陳景樂想要廣為敕封自己管轄境域範圍內的山神、河神、境主、判官，然而真正做起來，才發現難度不小。
“最主要一個問題，還是人才不夠！”
以橙縣為例。
6000座境主廟，就意味著要匹配6000名境主，相當於提拔6000名基層陰司公務員。
同時有些比較大的村子，比如村老會所在地，還需要搭配一名山神或者河神，以加強應對危險的能力。
在陳景樂看來：“境主山神河神等基層陰司人員，能力可以稍次，但品行這塊，是絕對不能隨意的！”
出身農村的他，很清楚基層權力一旦失去監督，將會導致什麼樣的嚴重後果。
用脫韁的野馬來形容都不為過。
儘管他對麾下境主、陰差、判官等，都是有絕對控制權的。這些人都是他的從屬，賞罰全在一念之間。但仍不想出現什麼蠅營狗苟之類的事情，噁心自己。
人間已經夠烏煙瘴氣的了。
現代人在貪腐、徇私、鑽法律空子、搞裙帶關係等領域，本事厲害得很。
而陰司存在的一個重要意義，就是監察司民，使百姓有敬畏之心。
活著的時候做過什麼事，死後冥府判官城皇面前走一遭，不下地獄就算贏。
既然如此，那陰司內部，首先就得保證自己的公平公正性！
……
俗話說，
有德有才者，聖人也；有德無才者，君子也；有才無德者，小人也；無德無才者，庸人也。
陳景樂不指望他選出來的，都是德才兼備的優秀人才，但至少要能在其位謀其政。
為境主，就要保境安民，
為判官，就該賞善罰惡！
因此，個人品行為第一要義，其次才是能力。
這點跟陽間不一樣。
陽間是只要能為百姓做實事，哪怕你是貪官，大家也會網開一面。
一個比爛的世界。
陰司不同，陰司本身有嚴格的陰律制度，不需要他們為百姓做什麼，只需要按陰律嚴格執行即可。
這就是執行者與決策者的區別。
陳景樂對他們的要求也只有一個：保境安民！
現階段的頭號敵人，是復甦的詭異。
考慮到年輕人才數量，可能無法滿足境主一職的需要，陳景樂特意放寬年齡限制。
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上到八十，下到十八，都在篩選範圍內。
大不了多篩選幾輪。
同時將選出來的人才，不在出生地範圍內擔任境主，俗稱異地為官機制，也稱交流迴避制度。
……
另外，設定競爭機制也是很有必要的。
“一年一小考，五年一中考，十年一大考，能者上，庸者下！”
也就是說，陳景樂在自己管轄範圍內，廢除了舊時代城皇陰司體系常年不變的職位制度。
縱觀歷史，因為幹部終身制而撲街的國家或者王朝可不少。
上層的不變動，阻撓了中下層的晉升，久而久之，大家都開始擺爛，冗官冗員之類的現象也會發生，或者乾脆矛盾激化。
而在冥府陰司，就連北陰酆都大帝，也是三千年為一任。
陳景樂甚至覺得三千年都太久了。
儘管對真正的大能來說，隨便睡一覺都幾千年，但對於底層來說，這是一個極為漫長的時間概念。
其他冥府機構他管不著，但是城皇陰司這塊，他是打算按自己的想法來操作。
必須透過定期考核來不斷篩選人才，來維持一個高效運轉的陰司機構。
這得益於陰司強大的情報能力，任何人在城皇和判官面前，想撒謊都做不到，生死簿上記錄著一切。
不僅如此。
陳景樂還打算讓基層境主修煉天蓬神咒。
一方面是因為天蓬神咒是一切附體山野精怪邪魔外道的剋星，可以提升境主實力，幫助保境安民；
另一方面，天蓬神咒雖然不如酆都黑律嚴苛，但同樣有不少限制，最明顯的就是非正直者不得顯威！
據記載，唐僖宗年間，蜀中人王道珂常年誦讀天蓬神咒，被竊據白馬神廟的狐妖奚落捉弄，直接跑到廟裡念了一晚上天蓬神咒，結果第二天鄉人發現這廟裡兩大五小共七隻狐狸，死得不能再死了。
至於基層境主能修煉到什麼境界，某種程度上，決定著他們能在陰司體系中走到哪個位置。
畢竟武力值也是考核的一環。
若是不想繼續擔任山神河神境主等職位，也可以辭職投胎去。然後根據任期表現，計算所積累陰德，決定來生福源。
