結果，沒一個國家願意去花這筆錢租用一個在他們看來毫無用處的小島，就連嚷嚷的最歡的英國政府，也不願意出這筆錢。至於南海聯邦政府，在發表了一番未來羅德的建設規劃之後，就再也不出聲了，歐洲國家的問題是意大利政府應該搞定的事情，如果連這個也搞不定，那還談什麼貸款啊。
除了英法希臘幾國對於義大利出租多德卡尼斯群島堅決反對之外，歐洲國家中也發出了不同的聲音，首先就是土耳其政府對於南海聯邦在此建立貿易自由港就給與了充分的肯定，這裡面除了兩國之間有軍事合作之外，土耳其政府也從中真正的看到了對自己國家的利益，至少在日常補給品和工作崗位上，土耳其政府能夠近水樓臺先得月，佔得不少利益。
其次發出支援聲音的就是蘇聯政府，由於黑海北岸就是蘇聯的國土，羅德島距離蘇聯也挺近的，對於正被歐洲各國嚴加防範的蘇聯政府來說，在自己附近增加一個貿易集散地，對於本國的貿易進出口肯定是有好處沒壞處的，所以蘇聯政府也跟著讚美起來，對於南海聯邦大力推動本區域的經濟發展也不吝讚美之詞。
另外，保加利亞、塞爾維亞、羅馬尼亞以及埃及等國，都對在此區域建設一個貿易集散地表示了或多或少的認可，因為這些國家大多不富裕，有數的出口商品還要受到歐洲強國的盤剝，現在家門口突然出現了一個自由市場。自己的國家可以便宜買東西，又可以自主賣東西，這對於手頭拮据的各國政府來說，吸引力還是蠻大的。
英法希臘三國在武力上沒有鎮住義大利，在外交上又找不到足夠的盟友，也就無法阻止意大利政府合理處置他們本國的土地，於是，1925年5月12日，意大利政府與南海聯邦正式簽署了雙方的貸款和租借協議，隨後。南海聯邦在羅德島的建設也正式開始。
多德卡尼斯群島是一片島嶼的通稱。其中最大最南側的，是羅德島，面積大概有1400平方公里，此外還有第二大島科斯島、最西側的卡爾帕索斯島和北邊的卡裡姆諾斯島、萊羅斯島、帕特莫斯島等。不過除了羅德島和科斯島之外。其他島嶼的經濟開發價值都不高。
羅德島的名字源於古代腓尼基語蛇的意思。估計是古時候島上蛇太多了吧，和世界上大多數的島嶼一樣，這個島的中部也橫亙著一條山脈。而島的四周都是平原。雖然意大利人從奧斯曼帝國手中把這些島給搶了過來，但是說實話，除了安排了稅務官和治安官之外，意大利人還沒有正常管理過這些島，島上面不多的居民中，大部分都是說著塞普勒斯和近似意大利語的語言，由於這裡長久以來被很多政權統治過，所以也具體說不清島上的居民到底屬於哪個種族。
這時候的羅德島上只有1萬多居民，雖然也種植糧食和水果，但是還不能自給自足，他們主要的出口商品就是海綿和手工製品。由於處於地中海和愛琴海的交匯處，因此島上的商業自古就很發達，位於東北角上的羅德港更是一處深水良港。
除了自然風光優美之外，羅德島上還有很多古蹟，其中包括了十字軍東征時期由十字軍建造的羅德古城、亞歷山大時期建造的太陽神銅像廢墟、林多斯城堡等，它們很好的註釋了不同時期的統治者們的不同文化，也給後世的人們留下了一些尋找歷史的腳印。
按照南海聯邦國防部的設計方案，第一批需要建造的就是位於羅德港的機場和碼頭，然後就是大型倉庫區和與之相連的通往碼頭的鐵路和公路，在把這些設施都建造完畢後，在羅德港的附近，聯邦政府會開闢出多個區域用於建設加工廠和組裝車間，為了滿足未來在島上生活、工作的人和裝置的需要，聯邦政府還打算要在羅德港建造一座火力發電站和自來水廠。
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負責羅德島建設的自然還是南海聯邦的工程隊，不過這次不光是工程兵隊伍裡，還有3家私人工程公司也透過競標加入了這裡的建設項目。工程兵部隊只負責建設港口主要設施和機場，其他的民用建築、鐵路、發電廠、自來水廠、工廠、住宅等，都會由那三家私人建築公司承包，具體他們是由聯邦國內招募工人去施工，還是在土耳其等地就地聘用工人，那就是他們的私事了，聯邦政府只負責最後的工程驗收工作。
為了建設這個羅德島貿易集散中心，聯邦政府總共要投入3個多億的資金用來規劃、建設當地的基礎設施和交通港口設施，再加上貸給意大利政府的20億美元，就算是南海聯邦政府和劉芾不缺錢，一次拿出這麼多資金也有點難受。
好在義大利的貸款有一部分是採用貨物抵扣的方式，聯邦政府將用船隻、糧食、紡織品和機械產品來代替現金提供給意大利政府，而且這20億美元並不是一次性付清，而是在3年中分批支付，這讓聯邦政府舒服了不少。其次，劉芾也沒有忘了猶太復國主義組織，在羅德島上建立貿易集散中心，其中一個收益方就是巴勒斯坦南部的猶太人聚居區，這些猶太人在聽說這個訊息之後，紛紛透過猶太復國主義組織常駐向陽市的代表，向聯邦政府提出了出資購買羅德港周邊土地的要求，他們大多數是要在上面建立各種工廠，也有少部分人是向囤積土地等待漲價。
不過劉芾一釐米土地也沒賣給猶太人，而是向他們提出了用投資換土地的建議，其實就是讓猶太人出錢建設羅德港，然後在建好之後把其中的部分土地無償提供給猶太復國主義組織使用，記住啊，是使用，不是所有，所以這就是一個坑人的買賣。
不過猶太復國主義組織並沒有在這個問題上和劉芾做過多的糾纏，在問清楚了這些土地的數量和位置之後，很痛快的答應了出資2億美元，來幫助聯邦政府建設羅德港，唯一額外提出的要求就是要在羅德港的幾個居住區內，建立猶太教堂，而且這個錢還是猶太復國主義組織單獨投資。
其實不是猶太人讓劉芾蒙了，這些商場中的老油條們如果連這些小招數都看不出來的話，早就不能稱為猶太人了，他們這是明擺著還人情呢，現在猶太人除了錢，沒有任何可以幫助劉芾或者南海聯邦的東西，人情這個東西也是由保質期的，拖得時間太長了，很容易變質，所以猶太復國主義組織只要聽說劉芾需要投資，或者聯邦在錢上有啥麻煩，立刻就會很高興的前來為你解決這個麻煩，順便償還一部分人情。
劉芾也是打著這個打算去邀請猶太人投資的，人家有人情急著要還，你卻處處攔著不讓人家還，結果弄得你自己也難受，別人更難受，人家還以為你得挖多大一個坑，是不是準備一次就把人家給埋了啊。
從英美南三國海戰結束，作為勝利一方的南海聯邦政府就在國際上頻頻挑起事端，一會是向各國出售潛艇，一會又恐嚇日本，一會跑去南美洲和智利搞什麼軍事合作，一會有支援猶太人復國，現在居然把手都伸到地中海裡來了，不僅和土耳其勾勾搭搭，還聯絡上了老牌的歐洲大國義大利，雖然義大利在作戰這個方面一直都比較欠缺，但是義大利的軍工和科技在歐洲可一點都不落後，而且它在歐洲的位置非常關鍵，整個地中海都在它的籠罩範圍內。(。。)