“陛下、國朝為生源免稅，是體恤官員以土養士，生民統稅、可是斷國本行亂政，如此以來官員、士紳還有勳貴、宗親會失了裹食之本，國朝恐怕會先亂，臣請陛下收回成命。”周延儒作為百官之首，自然要第一個站出來反對。生民統稅事涉一個龐大階層的切身利益，他不站出來反對也不行。
“亂不了！天下已經亂了，朕還怕一些劣紳劣官之亂？為了全天下的百姓，生民、勳貴、宗親一體統稅勢在必行，朕意已決。當然、朕也不能太過苛責士人和宗親、勳貴，特別為國朝出過力的官員、軍將。實行統稅制後，國朝還需出臺相應的政策優厚這些人。”
說到這裡，朱由檢有意停頓了一下，他想看看底下百官的反應。
包括周延儒在內，不少官員露出了既迷茫又希翼的眼神。他們的確有點好奇這個優待之策是什麼？莫非還有比免稅更吸引人的政策？
“先行在京師興辦一所師範大學，所有秀才功名者免試入學，同時針對北直隸地區開了蒙的童生每年考試錄兩千人入學。秀才學一年、童生學兩年，學完之後，分到各府縣為教師。”
“北直各府縣要在三年內興辦開蒙縣學，稱之為小學和中學，小學暫定配師兩百人，中學暫定配師一百人，分到縣學的教師享從九品官員待遇。任職滿五年，與太學監生同體待遇可入仕！”
“太學院也要進行改制，分理、工兩院，兩院每年針對取得秀才功名以及從縣中結業的生員各錄兩千名，學滿兩年入仕，工學院從八品起仕，理學院正八品起仕。取得舉人功名者免試，學一年既可結業考，其它人滿兩年結業考。另、太學兩院每年各招500自費民監俊秀入學。”
“針對皇室宗親和勳貴，開大明皇家學院，每年錄兩千子弟入學，教授百業，三年學滿結業考，由宮裡來想法解決職差，參照從八品待遇。”
“太學院、任職滿五年的皇家學院和師範大學畢業生同等為監生，以後監生和舉人先入仕再科考進士，進士皆從官中選。舉人入仕、入監學滿一年結業即可！”
“以上為針對生員的優厚，以後除入監的民間俊秀外，所有入官學著皆免費。民間亦可辦小學，官府根據每年考入縣中的學生數給民間辦學者發放補助，具體補助數額稍後再議。針對官員的優厚是，凡從九品官員年滿致仕後，皆可享受致仕之前職位的俸祿。朕稱之為離休俸祿。爾為國辛勞、國為爾養老，直至其辭世三年後停發。在致仕之前辭世的官員，朝廷發六年離休俸祿。貪贓枉法，革除官職之人不在此列。”
朱由檢口乾舌燥的說了好大一通話才把改制後，大體的優待政策說完。總得來說，就是兩個方面，一個是朝廷大辦官學，大開官路，降低個人的教育支出，降低官員進入體制內的門檻。另一個是給官員們發退休工資，讓他們不當官了也有收入，起碼活著的時候不會太缺錢。
大開官路是為了降低改制阻力，改制勢在必行，但也不能蠻幹，還是要爭取一大部分利益共同體進入才行。科舉受益者是不少，但即使是讀書人群體，他們也是少部分而已。
像秀才的話，只有很少部分能直接領錢，大部分人還是脫不了產。舉人確實能脫產，可他們要入仕哪怕當個七八品的小官也不是那麼容易的事。朱由檢的政策就是讓秀才脫產、打通舉人入仕的壁壘，這樣一來能讓將一部分變成既得利益者，短時間內形成利益同盟。
“陛下、如此一來哪怕是生民統稅，多收上來的稅也難支付驟增的官員薪俸吧！”內閣大臣吳甡首先反應過來，說出了問題的實質。
“吳學士所言極是，然、不如此做無以防奸！國朝的問題不在於府庫空虛、不在於免稅之田過多。而在於有奸人鑽了朝廷國策的空子，朝廷免其一畝糧，其能將十畝糧隱去。在這些奸人的禍害下，納稅之田越來越少，百姓則無心耕種，老實繳糧的人越來越吃虧！既然如此，那就全不免了，堵了這個漏洞。至於說可能入不敷出，學士莫要擔心，前宋養二十萬官僚、近百萬兵士都能養起，同樣的土地大明難道養不起？太祖定略本為寬稅養民，可現在民飢而亂，流寇四起，大明之利是被太多的奸人竊取了，朕不能讓升斗小民們再填負擔了。”
“陛下、臣有一問，舉人和監生入仕後，再考進士怕是學有不精。”吳甡見皇帝還有些耐心解釋政策，便把心中的疑問問了出來。他還是有些傾向這次改制的，大明的問題是有明白人看清楚的。
“科考的目的是選俊才入朝治世，哪為何不從治世之吏中再選俊才哪？以後舉人、監生、進士皆能入朝堂為重臣。入仕的舉人、監生、進士三年一考績，考績分為優良可劣四等，評優者優升、評良者優補、評可者堪磨、評劣者降職。進士和其它官吏的區別是進士無論職位高低皆由吏部來評，其它官吏五品以下者分省自評，五品以上者吏部來評，進士起仕七品實職待遇不變。”
進士制度不能取，不然中樞會對地方失去管控，比較難提拔年輕官員快速升職，朝中也不能全是五六十歲的老人。進士就是未來重臣儲備庫，這條通道得保留。
朝會廷議終於結束了，參會的官員們對這次改制的具體內容還得好好消化一二才能準確應對。
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由於朝會的時候把史可法打成了奸商利益的代言人，他們若是當朝提反對意見，豈不是要被打成劣紳利益的代言人？反正這麼大的事要想實行，還有很多程式要走。哪怕執行了，也是先從北直隸進行試點。即使要反對，還有的是機會。
散會後周延儒等人想要追著皇帝開個小會，但被朱由檢給拒絕了，讓他們好好消化一下，明後天再詳議。然後趕緊跑到了煤山的監生院，監生院的三千多監貢生，才是這次改制能不能順利完成的關鍵。
選三千多監生組成工作組深入直隸各府縣，對直隸來一場大清丈、大摸底、大整頓，同時對政策進行大普及大宣傳，這才能讓改制真正貫徹落實。