移民五十萬，這是一個巨大的工程。
朱允炆清楚決斷容易，執行困難，也清楚這一道命令之下，關乎著無數的家庭與百姓。
他們將不得不離開熟悉的家園，踏上完全陌生的地方，很可能這一輩子都將見不到自己的親人，活著的人去進行死別，是極為痛苦的。
可沒有辦法！
朱允炆真的沒有辦法！
山西人口眾多，看似生活安泰，可有大量百姓生存在溫飽之下。而對於山東、河南、北直隸等地，人口數量依舊不足，無數田地荒蕪，無人開墾。
水不平衡，南水北調。
電不平衡，西電東輸。
人不平衡，只能移民東進！
沒錯，這件事將波及與傷害數十萬家庭，可從整個王朝的高度來看，這是必須執行的大戰略。
樹苗都在一片樹林裡，長大了還是一片樹林。
將樹苗移出去，未來收穫的便是兩片樹林、三片樹林乃至無數樹林。
考慮到北平未來的重要性，華北這一塊區域必須有大量的人口，無論是日後京師興建、北征運糧，這都需要龐大的人口作後盾。
區域性服務全域性，個人服務國家，這就是政治。
不近人情，卻必須去做。
面對斬釘截鐵的朱允炆，黃子澄一臉愁苦，道：“只怕會引起民變啊……”
誰願意離開親人，離開家人，去一個陌生的荒蕪之地？
若是這些人鬧事，又該如何處置？
徐輝祖有些心驚，山西移民之事與五軍都督府沒有多少關係，這屬於民政，不是軍政，可自己被召，顯然朱允炆在作第二手打算。
以軍為後盾，強制移民！
“民變應還不至於，再說了，新軍之策許給山西三護衛、大同三衛，有這些軍士在，還不至於出現大的問題。”
徐輝祖認真說道。
黃子澄看向徐輝祖，問道：“難道百姓不想離家還有罪過，還要動用大軍去戡平不成？”
徐輝祖呵了一聲，不客氣地回了一句：“有
民變，則有軍戡亂。無民變，便是你們文官的功勞。”
黃子澄憤怒地指著徐輝祖，剛想說話，卻被朱允炆打斷。
“好了，移民之策不可更改，今年任務尤其沉重，戶部與地方布政使司需緊密配合才是。”
朱允炆下定了決心。
黃子澄、鬱新等人暗暗嘆息。
解縉見此，對朱允炆提醒道：“皇上，若行五十萬移民之策，方方面面總需籌備，耗費也是巨大，是否可適當推遲？”
朱允炆思索了下，道：“快馬傳訊山西，二月中開始籌備，五月中可先行初期移民，八月之後，大規模移民，爭取在十月中旬安頓下來，以免天寒傷人。命令北平、開封等接受移民之地，大規模營造居所，調配糧食、衣物、農具，務必在移民抵達之前，準備妥當。”
解縉看向鬱新、黃子澄等人，他們也都清楚，再反駁也改不了朱允炆的決斷，索性便承受了下來。
朱允炆見鬱新面色凝重，帶著悲愁，不由笑道：“在愛卿看來移民是一件困難的事，很可能會為百姓唾罵。不過那是以前的移民之策，朕以為，移民之策可以改上一改。”
“改，如何改？”
鬱新憂愁不解。
開封府原武、陽武等地便是移民而來的人，他們移民多年，依舊衣不蔽體，這樣的移民有什麼作用可言？
除了耗費朝廷糧食，沒有帶來任何收益。
現在齊泰、景清在開封府到處跑，就差拿著自己的腦袋擔保一條鞭法是真的，並分了一大批農具與耕牛，這才讓人活了過來，有了春耕。
現在又是大規模移民，若再現開封府的問題，豈不是徒勞無功，殃民無數？
朱允炆從桌案上拿起一份文書，嚴肅地說道：“百姓不願意移民，說到底是沒有動力，沒有目標，沒有對未來的憧憬。那朝廷為什麼就不能給他們動力，給他們目標，給他們憧憬？”
“一味強制移民，將百姓拴在繩子上，如囚犯驅趕，如此待遇，是移民還是囚民？說到底，移民可行，但在方法上卻出了問題。”
“朕打算換一個思路，告之山西百姓，凡移民出山西，至北平、開封等地落戶者，除提供耕作農具、耕牛外，其田產三年免稅，家人不服徭役，其子孫可免費進入當地府縣修習課業，日後若參與科舉，酌情優選，若有移民中舉，優先選派官員。”
鬱新、解縉、黃子澄等驚訝至極地看著朱允炆。
免稅不服徭役這些都不算什麼，但子孫免費入學的吸引力就太大了。要知道很多寒門子弟，是讀不起書的。
別以為窮人抱個書本就是讀書人了……
讀書需要的錢可不少，書費錢是少，還可手抄，可你練字總需要紙張吧，寫文章也需要筆墨吧，再說了，請個先生不管飯吃，還不給錢嗎？
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就算是你學業有成，先生無私，可你去京趕考也需要路費吧，所謂的盤纏……
這筆錢往往是幾十兩計的，尋常家裡，哪裡有人出得起？
君不見紅樓夢中落魄秀才賈雨村，就是因為囊中羞澀，無法讀書，更無法進京趕考嗎？
賈雨村有甄士隱，可對於大明朝的尋常百姓，他們沒有什麼真的士隱、假計程車隱。
免費入府縣學堂，便意味著向這些人的子孫開了通天之門。
何況朝廷還酌情優選這部分人員為官，如此強的政策，稍有覺悟的百姓便會努力爭取，不，就是那些士紳之家，也必然會爭取這些名額，以求“開枝散葉”，壯大“家族”。
“若這些政策還不足以打消百姓顧慮，那就再加一條，五年之內，朝廷不在五十萬移民中徵調軍士。”
朱允炆擲地有聲地說道。
解縉走出，讚道：“皇上，若行如此移民之策，可改被動移民為主動移民，此策大善，臣以為可行。”
“臣附議。”
鬱新、黃子澄等表示贊同。
以前移民沒什麼好處可言，現在移民有好處了，難度自然降低許多，甚至會有人主動選擇移出山西。
朱允炆見說服了內閣與戶部，便將目光看向雙喜，道：“讓他們入殿吧，山西移民少不了他們出力。”