趙昀站起身，在書房渡步，趙昀道：“我大宋自太祖皇帝開國以來，勳貴及地方豪強佔據的耕地越來越多，開國之初佔據一萬畝耕地者極少，便如當年朱勔被抄家之時，查出耕地三十萬畝已經是駭人聽聞，令世人為之側目。”
趙昀輕微搖頭，心中感慨，繼續道：“然而到了後來，佔據萬畝耕地，十萬畝耕地者，已經是司空見慣，便如那於國有功之名將韓世忠，擁有的耕地也達十幾萬畝，甚至那張俊，耕地更是達到六十萬畝，至於那秦檜之流，名下耕地已經是不可計數，相較於他們，岳飛的一千畝耕地只能算皮毛。”
陳貴誼面色沉重，他知道耕地問題很嚴重，但是卻不知道問題已經到了這樣嚴重的地步。
三億兩千八百萬畝耕地，朝廷只佔有兩千萬畝，這幾乎就等於沒有，這天下還是朝廷的天下嗎？
趙昀又道：“而時至今日，便是擁有百萬畝耕地者，在我大宋也有十幾家，幾十萬畝耕地者已經多不勝數，耕地全部都被他們佔據，他們的耕地跨縣連州，連地接天，何其壯觀，然反觀百姓，多少人卻是無立錐之地。”
說到這裡，趙昀恨恨道：“耕地發展到了這一步，不改能行嗎？”
陳貴誼起身，對趙昀抬手道：“敢問陛下如何改？”
趙昀道：“推行耕地到戶法，先將朝廷官田全部無償分給百姓，每戶三十畝，百姓只有使用權，所有權歸朝廷，只要百姓遵紀守法，依法納稅，耕地便可使用終身，死後使用權可由子女繼承，但是一旦犯有重罪，或累計三年不能繳納賦稅，耕地無償收回。
待到朝廷官田分發完畢，獲得了民心輿論的支援，則可以開始分發那些勳貴，豪強，大地主的土地。
朝廷給他們定下制度，按照田畝多寡交稅，一百畝以下十稅一，一百畝以上三百畝以下十稅二，三百畝以上六百畝以下十稅三，六百畝以上一千畝以下十稅五，一千畝以上兩千畝以下十稅六，兩千畝以上者以罪論處，逼迫他們上交多餘耕地，而後，他們上交的耕地分發給無地百姓，最終實現戶戶皆可有耕地。”
陳貴誼聽罷，心中震撼莫名，臉色凝重非常，久久不語，心裡反覆思量這個耕地到戶法的利弊。
趙昀也不急他，慢慢走回座位，端起一杯茶水，輕抿起來。
良久過後，陳貴誼對趙昀鄭重道：“陛下，此法一旦實行，必將天下沸騰，不光是那些豪強地主群起反抗，便是這滿朝袞袞諸公，他們也不會答應，因為他們也是人人佔據萬畝耕地。”
趙昀平靜道：“朕當然知道他們會反對，所以朕現在要做的是變法，而不是請客吃飯，自古變法者，何曾見過滿堂和氣？”
陳貴誼又道：“若是一個家族佔據十萬畝耕地，為了規避上交耕地，便立即分家，將十萬畝耕地全部分給子女叔侄，朝廷又當如何？”
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趙昀道：“讓他們分，朕還巴不得他們分家呢。”
陳貴誼驚奇，問道：“這是為何？”
趙昀冷笑一聲，道：“一豪強若是分家，試問以後耕地產出的收入，這些人還會乖乖上交給這豪強嗎？不會的，人性是自私的，名下的耕地得到朝廷承認，他們憑什麼還要受那豪強的控制？自己立一支派，當家作主不好嗎？”
陳貴誼點頭，贊同趙昀的話。
趙昀又道：“到時這些人自己當家作主，這豪強的勢力也自然便散了，他還有能力反抗朝廷嗎？得到他耕地的人為了自身利益，擁護朝廷還來不及，哪裡還會聽他胡扯。如此，豪強分家，豪強垮了，他家族之人有耕地，朝廷有稅收，何樂而不為？”
陳貴誼點頭，又道：“若他們以武力反抗耕地到戶法，又當如何處置？”
陳貴宜看著趙昀，似乎在看趙昀的決心有多大。
趙昀睛芒匯聚，堅定道：“任何反對變法者，或囚之，或殺之，無一可免。軍方有魏郡王韓竢坐鎮，不會大亂，又有新組建的五萬新軍，這支兵馬乃朕之私軍，可隨時任意調動，誰敢冒頭就殺誰，朕倒要看看有幾人敢做傻憨憨！”
陳貴誼聽完，感到趙昀信心堅決，讚歎道：“陛下這耕地到戶法構思巧妙，主動引誘大地主大豪強分家，他們以為逃避了上交耕地，實則卻是落入了有去無回之局面，此局無解，乃堂堂正正之陽謀，可比漢之推恩令，臣欽佩之至。”
趙昀心裡欣慰，對這次推行耕地到戶法更加有信心，若是耕地到戶法推行成功，餘下的法案也就更加容易推動，變法大成有望。
不過這土地歷來就是最被人看重的財產，要想實現這個法案，困難無異於改天換地，趙昀心中亦是萬分小心。
這時陳貴誼道：“陛下，若是大地主大豪強都分家了，百姓那邊也就沒有多餘的土地分發，這又如何處置？”
趙昀微微一笑，眼中露出寒冷的光芒。
陳貴誼看到趙昀的眼神，已經猜到趙昀的對策，對策無非兩個，一，鼓勵開荒，二，尋大地主大豪強的罪行，將其抄家。
陳貴誼心中凜然，但是卻也只能如此辦理，天下土地都被大豪強佔據，他們要錢有錢，要人有人，要糧有糧，不收回來，國將不國，天下遲早大亂。
陳貴誼點頭，隨即道；“陛下，臣認為推行此耕地到戶法，應當找一個由頭，讓天下人看到大地主大豪強佔據大片耕地的罪惡後果，然後朝廷再以懲前毖後為由，逐步推行此法，如此一來，朝廷不但佔據大義名分，出師有名，且更容易得到百姓支援。”
趙昀點頭，“這個主意不錯，先讓天下人看到是他們這些大地主大豪強自己出了問題，朝廷是來解決問題的，而不是製造問題的，輿論和鋪墊都有了，阻力確實會小一點。”