四萬畝新田，土地肥沃，五月播種，九月十月收穫，就可以很好的緩解明年的壓力。
然後繼續開墾其他地方的農田，在繼續招收難民，加上朝廷的補給，這樣才能形成一個良性的迴圈。
今年不把根基打牢，明年就只能把精力放在籌糧上面，後年缺口繼續擴大，再反覆用盡力氣籌糧。
如此這般，就走上了毛文龍的老路，陷入了死衚衕，只能等待七八年的時間，才能逐漸扭轉形勢。
自己的志向並不滿足於毛文龍，因為大周的“死穴”並不只是遼東，還有內地的流民。
如今自己有一萬七千石從蠻族搶回來的糧食，加上朝中大老支援的幾千石糧食。
這就是打了勝仗的好處，以及朝中有人的好處，可以解決很多無法解決的問題。
兩萬四石的糧食，除了壯勞力下田，一日吃一頓乾飯一頓稀飯，其餘老弱婦孺都吃粥。
堅持五個月，可以養活難民將近五萬人。
至於軍士，他們的口糧自有朝廷供應，不用和民搶食。
他又不是沒有根基的，不怕登州剋扣他的糧餉。
這就是自己這兩日盤算出來的計劃。
馮勝之聽完唐清安的想法，即震驚又佩服，且憂慮。
四萬畝啊！
“整個難民中，自帶家資的不到一百戶，絕大多數都需要我們養活，馮兄，你要什麼給什麼，所有人都由你使喚，我只有一個要求，務必一個月內開墾四萬畝新田。”
馮勝之咬了咬牙，只能勉強答應。
在後世，長行島只西山一地，就退耕還林一萬三千畝林地，自己要在所有島嶼上，開墾四萬畝地，並不是隨意報的數字。
送走了馮勝之，唐清安招來剛升官的各將，以及新提拔的隊長們。
現在東海營只一千兵，如今要擴張到四千，同樣也要募兵。
島上兩萬多難民要開墾田畝，兵源不夠。
大大小小近一百艘船隻，要重新分隊出發，營中也要重新編制。
誰的能力強，在羊官堡已經體現出來了。
“我命令。”
眾將紛紛起立。
“五兵設伍，伍長一名，二伍設什，三什設隊，三隊設哨，五哨一把總。”
山東的官員離開了，唐清安可以放手施為。
這個編制，是明後期摸索出來的，比較合理的營兵制度。
營兵制不同於衛所制，各地都不一樣，沒有統一的編制，按照需要所設立。
劉承敏，李勝虎，陳凱武現在升為了千總，按照廣寧的習慣，可以管理一千人。
但是唐清安認為他們的才能還不足以統帥千人，打一個羊官堡，順風順水的情況下，李勝虎的隊伍就能走散，可見一斑。
而李勝虎的隊伍，還是最守規矩的。
以前東海營，一隊十伍，隊和伍之間缺少下層武官，官兵素質低下，文化不高，做不到如臂使指。
唐清安分析了一番，加上有成熟的營兵制可以參考，因此做出了這個決定。
在自己的隊伍中，加了大量的低階武官，讓指揮更加的流暢，還可以培養更多的武官，最後擴大上升途徑，想要升官的士兵們能增強信心。
“設標兵營，正兵營，奇兵營，援兵營，遊兵營”
標兵營，既有標準之意，唐清安準備留給自己親統之，奇兵營則收攏軍中精銳，歸劉承敏統帥，乃出奇制勝之意。
唐清安原先想到奇兵營，啃的都是硬仗，本想讓李勝虎擔任，但是和二弟商量了一番，他態度堅決，遂放棄了這個想法。
正兵營由李勝虎領之，援兵營由陳凱武領之。
遊兵營，則交給了武震孟暫代。
此人是東海營十隊長之一，雖然平日不堪，但是在羊官堡一戰中，奮勇當前值得期待。
“你現在的官職只是把總，我還是讓你帶領遊兵營，還望多加努力，不負我的期待。”
“將軍放心，卑職一定不讓您失望。”
最後成立了水師營，由原來的隊長李二，和山東船隊來的船老大苟兒，兩人一正一副，劃出十艘沙船訓練水師。
唐清安並沒有輕視大海，實在是遼東這一片，海上的確沒有什麼值得重視的敵人。
朝鮮，日本兩國，和大周一樣，都在閉關鎖國呢，至於蠻族，可以直接無視。
士兵打亂舊有的編制，自行推舉伍長，什長，隊長。只有到了哨官這一級別，才需要唐清安提拔。
軍中所有士兵，獎勵一個月的兵餉，伍長獎勵一個半月，什長和隊長，皆獎勵兩個月。
其餘哨官以上，皆獎勵一個月兵餉，只此一項，花掉了銀子將近三千兩。
錢賞了，官也升了，若還有人不滿意，暗自鼓譟要瓜分羊官堡幾萬兩銀子的話，唐清安不會手軟。
他們是兵，不是匪，大口吃肉大口喝酒大秤分金銀，這種風氣唐清安不會允許。
整個長行島，從原先的死氣沉沉，突然像活了過來，所有人都有事情做。
連小孩子都組織了起來，去山裡拾撿柴火，收集果物，運氣好還能掏個鳥窩，抓個兔子野雞什麼的。
最忙的就是馮勝之。
忙的要瘋了。
其餘的島他已經顧不上了，長興島就已經夠他忙的了，唐清安只能請其他生員去兼起來。
人才啊。
唐清安無奈的搖了搖頭。
太缺少讀書人了，可惜讀書人金貴。
遼左南部的蠻族也動了起來，收到求援信，從蓋州風塵僕僕的趕來一隊蠻族騎兵，六百餘人。
進了復州衛，見到參將趙緱用，大肆責罵了一番。
“敵人在哪。”
羊官堡早就收復了，收復了一個空城，裡面被搬的乾淨，連鍋碗瓢盆都沒放過。
“敵人坐船去了海上，我也不知道他們去了哪裡。”
趙緱用無奈的解釋。
現在復州衛，往北的永寧監城，五十寨驛，往南從兩百裡外的北信口開始，一路南信口，蠻谷關，石河驛……
連金州那邊，都開始傳言有朝廷官兵的動靜，大軍趕去卻到處都是空。
復州衛的一千兵，人疲馬倦，士氣皆無，連城中的一百蠻兵，也都不願意動彈了。
現在來了六百蠻兵，卻沒人高興的起來。
總共也才一千六百兵，上千里的海岸線，毫無頭緒去哪裡守？對方來無影去無蹤，又能守哪裡呢？
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來的蠻將打聽清楚形勢，更為頭疼，甲喇額真要求他們不但要消滅那夥敵軍，還要搶回物資。
人毛都見不到，去哪裡奪回物資，
幾十騎匆匆趕到最近海岸，望著天際線中，海島若影若線的輪廓，長行島作為長江以北第一大島，視力有限，他們看不到島上的情景。