之後，倭國再次發出誘降宣告。
於是，汪精衛集團代表高宗武、梅思平與倭國代表影佐楨昭、今井武夫在滬市舉行秘密談判，簽訂《日華協議記錄》，
議定：第一、締結反先鋒軍、**協定；
第二、華豐承認“滿洲國”，日方於恢復和平後兩年內撤兵；
第三、日本享有開發華夏資源的優先權等條款。
有人說：“汪先生沒有璧君不能成事，沒有璧君亦不能敗事”某種意義上來說，汪淪為漢奸，也是壞在陳璧君和周佛海手裡。
懦弱自卑的性格導致汪氏被倭國的淫威所壓倒，未能辯證看待抗戰，看不到中華民族的勝利前景；“恐倭病”使他主和而投降。優柔寡斷的性格，易被別人所左右，被人推向賣國求榮的道路上去。
公元38年12月18日，汪精衛偕曾仲鳴﹑周佛海等逃離重慶。
並且恐倭主和，在汪精衛的意念裡，絕非一日兩日。而是懦弱自卑的個性造成的，冰凍三尺，非一日之寒，其中汪氏個性之作用自然是不可忽視的因素之一。
1公元38年底倭國近衛內閣兩次發表“近衛宣告”，公開對國民黨政府進行政治誘降。
這時，國民黨統治集團內部也發生了嚴重的分裂，身為國民黨副總裁的汪精衛公然發表叛國豔電，表示響應“近衛宣告”，電文中，汪精衛提出了自己對抗戰的理解：
“抗戰年餘，創巨痛深，倘猶能以合於正義之和平而結束戰事，則國家之生存獨立可保，即抗戰之目的已達。”
並稱“自塘沽協定以來，吾人所以忍辱負重與倭國周旋，無非欲停止軍事行動。採用和平方法，先謀北方各省之保全，再進而謀東北四省問題之合理解決；在政治上以保持主權及行政之完整為最低限度。在經濟上以互惠平等為合作原則。”
“第一點，為華倭兩國善鄰友好。並鄭重聲明倭國對於華夏沒有領土要求，沒有賠償軍費的要求，倭國不但尊重華夏主權。且將仿明治維新前例，以允許內地營業之自由為條件，交還租界，廢除治外法權，使華夏能完成其獨立。
倭國政府既有此鄭重聲明，則我們應該採取和平方法，不但北方各省可以保全，即抗戰以來淪陷各地亦可收復，而主權及行政之獨立完整，亦得以保持；
第二點，為共同防先、共。前此數年，我們都以為是倭國故意干涉我國軍事及內政。
但現在倭國政府既已闡明，是為了防止先鋒軍、人民黨對國際社會的擾亂與陰謀，消除他們給華夏帶來的災難，則此種顧慮，可以消除。
同時也對蘇國邦交不生影響。
而先鋒軍王小平與華夏人民黨等人士，既宣告願為三民主義之實現而奮鬥，則應即徹底拋棄其勢力、組織及宣傳。並取消其邊區政府及軍隊之特殊組織，完全遵守中華民國之法律制度，以三民主義為中華民國之最高原則。一切違背此最高原則之組織與宣傳，我們都應該自動的積極的加以制裁，以盡其維護中華民國之責任。
第三點，為經濟提攜。數年以來，倭國政府屢曾提議，我們以政治糾紛尚未解決，則經濟提攜無從說起。
今者倭國政府既已鄭重闡明尊重華夏之主權及行政之獨立完整，並闡明非欲在華夏實行經濟上之獨佔，以謀經濟提攜之實現。我們應該對此主張應在原則上予以贊同，並應本此原則，以商訂各種具體方案。
以上三點，兆銘經熟慮之後，以為國民政府應即以此為根據，與倭國政府交換誠意，以期恢復和平。
倭國政府11月3日之宣告：如國民政府根據以上三點，為和平之談判，則交涉之途徑已開。
對於先鋒軍、人民黨等，可以允許他們在特定地點駐兵，至多以內蒙附近之地點為限，華夏始能努力於戰後之休養，努力於現代國家之建設。”
....
