而樞密使韓延守與三衙殿帥李茂英，實際上倒支援宮中。
陝城戰局日促，勝負難料。而御前會議只是議事定策機構，並不預實事。功也好，過也罷，終究是兩府來分派。
韓延守也拿不準下一仗是輸是贏，倘若官軍勢大，他倒絕不會猶豫，一樣要駁回官家的“詢問”。
而李茂英對自己的斤兩很清楚，並不敢與宮中逞強，他壓制王時熙與汪德明並不容易。
而今王時熙願與他交好，他是求之不得。那王時熙與吳元忠有隙，派內侍監軍自然是好的。況且，武人被監軍是理所當然，不是文臣就是內臣，說不定內臣更好交道。
因為御前會議已經否決，監軍便不能再提。官家陳安平得範海獻計，與元熙皇帝召對韓延守、管宗吾與李茂英、汪德明、王時熙，詢問“持重用兵”之策。
結果龍顏大悅。
韓延守提議向陝城諸軍派員體量，並激勵諸軍士，管宗吾隨即附議。
而李茂英等三帥自然絕無異議。至於人選，便自武臣、內侍中各選派四員，依照四行營分別辦差。
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管宗吾不欲派內侍，但李茂英進言道：“自真宗皇帝以來，軍中便喜聞中人宣示，以與官家親近故。即是體量諸軍，自少不得中人。”
韓延守也出言附和：“景德以來，諸軍將確樂見中人。”
這倒是事實，管宗吾只得附議。
而具體名目，自然不好讓都省為難。韓延守便提議設臨時差遣，稱行營承宣使。承宣，即“承流而宣化”。
官家陳安平似懂非懂，李茂英等三帥完全不懂，但不妨礙他們贊同。李茂英甚至問了一個韓延守沒想過的問題。
“不知這行營承宣使品位如何？”
韓延守一愣，倒是管宗吾見機說道：“若是臨時差遣，不設品位即可。”
“正是。只依各人本官視品。”韓延守隨即附和。
他只是順著官家的意思，讓內侍能去陝城罷了，並不打算常設，何談品位。
陳安平倒覺得無所謂，不設品位也挺好，免得都省那裡難辦。
一番商議下來，武臣四員，自然是三衙、兵部推舉，樞密院裁定；內侍四員，則由宮中指派，樞密院、兵部除換告身。
想起陝城兵事，陳安平便去寶華閣翻閱父親在位時的御札，裡面關於大觀北伐的奏疏、御札有很多，他已翻看過大部分。
這次重新翻看當時所設監軍，的確是有內侍的，而且當時兩府與父親的奏疏往來，也都提到了外派內侍監軍的關鍵——歷兵事、知進退。
如果所派非人，導致戰敗的例子本朝也有過，還不止一次。
陳安平很小心的將父親御札放好，又著範海取來陝城開戰以來的文書節略。翻著翻著，他忽然抬頭問道：“朕記得有人上過陝城觀風故事，還是個內侍。”
“官家聖明。”範海不敢欺隱，“卻有這回事，是陸同知所上，其行文平白，不及相公們文筆。”
“那是自然。”陳安平也記起來，那冊子寫的很平淡，但的確沒有糊弄他，“他如今是何差遣？”
“正領著軍頭引見司的差事，他是正管。”
“那也是知兵的？”
“奴婢不曉得。但陸同知是宮中少有的文內侍，不惟字寫得好，還通文章、知掌故。”
“哦，這倒是文武雙全了。”陳安平笑道，“平時倒少見你夸人。”
範海尷尬道：“奴婢一時口快，請官家恕罪。”
“這不礙得。朕知道你們也有朋友的。”陳安平好似洞察一切似的說道。
範海更尷尬了，解釋道：“奴婢不敢。萬萬不敢。”
陳安平並不理他，直說道：“朕看他合適。你傳他來見，便就午後吧。”
陸朝恩的臨機應對當然沒有紕漏，陳安平滿意之餘，便問他還有哪些內侍可作這行營承宣使。陸朝恩答道：“此宜由後省薦舉，奴婢不敢妄言。”
陳安平見他推辭，倒更有好感，再問一番，陸朝恩卻只推說“宮中似奴婢者甚多”
，並不肯實薦一人。範海見此若有所思，後來陳安平問他，他便笑說陸朝恩做過海外軍旅的監軍。
陳安平聽後似有所悟，他讓範海將內侍名錄取來，便按圖索驥。專挑做過海外軍旅監軍的來看。
首先便是葛守遜、葛從義叔侄。葛守遜他是知道的，哥哥趙晟的親信宦官，也做過勾當御藥院。不過，範海說他年老體衰，去了趟孟州還把腿摔了，實在不吉利。
陳安平覺得有理，便選了葛從義，其後又選了去過瑞宋島的劉乙丙。他本想派範海去，但想想自己少不得他，只得換人，選了勾當御藥院閆真——先帝時他也做過江華島監軍。
次日，三衙與樞密院一起上條陳，請派京中武臣赴陝體量、激勵軍兵，幾位武臣不是勳舊，就是戚里。
李綱和司馬立本能的反對，但馮毅卻支援，陳安平沒有表態，司馬立問他，他只說單派武臣赴陝不妥。
禮部尚書管思恭也附和，道是沒有武臣體量軍兵的道理，要派也是派文臣。
最終陳府御前廷辨，御史中丞姚季麟提出派宰相體量。
這自然很不可行。若派宰相體量，那陳安平如何自處？
都省諸人漸次醒悟，姚季麟的提醒很及時。
若果派文臣去體量，無論品位高低，都有責問陳安平的意思，只不過程度不同。
先前既已設四行營，如今再派文臣去體量，陳安平恐怕會不安其位。若其急於求成而倉促用兵，那反而是大災難。
但純任武臣體量，又不合祖制。於是陳安平提議，派內侍勞軍符合祖制，不如內侍、武臣一同派去體量。
司馬立當廷反駁，李綱卻沉默以對。韓延守、管宗吾、馮毅、管思恭、姚季麟先後附議。
“引閹豎預軍事，諸公孰不恥乎？”司馬立當然知道內侍入陝符合“祖制”，但文臣主動提出派內侍干預軍事，仍被他認為是極大的恥辱。
先前駁回官家派遣監軍的努力，一朝化作流水。