徐浩東道：“我想說明的是，你們上級除了官僚主義作風嚴重，更令人難以忍受的是形式主義。去年一年，僅你們省級機關下發的檔案，就達六千三百二十七份，其中註明需要我這個市委書記籤閱的檔案，就達兩千兩百三十四份。”
“我進一步算了一下，如果加上中央機關的檔案，省委省府和市本級各種檔案，需要我籤閱的檔案超過四千份。這就是說，按法定工作日計算，我每天需要籤閱十八份以上檔案，每份二十分鍾，至少需要六個小時。”
“我還得開會，平均每天開會三個小時以上。我還得下基層，還得會客，還得處理預定外的事宜。所以我又算了一筆帳，需要三個徐浩東才能當好這個市委書記，一個專門處理檔案，一個專門開會，一個處理日常事宜。這就叫三頭六臂，如果像以前，晚上還要出去應酬，那還得需要一個徐浩東，三頭六臂也不夠使用。”
李智宏笑了，尚經武笑了，其他省領導也都笑了。
徐浩東繼續說道：“省委省政府下面有六十多個部委廳局，以每個部委廳局有十個部門計算，那就有六七百個部門之多。六七百個部門，一個部門一年出二十個主意和舉措，我們下面就會忙得昏天黑地。但在我看來，大部分主意和舉措都是形式主義，大部分都是沒事找事，閒著沒事幹而憋出來的，大部分都是為了顯示自己這個部門的存在和權威而瞎編出來的東西。”
“上面千條線，下面一根針。你們上面動動嘴皮子，一個主意一個舉措，我們就得動員幾十人甚至上百人去落實，耗費大量的人力、物力、財力。我們還吃力不討好，這檢查，那評比，攪得我們下面不得安寧，至少要花一半的時間應付你們，根本不能集中精力為百姓辦事。我們私下裡把省裡的六十多個部委廳局稱作婆婆，把六七百個部門稱作小姑子，我們誰都得罪不起啊。”
李智宏擺了擺手，嚴肅地說道：“徐浩東同志，你把話題扯大了，扯遠了。”
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尚經武笑道：“書記，難得聽到下面的真實聲音，咱們不妨聽聽。徐浩東同志，請你繼續。”
徐浩東道：“書記，省長，各位領導，四市一體化，實際上是個漫長的過程。四個市的現狀不一樣，市情更是不同，各有各的長處，各有各的短處。所以我對四市一體化的理解，是一個分分合合的過程，用老百姓的話講，不能把所有的菜都往一個籃子裡裝。”
“在我們下面同志看來，如果成立一個專門的四市一體化領導小組，就相當於我們四個市多了一個婆婆。從理論上講，我們四個市的每一份發給上級的檔案、申請、報告等，都要發一份給這個領導小組，這個數字肯定數以千計。所以，如果真的要成立一個專門的四市一體化領導小組，我敢肯定三十個人的編制是遠遠不夠的，恐怕一百個人都不夠。”
“那麼，這個四市一體化領導小組是務虛為主還是務實為主？它的權力有多大？責任又有多大？我們四個市有問題有困難有衝突時，我們是不是必須先找領導小組？這個領導小組能直接協調省直各個部門嗎？如果需要省委省政府領導出面才能解決問題，那這個領導小組的存在又有什麼意義？如果事事都要向這個領導小組彙報，再由這個領導小組向省委省政府彙報，這不是大熱天蓋棉被自己討熱嗎？”
“我有一個建議，請各位領導予以考慮。我們四個市都成立了四市一體化領導小組，我們認為，我們的方式值得借鑑。我們四市一體化領導小組的牌子，就掛在市政府辦公室，市政府辦公室就是領導小組辦公室。不增一個人，不添一張桌，市長孔正豪是組長，常務副市長陳修傑是常務副組長，其他副市長都是副組長，市委領導從我算起，都是領導小組的成員。這也就是說，誰都是四市一體化的推動者，但平時不是，只要有需要，誰都是四市一體化領導小組的成員。”
尚經武道：“這個有點意思，浩東，你繼續說。”
徐浩東道：“我舉例說明。比如說，我們接收海州河南岸十個鄉鎮後，一夜之間成立了十個接收小組，組長由市四套班子成員擔任，二十名副組長由市直部門一把手擔任。這個時候和接收期間，三十名正副組長就是四市一體化領導小組的成員，接收工作完成以後，這三十名正副組長就不再是四市一體化領導小組的成員。又比如說，我們高新工業園區成立後，派出去的第一批工作人員是警察，在這個時候，市公安局黨委全體成員就是四市一體化領導小組的成員，高新工業園區派出所成立後，工作進入正常秩序，市公安局黨委全體成員就不再是四市一體化領導小組的成員。”
尚經武點著頭嗯了一聲，“召之即來，來之能戰，戰之能勝，勝後即散，你這個形式倒是靈活機動。”
徐浩東道：“省長，我的具體建議是，把省四市一體化領導小組設為一個務虛機構，或者是務虛為主務實為輔，運轉方式和工作方式就像我們四個市的四市一體化領導小組一樣。常務副省長田玉青同志是組長，副省長李志文同志是常務副組長，兩位領導平時就掛個名，我們四個市有事時，兩位領導就是召集人，參與事務處理的各省直部門領導就是領導小組的成員，完事之後，大家各回各的家，該幹嘛還幹嘛去。”
尚經武看向田玉青和李志文，微笑著問道：老田，志文，你們覺得如何？”
李志文道：“我看浩東同志的建議很好，咱們不妨一試，不行也可以改正嘛。”
田玉青也道：“我也同意浩東同志的建議，有事找我們，沒事不找我們，有事時有領導小組，沒事時沒有領導小組，這個建議好，很有創意。”
點了點頭，尚經武看著徐浩東問道：“那麼，浩東同志，你們四個市的一把手，你們在四市一體化過程中，又扮演著什麼角色呢？”（未完待續）