當汪精衛公開叛國投敵後，國民政府第一時間就得知了訊息，蔣光頭知道後，也非常的憤怒，在辦公室內一邊砸摔著罈罈罐罐、一邊大罵‘娘希皮’。
憤怒之情無法表達，讓在外面站崗的士兵都一陣心驚膽戰的。
李宗仁、陳誠、何應欽等高層人員趕到後，也及時進行了勸解，半天後蔣光頭才緩了過來。
在他重新坐下後，李宗仁就急切的開口道：“委員長，我們應該馬上想出應對之策，否則晚了，以汪精衛在政府的地位、影響力，後果不堪設想。”
陳誠也凝重的道：“沒錯，委員長，我建議我們馬上公開宣告，汪精衛已經投敵叛國，他的說法不代表我們政府任何的態度，同時馬上革除他在黨國一切職務！”
他們的話得到了一些軍官們的認可，一個參軍就說道：“李將軍、陳將軍說的沒錯，我們確實應該把上作出應對，否則現在大好的抗戰形式就會反過來，抗倭民族統一戰線也會崩潰，先鋒軍、人民黨等眾多地方勢力以及百姓會怎麼看我們政府！”
不過還是有人反對，不同意他們對汪精衛的處理，一個軍官說道：“我同意李、陳二位將軍要及時應對的看法，但是在對汪精衛的處理上，我有不同看法，我覺得我們先應該勸說汪精衛及時改邪歸正，這樣還能有條活路，不能一棒子打死！”
他的說法也得知了一些人的擁護，於是大家就爭吵不休。半天後，蔣光頭開口道：“汪精衛畢竟是政府的高層、我黨的元老，而且還是最早跟隨孫中山先生的，對黨國還是有一定功勞的，所以還是及時派人聯絡他，讓其回頭吧！”
大家聽了他的話後也沒有其它辦法，於是蔣光頭念及舊情，企圖挽救汪精衛，至少，要盡量減少汪叛逃的影響。
隨後蔣光頭致電龍雲，要其對汪精衛離開昆明前所述“與倭方有約”等語保密，“勿為他人道”。
另一邊他發表聲明，嚴辭駁斥近衛的同時，還在為汪精衛打掩護，聲稱汪之赴河內，只是為了轉地療養。蔣光頭還在為汪精衛留出餘地。同時蔣光頭還在思考，是否應該派人去河內勸說汪精衛，希望以至誠感動他。
第二天，蔣光頭召見汪精衛在重慶的朋友彭浩然，囑其轉電汪精衛，駐港不如赴歐。
這一天，老蔣自感心跳加急，精神極為不佳，但仍勉強辦公。
同日，他再次致電龍雲稱：近衛宣告，“全為對汪之討價，彼竟不察，而自上其當。幸此時尚未失足，尚可為之挽救也。”
.....
事情發生後，內蒙古先鋒軍方面，王小平迅速接到了電報，暗歎還是晚了一步。
於是他馬上把林信叫過來商議。
林信趕到後，就看到了這封電報後，也震驚的不行。
片刻後還是質疑地開口道：“總司令，這不會是假的吧？國民政府的二號人物竟然公開投敵，還發表這樣的電文，他不知道會造成什麼樣的惡果嗎？”
王小平凝重道：“這事實已經擺在眼前了，還能有假嗎？事到如今我們應該想想怎麼才能把他負面影響消除到最低，否則這大好的抗戰形式，馬上就會崩潰，不說下面的百姓們怎麼想，就是那些原本抗倭不堅定的國民政府軍隊，也會出現大量的叛逃的！”
林信聽到他的話後，也擲重點點頭思考起來，片刻後說道：“你說的對司令，事到如今，我們不管國民政府怎麼想，應該馬上宣告對汪精衛的制裁。同時給蔣光頭、延安人民黨方面發電報，大家一起也商議一下！”
王小平聽後也點點頭，隨後他就以先鋒軍總司令的名義公開宣告，稱：
‘我們先鋒軍絕對不贊成並同意汪精衛的話，也不會與倭國進行合作、和談。倭國一直對華夏領土、資源有著巨大野心，像汪精衛所說的什麼對華倭兩國友好、共同防禦、經濟提攜，都是倭國政府虛偽的口號，我們也從來沒有看出兩國的友好，相反一直是倭國對華夏的侵略。
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所以汪精衛這樣做，已經證明了他公開投敵，註定沒有好下場。我們先鋒軍必將視汪精衛為死敵，派出人員進行暗殺，請汪先生小心了。
同時我在此號召，全國人民應該繼續團結起來，為趕走倭國侵略者戰鬥下去。”
同時在延安毛偉人、周偉人、朱偉人等主要領導人也在商議著進一步的作戰計劃。因為自從內蒙古毒氣彈事件以來，他們積極的組織了大量武裝，對倭軍進行了敵後作戰，取得了非常大的成果，這讓大家都非常的高興。
正在會議室，大家都樂呵呵的時候，外面突然就想起了急促的報告聲，朱總立刻就讓人進來了。
只見一個通訊員跑了進來，拿著一封電報就走向毛偉人道：“統帥，緊急電報！”
毛偉人看著他一臉焦急的模樣後，也奇怪的說道：“緊急電報，出了什麼大事了？”同時也把電報拿過來，就看了起來。