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在遙遠的南海，顧容、和鄭四海率領的東海艦隊、以及南海艦隊，在呂宋島北端海域遇上西班牙上尉托馬思率領的兩艘戰艦。
秦軍是遇上就打，毫不遲疑。
托馬思見秦軍勢大，六百艘戰艦遮滿的海上，實力相差過於懸殊。雙方幾輪交火之後，托馬思不敢戀戰，立即逃往馬尼拉港，大秦皇家海軍則一路緊追不捨，向馬尼拉殺去。
南海的硝煙燃起的同時，南京城裡，對兩廣的收尾工作的部署也在緊鑼密鼓地進行著。
廣東的紹武君臣，被艾能奇迅速逼到廣州城下，艾能奇限其一日之內出城投降。
結果蘇觀生不見棺材不落淚，拒不投降。
艾能奇於第二日揮軍攻城，在攻城的過程中，南門守將蘇幕遮不願給蘇觀生陪葬，主動放棄抵抗，大開南門，廣州城乃破。
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朱聿鐭、蘇觀生等盡皆被俘，如今正押往南京。
隨之，廣東各州縣的官員基本放棄反抗，接受大秦招撫。
反而是桂林的瞿式耜，依然沒有表態，隨軍的王夫之主動請纓，前往桂林府勸降，目前結果如何尚不得而知。
但總體而言，除了廣西桂林、柳州、全州、宜州這幾個州縣之外，兩廣基本告定。
一年之計在於春，這不光是一家一戶如此，一個國家也如此。
如今已經快進入二月中旬了，嶺南春季來得早，一般在二月中下旬春耕就要開始了。
能不能迅速讓兩廣安定下，這關係到春耕能否順利展開，而春耕能否順利展開，則關係到兩廣百姓今年能不能吃飽飯。
所以，這絕對是頭等的大事。
為了促使瞿式耜儘快投降，使戰火早日平息。秦牧命夜不收給王夫之帶去旨意，只要瞿式耜願意歸降，立即任命其為廣東布政使，即日上任。
包括吳毓、吳炳等人，皆有重用。
另外，派卞狄巡撫兩廣。
安排完這一切，秦牧又讓人當堂宣讀湯越有關龍州改土歸流的奏疏。
從湯越的奏章上看，由於明朝中後期對西南各個土司缺少約束力，所以這些土司多變得暴虐狂妄，為了滿足私欲。對內殘酷剝削，對外不斷用兵，試圖吞併他部，擴大自己的地盤。
各個土司治下的土民，家中三餐不繼，還要不斷接受土司的證調參與征戰，死者甚眾。這讓生活在奴隸狀態的土民極為不滿。
從湯越對龍州的改土歸流的情況來看，現在確實是不錯的時機。
韓贊周把湯越的奏章讀完之後，秦牧向滿朝大臣問道：“朕時常跟你們說。每一項大政推行，都需要經過實踐驗證，不能憑空臆測推行。現在湯越對龍州改土歸流，可算是一次實踐。對此，各位大臣可有更深的見解。”
吏部尚書楊廷麟執笏出班奏道：“啟奏陛下，西南之貴州、雲南、廣西三省，凡土州土縣者數百。情況複雜，不可一一照搬龍州之成例。臣以為，還須根據各個土司之實情。採取相應的對策才行。
且臣以為，此事宜緩不宜急，如今雲南尚未完全平定，楚雄以西，尚處於沐天波控制之中。若是改土歸流行之過急，三省土司恐將叛亂不休，讓整個西南重陷於戰火之中。”
秦牧聽了輕輕頷了頷首，他心裡也清楚，改土歸流確實不能急於求成。
歷朝歷代之所以容忍西北留有如此多的土司，主要是因為這些地方山高林密，道路險峻，補給困難，大兵團難以進入。
加上氣候變化莫測，中原王師進入這些地區後，很容易因水土不服而大量減員。
現在大秦派往西南的士兵，基本都是由贛南、瀟湘、湘西、貴州一帶的士兵組成，就是為了防止士兵進入西南後出現水土不服的現象。
