來，正式宣告他們成為東海縣第一屆議會的成員。每位議員在任時間為兩年，兩年後必須重新選舉。在任期間如果作奸犯科被抓住後，也會被開除議員身份，重新再選舉出一名替補議員。
這一提案得到所有議員的一致投票透過，這也是他們成為議員後，行使的第一項投票權。
……
……
散會後，天色到了下午時分，蘇子恆行使他成為長史後的第一項權利，讓所有參加會議的議員，將今日會議內容傳達到下面所有人知曉。
仲輕寒東海縣主府開府建牙後，目前只任命了蘇子恆一名長史，其它諸如府丞，參軍，主簿等職位都還沒有任命，最主要的原因還是手上可用人手太少，副職倒任命了幾個，以便主持日常工作。
“公主殿下，關於下官在會議上提出的海鹽製作合作商問題，不知殿下有什麼好的人選嗎？”蘇子恆恭敬問道。
仲輕寒擺擺手，笑盈盈道：“好了，現在這裡並沒有外人，你就不要和我那麼見外，直接稱呼我輕寒好了。若不是想著順利接手東海縣，這個東海縣主的名頭不要也罷。”
蘇子恆忙連聲說道：“這可不行，這縣主你無論如何也要做下去。我可是想將東海縣打造成理想中的世外桃源，若是你不當這個東海縣主，到時候被別人摘走了桃子，我可如何是好？”
仲輕寒一雙妙眸目不轉睛的看著蘇子恆，柔聲道：“子恆，你此言當真？”
蘇子恆點頭道：“千真萬確。”
仲輕寒道：“好，那我便好好當這名東海縣主，和你一起將東海縣打造成世外桃源，不管為此付出多少代價，也在所不惜。”
蘇子恆笑道：“沒你想象的那麼困難，只要我們按部就班發展就行了。我們先將府衙和城牆和鹽田修建起來再說，先保證不受外部騷擾，大力發展內部建設就行了。”
仲輕寒遲疑道：“建造府衙我們有將近五千人，人手應該充足，但是築城不夠吧？”
蘇子恆點頭道：“沒錯，這五千人拿來築城太浪費了，我們必須要外招才行。江南不必西寧，人口很多，只要我們出的起工錢，還是能招攬到不少人來幹活。就算江南人不願意來，不是還有東魏麼？”
仲輕寒微愕：“子恆，你是說那些逃避戰亂的難民？”
蘇子恆道：“不錯，我們一路自西而來，自從進入江南諸州縣之後，見識到了許多難民，他們只要有口飯吃，肯定願意來幹活，沒準還可以發展成我們東海縣的子民。”
仲輕寒道：“東海縣並沒有太大的吸引力，恐怕無法招攬到足夠的人手吧？”
蘇子恆笑道：“若是我們出面，自然沒有什麼大的說服力，因此才要選一個好的合作伙伴，將我們條件宣傳出去。所以鹽場合作伙伴很重要，寧缺毋濫。”
仲輕寒眼珠子一轉，冷不丁說道：“子恆，我記得趙婉兒不是家在江寧府嗎？趙氏商行在江南也算得上大商行了吧？”
蘇子恆搖頭道：“趙氏商行在涼州規模還可以，在江南就不清楚了。不過規模小點也無所謂，畢竟知根知底，合作起來也沒那麼多亂七八糟的事情。”
仲輕寒抿嘴笑道：“我看你早就有這個打算了吧，才會故意和我這樣說。說是合作鹽場之事，其實心裡舍不得你那個如花似玉的未婚妻吧？”
蘇子恆尷尬一笑，“輕寒，你這說的是哪裡話？我豈是公私不分之人？若是你覺得趙氏商行不合適，我們再換一家也沒問題。”
“嘻嘻，好了，和你開玩笑的，你還當真了？我和婉兒也算熟悉之人對她人品和信譽非常信得過。趙氏商行也的確如你所說是一個非常值得合作的物件。更何況，趙承文還是趙承明的胞兄，若是趙氏商行參與到東海縣建設，對於招攬趙承明有莫大的好處。只是……”
仲輕寒遲疑片刻，看著蘇子恆不解的眼神，她慎重道：“只是你和趙婉兒之間的婚事一定要有個瞭解，若是這樣不明不白拖下去，肯定會影響兩家合作。”
蘇子恆對此也頗為頭大，原本他和趙婉兒訂婚是為了擺脫許博翰的糾纏，後來許博翰被他喂了蟲子，趙氏商行也遷移回到了江南，趙婉兒也回了江寧府，按約定，他們之間的婚事也可以作廢。
奈何不知道出於什麼心裡，趙承文臨別時不僅沒有提到解除婚約之事，反而還有想將它坐實的想法，這讓蘇子恆頗為束手無策。
若是一開始趙家就真的決定真訂婚，沒準蘇子恆答應下來就順勢成婚了。可後來發生的一系列事情，使得和蘇子恆有糾葛的女子越來越多，倒讓他一時間無從選擇。
遠的紀小小暫時先不提，眼前可還有一個拜過堂的仲輕寒，也是要待他去解決。
猶豫片刻，蘇子恆道：“此事我會慎重考慮，正好到時候要去一趟江寧，等和趙老爺子和婉兒見過面再詳談，總之不能讓大家心生怨隙才行，最好有個完美的解決辦法。”