翌日，武英殿。
鬱新、張紞、解縉、黃子澄、夏元吉、姚廣孝分坐左右，朱允炆進入武英殿後，眾人行禮。
朱允炆揮袖，坐了下來，直入主題，道：“免禮吧。北平府提出商賣屯田，以解新軍之困，你們怎麼看？”
鬱新見無人發話，便站了起來，道：“皇上，屯田一旦商賣，衛所制也必瓦解，此先河一開，大明內外衛三百二十九，守禦千戶所六十五，也將消失。軍士再無田產，便難自給自足，僅依靠朝廷稅賦所得，很難養如此眾多軍士，臣以為，絕不能商賣屯田！”
張紞在鬱新坐下之後，也表達了自己的觀點，與鬱新一樣，旗幟鮮明的反對，理由無外乎衛所制消失所帶來的財政壓力。
朱允炆並沒有表態，而是看向解縉。
解縉起身，施了一禮，然後垂手道：“皇上，諸位，衛所制在開國之初是值得肯定的，可如今衛所制已然出現了很大問題，此時若不主動破除，日後也必然廢弛。與其將此事交給後人，不如由我們這一代來解決！”
“說商賣屯田會導致軍士無糧可用，解某是不認可的。往年軍士屯田，基本是五稅一，為兩千萬石左右。若調整為二十稅一，以低稅發賣，依舊可取五百萬石，缺額一千五百萬石。”
“因屯田多為貧瘠之田，發賣銀兩，無法如江浙之地，動輒五兩、十兩、二十兩一畝，便以二兩銀一畝來論，五十畝，便是百兩，入國庫七十兩以備買賣糧食之用，難道還不能養一名軍士三五年嗎？”
鬱新起身，悲憤道：“只求三五年，是目光淺短！皇上，衛所制乃為千秋百代而設，若僅圖數年之功，毀百世之基，必有大禍啊！”
解縉看著鬱新，嘆了一口氣，說道：“鬱閣老，環顧當下大明，三五年並無強敵，只要大明安穩幾年，朝廷商稅、農稅所得，必可養衛所之兵！”
張紞起來反對道：“縱無強敵，難道還無天災嗎？你如何保證，大明年年安泰？若是出現大面積欠收，又該如何是好？誰來養如此之多的軍士？再者，既然沒有強敵，且耕且訓，不是更
穩妥嗎？”
朱允炆看著爭論不休的內閣三人，感覺到了內閣的分裂。
鬱新與張紞，資歷高，經驗多，但終少了幾分遠見與勇氣，他們都太傳統，希望生活在舒適區裡面，不作任何改變。
一旦改變太多，他們便會感覺到不安，繼而抓住一點不足不斷放大，作為反對的利器。
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無論是國子監革新方面，還是衛所制革新方面，他們都是如此。
“好了，且坐下吧。”
朱允炆敲了敲桌案，皺眉喊道。
三閣臣坐了回去。
朱允炆將目光看向黃子澄與夏元吉，問道：“戶部以為如何？”
黃子澄起身道：“皇上，此方面夏侍郎最為清楚，便由他來講吧。”
朱允炆微微點頭，示意黃子澄坐下，然後看向夏元吉。
夏元吉起身，從袖子裡拿出了一本冊子，說道；“誠如解閣臣所言，發賣田產所得銀兩，可支撐新軍之策三五年之久。縱士紳買去了田，其所產出糧食，也是需要拿出來賣的，只要屯田不大量荒廢，原來的屯田產出糧食，並不會大幅下降，以其錢購其糧，不會出現大的糧食缺額。”
“三五年之後，新軍乃成，足以保家衛國，將韃靼、瓦剌御於國門之外，屯田生產也不會出現後顧之憂。至於後續軍糧籌備，臣認為，只要一條鞭法、國策徹底推行，我朝國庫必然充盈，供養軍士，沒有問題。”
“若諸位認為臣虛言，這冊子之上，記錄著當下內庫所存，預估了元年商稅、農稅所得，拋開各項支出與儲備，依舊可騰出至少一千萬石供養軍士。若穩產三年，朝廷至少可劃撥一千五百萬石，缺口並不大。”
朱允炆滿意地點了點頭，然後看向鬱新、張紞，道：“衛所制不利於強軍，軍籍制也是如此。總不能讓身體孱弱的人，繼續留在衛所之中作軍士。既然是新軍之策，那我們不妨大膽一些，以北平為試點，發賣屯田，同時廢除北平府所轄內所有衛所，包括部分北直隸地區衛所！”
“衛所軍士，想要繼續從軍者，則讓其從軍，若不願從
軍，改其軍籍，發放軍餉，讓其返回地方。若有軍官反對，可由平安以大軍討平！屯田發賣，給予三年低稅優惠，命其買賣悉數造冊，以商稅標準稅之。委派人員，嚴密監督買賣田產來源，若出現軍屯之田侵蝕農田之事，嚴懲不貸！”
“試行北平諸地，察明問題，積累經驗，若行之有效，則推而廣之，若行之無效，便由朝廷養北平衛所之兵！內閣擬旨吧。”
鬱新等人見事情已經敲定，也不好再說什麼，只好施禮退離。
朱允炆單獨留下了姚廣孝，拿出了一份安全局的情報，遞了過去，道：“北平府有一名為金忠的人，師父知曉吧？”
姚廣孝聽聞之後，心頭一驚，接過情報仔細看去，更是駭然，不安地對朱允炆說道：“皇上，這金忠是不簡單之人，不僅懂奇門之法，還擅兵法。說來慚愧，是臣舉薦金忠進入燕王府的。”
“呵呵，朕知道。北平安全局分局發現，金忠最近與士紳聯絡頗多，似有所圖。你認為，他在圖什麼？”
朱允炆目光銳利地看著姚廣孝。
姚廣孝低下頭，掐動佛珠，臉色陰沉地說道：“金忠不過是江湖術士，他斷然是不可能與士紳勾連在一起，若安全局所探不虛，只能說明金忠身後，還有人在操縱。”
朱允炆微微點頭，笑道：“看來，你與朕想一起去了。既然如此，那就讓我們看看是誰有這麼大的膽量吧。哈哈，不準你給燕王通風報信！”
姚廣孝走出武英殿，看著天上的太陽，目光中帶著憂慮，自言自語道：“燕王，不是本僧不幫你，實在是，皇上不讓我說啊……”
不讓說，說明皇上是知情的。
姚廣孝動動腳指頭也知道是誰在使壞，朱高熾是個敦厚老實的胖子，朱高煦卻是一個富有野心的武行家，朱高燧又是朱高煦的跟班……
還能有誰？
皇上都興高采烈準備甕中捉鱉了，朱高煦還在北平興風作浪。
哎，難道朱高煦就沒想過，他老爹朱棣還在京師呢。若是他在北平鬧出點什麼動靜，朱棣還活不活了？