劉琦屠滅鮮卑為大漢開拓疆土的奏摺傳到曹操手中的時候，曹操有些犯愁了。現在朝政把持在他手上啊，劉琦為大漢立下如此功勳，那是需要封賞的。可劉琦已經是驃騎將軍、並州牧了，而且佔據了幽州兩部，司隸三郡之地。這個不好封呀！大將軍的位置讓給袁紹了啊！自己也不過弄了個司空裝裱門面而已。
曹操招來謀士荀攸、程昱、劉曄等人商議，程昱獻計為劉琦封王。理由是劉琦兵鋒正盛，平亂討胡立赫赫之功，現在已經是驃騎將軍、並州牧加晉侯，朝庭已經封無可封、賞無可賞。以漢帝的名義為他封王，一則可以麻痺劉琦，認為曹操是在向他示弱；二來可以將曹操挾天子所帶來的仇恨向劉琦身上轉移，“木秀於林，風必催之！”中原的袁紹、袁術盡佔富饒之地，擁兵甚廣，必不服之。袁紹劉琦素來不和，這劉琦一封王，或許可促成兩軍直接開戰，曹操則可坐收漁翁之利；三來益州劉劉焉同為皇室之後，早有自立之心，或會上表稱王，漢高祖以後非劉姓不得為王，但各代皇帝也沒封過除自己兄弟和兒孫外的其他劉姓旁支為王，有劉琦等開頭也可為曹操日後自立為王打下基礎。
曹操從之。於朝堂之上表劉琦開疆拓土之功，請封為王。
此時的劉協已經後悔當初自己的選擇了，僅僅到許都半年，他手中的權利已經被曹操這個司空架空了。再一次悲催地淪為傀儡。曹操可比董卓、李傕之流做的絕多了。至少表面上看來他的確是個忠臣，讓大部分人找不到藉口來說他不是。
至少他是愛民的，在他治下的袞州和豫州北部大肆屯田，鼓勵生肓，老百姓相對別的地方來說也是相對好過一些的。而且這一帶，名門望族頗多，經過呂布奪兗州的事以後，曹操顯然加強了對士家的拉攏與控制。當然包括劉協從長安帶回來的眾臣。除了皇后伏壽的父親和未來董貴人她爹董承及董承的心腹種輯、吳碩，其他如楊彪、馬日磾、趙溫、吉穆等豪門大儒名士都倒向了曹操，至少曹操比董卓李郭之流對他們好多了。
所以表面上的曹操確實是得大家支援的，他是個有周公之志的忠臣。
曹操請封劉琦為王，從心裡上來說劉協是不願意的，朝堂上也只有個別大臣向徵性地阻止了下。
“劉驃騎八歲戍邊，十五歲為太守領兵平定幷州，迎天子於危難，逐匈奴、滅鮮卑，為大漢開拓數千裡疆土，功勳赫赫！請問諸位，同為漢室宗親之後，封劉琦為王，有何不可？”曹操的第一政治打手荀攸首當其衝聲援曹操。
“高祖平定諸王之亂後便不再分封皇室之外之人為王，劉琦雖同為宗親，但他那一脈已遠離皇室一脈多年，如何可以為王？”董承膽子還是大一些，畢竟護送天子東歸有功，手上還那麼一丟丟兵權。
“陛下可記得劉子瑋之功？董將軍可記得安邑之敗？若無劉子瑋，你等一幫腐儒，可會有機會安然地站在這許都富麗的皇宮之中？陛下又怎能象如今一樣錦衣玉食，威儀天下？劉子瑋內有護駕之功，外有開疆之績，操以為足可封王！”還威儀天下呢？曹操你這是在說你自己個兒吧？
……
其實也沒做太多的爭執，曹操早已大權在握，跟你們討也不過是給你一種錯覺，我是在向皇帝進諫，徵求皇帝意見的。最後劉協無奈同意曹操所請，封劉琦為晉王，分治幽並二州。
同時曹操已大權在握，經眾人推舉，強脅漢帝劉協，封曹操為丞相，位極人臣。
詔書到達晉陽後，劉琦拒絕不受！
你有幾大謀士，我的似乎更強。荀彧的大局觀，田豐的戰略眼光，郭嘉的機智，沮授的全面，賈詡的毒辣，又豈是你所能比擬的？再說劉琦本人還帶著後世幾十年的千年智慧，也不是你曹操所能比的。就你那點小技倆，都不用荀彧或者田豐提醒，劉琦自己就看透了。有多遠滾多遠，爺才不做那個出頭鳥！爺也不要幽州，有兩個郡就行了，想挑起我跟袁紹的戰爭？門都沒有！
天子使者帶回的話是：“為臣者，當分君憂。平內亂、驅外族乃臣之本份！絕無邀功求封之意，請陛下遵循祖制，收回成命。琦當竭盡全力，護疆守土，為大漢保邊境太平！”劉琦再請在新得的廣闊的草原地區設定新州。
這話沒毛病呀，誰都挑不出毛病。曹操也沒著啊，不受就不受吧！自己也沒想過他會比自己愚蠢，只能說這個對手實在難纏，還好現在還算不上直接的對手。至於設州的事就直接交於劉琦去辦，反正也沒自己什麼事，也不可能派人去管理，就允許設州，屬從幷州，官員由劉琦自行選派。
這個可以有，劉琦當然會接授。
接下來就做了一些人員調整，調國淵至代郡，統管代郡和上谷二郡屯田與民政工作；設新州為蒙州，表沮授為蒙州刺使，牽招為都尉，以投降過來的闕機部落為根基，引漢人流民入草原新城，施行胡漢通婚、耕牧結合的政策，行成新的草原民族。
並為幷州的最大商家劉琦提供大量牛羊馬匹，劉琦派趙雷向南方各路諸侯開通牛羊馬匹換糧食的貿易。開玩笑，北方和西方的路線都控制在劉琦手上，你不跟我做生意，看你們去哪兒找馬建騎兵。相信袁紹也不會把東北方向的路讓出來讓南方諸侯去購買馬匹的。所以，開了春，東進攻打烏桓勢在必行。等把整個北方草原都控制在手，呵呵了，看你們拿什麼跟我鬥。要馬？自己養去！
還有一個重大的人事調整就是讓趙雨陪著郭嘉南下長沙，休養身體，以劉磐幕僚的身份協助甘寧組建水軍。這麼一大才總不能一直放身邊吧？身邊已經有荀彧和田豐這樣的大局統籌者了。再說光是甘寧在那邊確實也有些讓人放心不下，萬一捅個什麼婁子讓蔡瑁抓住把柄就不好了。當然，最主要的是張寧說了，郭嘉找個氣候溼潤的地方調養半年就可以痊癒了。（未完待續）
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