而這些地方能湊出的兵力畢竟有限，所以目前進入貴州、雲南的兵力並不多。
在這種情況下，大舉改土歸流，確實難免會引發動亂。
但如果不能完成改土歸流，對西南的控制力就弱，進而也就更淡不上出兵交趾了。
毫無疑問，交趾秦牧是一定要拿回來的。
作戰方案他都有腹案了。他不會象以前各朝一樣，從中原大量派兵征討交趾的。
正所謂業術有專攻，用兵也一樣，你非要把北方的士兵派往南方作戰，結果往往是兵敗喪師，鎩羽而歸。
要征伐中南半島，中原的士兵是不能用的，馬六兩的三千“山地師”就是秦牧的一個試點，現在看來，效果非常不錯。
所以秦牧決定多從西南招募兵馬，按馬六兩那個“山地師”的模式進行訓練，然後用這些西南土生土長的士兵征伐中南半島。
越南猴子不是能鑽山林嗎，咱們比他還能鑽，到時看他還有什麼依恃。
要實現這個構想，前提是先控制住西南地區才行。
因為西南地區不光是進攻中南半島的兵源出處，也是後勤補給的基地。連西南都控制不住，還談何征討中南半島？
“楊尚書所言甚為有理，諸位大臣可有何針對性的策略？”
工部主事黃振林出班奏道：“陛下，臣也同意楊尚書所言，改土歸流當視各地土司實情而靈活制定對策，而且確實宜緩不宜急。臣有一策，供陛下與各位大臣參考。”
“哦？黃卿既有良策，便快快道來，讓大家一同議議。”
“陛下，臣建議暫時保留目前土司治土人的政策，以安撫西南各個土司。但輔官要由朝廷派遣，協助土司日常治理；
比如土州，知州依舊由原來的土司世襲，但同知要由朝廷派遣，土縣則由朝廷派遣縣丞輔助，如此類推。”
滿殿大臣聽了黃振林這一策，紛紛小聲議論起來，許多人忍不住頻頻點頭。
秦牧也覺得此策大善，類似於溫水煮青蛙。現在派個副手過去，說是輔助，但不理實務，這樣不容易引發土司激烈反抗。
但這些輔官過去後，卻能實時模清當地的情況，為朝廷的決策提供第一手資料，而且畢竟是輔官，能力稍強的甚至不難離間當地土司與土民的關係。
象龍州土司那樣，一但失去民眾基礎，要改土歸流便不是什麼難事了。
首輔司馬安對黃振林此策也大為讚賞，他出班奏道：“陛下，老臣以為，黃主事此策可行。但各個輔官派去之後分散於各個土州，難以協調。且西南數省，離南京畢竟有些路程，一但時機來臨，等層層上奏南京，只怕會錯失良機。
是以，老臣建議派出一名巡撫長期坐鎮西南，統轄西南三省改土歸流事宜，協調各土州輔官，時機一到，巡撫可臨機決斷，以免錯失良機。”
秦牧頷首問道：“諸位大臣可有異議，或者有什麼要補充的？”
滿朝大臣紛紛答道：“臣等附議！”
這情景讓秦牧油然想起後世某些貼子後面一連串的“頂”字，不禁有些哭笑不得。
好在當他問起由誰出任巡撫一職時，大家不再只是“頂”了。各人紛紛提出自己心目中的合適人選。
其中，楊廷麟提議啟用田一畝。
如果單論玩陰謀詭計，田一畝其實不差於司馬安，只是在格局上略輸司馬安一籌；
不過經過這幾年主政一方的鍛鍊，田一畝的大局觀也不可同日而語。
所以對楊廷麟的提議，秦牧覺得最為合意，便欽定下來，由田一畝出任雲南巡撫，總領雲南、貴州、廣西三省改土歸流事務。
朝堂上忙，南海上更沒閒著，兩支龐大的船隊，一路追著托馬思殺到馬尼拉外海，接到訊息的西班牙呂宋總督，親率呂宋所有戰艦出港，一場浩大的海戰，一觸即發！
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