總之儘可能完善陰司基層結構！
……
至於城皇，
這個位置過於重要，陳景樂暫時沒有放手的打算。
設定一個判官作為副手，足以管理。
城皇權力極高，相當於一方土皇帝。
這點可以參考陽間的縣令。縣令向來可是有著百里侯之稱的。
破家的縣令，滅門的府尹。
無論是古代還是現代，對擔任縣令一職，都要經過重重挑選。
據大夏社科院考究，明嘉靖年間，有城皇廟記稱天下城皇有1472處。
放到今天，全大夏境內縣區級行政單位超過2800個。
若是都能有城皇駐守，那安全方面基本不用擔心。
前提是能找到2800多個能力過硬、品行優良的人選！
因此，陳景樂覺得有必要透過遴選制，層層篩選。
“先設定山神河神境主，然後在此基礎上，縣級單位設定陰差兩名、判官一名。陰差負責引渡亡魂，維護日常秩序，判官負責統籌該縣區大小事務，直接和我對接。”
廣南省縣級行政單位一共就121個，權力層層下放，只需要管理好這121名判官，以及242名陰差即可。
這點人陳景樂還是管得過來的。
“若是陰差中有優秀的人才，可以作為判官候選，派遣到一些新開拓的區域去擔任判官。”
這些都是需要考慮到的。
陳景樂對城皇體系下的陰司機構的規劃，逐步明了。
……
新風鎮，舊塘村。
作為紅色老區的舊塘村，經過幾十年的發展，如今已是周邊有數的大村子，村老會也設定在這裡。
“我居然成了境主公？！”
陳振武摸摸頭，感覺不可思議。
他明明記得自己正在豬欄餵豬，突然兩眼一黑，一口氣沒喘上來，就倒下了。
可惜，還沒見到三女出嫁呢。
不曾想眼前景色變幻，自己來到城皇爺前。
城皇爺說他年輕時候打猴子立過功，為人老實本分，品行不錯，問他願不願意做個境主，當一條村子的守護神？
陳振武第一反應是擺手拒絕。
他感覺自己養豬還行，但是當境主爺是萬萬做不來的。
境主爺啊，那可是要被人朝拜的。
他一養豬戶，何德何能？
但是城皇爺說，現在缺人手，到處都有詭怪鬧事，像他這樣有能力又願意保家衛國的人不多了，希望他再考慮一下。
陳振武一聽，到處都有詭怪鬧事，這還得了？
“那就試試吧，不行再說！”
一咬牙，就答應了。
然後他就被派到舊塘村來擔任本村境主。
原先他是牛欄塘村人，也是新風鎮的，但是跟舊塘村不沾邊，除了大家都姓陳以外。
這個不奇怪，陳姓是廣南省人口最多的姓氏，往上數可能是同一個祖宗。
“你要做的，就是守好村子，別讓外面的詭怪來打擾村子安寧！”
上任前，城皇爺如是對他說。
陳振武當時拍著胸口道：“放心吧，只要我還活著，詭怪肯定進不來！”
唔，他都忘了自己已經死了。
當上境主後，陳振武才發現，確實不難。
每天要做的事情，除了修煉以外，就是檢視村子情況，包括村民們的狀態、村子是否有什麼可疑的外來人等等。
做得最多的事情，就是聽那些來拜祭的人各種許願。
“境主公保佑我全家平平安安健健康康，保佑我孫子乖巧聽話，將來讀書出人頭地，考上好大學。”
陳振武摸摸腦袋，他又不是文曲星，哪能保證對方孫子能不能考上大學？
平平安安健健康康還能做到。
“境主公保佑我兒媳婦早日生個大胖小子……”
陳振武無奈，他又不是送子觀音，這事不歸他管啊，頂多孩子出生後幫忙照看著點。
“境主公保佑我今年發大財……”
“……”
陳振武搖搖頭。
個個都想發財，但是財豈是那麼好發的？
你一個普通人，沒有人脈資源，又談不上什麼專業強項，能做好最基本的謀生就不錯了。
指望天上掉餡餅，還不如想想今晚吃什麼。
就算天上真的掉餡餅，全國十幾億人，你能保證掉你頭上？
就這樣，陳振武很快度過自己成為境主的第一個星期。
這天，他突然發現，村子旁邊的三塘水庫，好像出現了某種變化。一探才知道，居然是多了個和自己差不多存在。
就是年紀小了點，看樣子似乎連20歲都不到，小屁孩一個，比他家三女還小。
境主？
好像不是，對方的能力好像跟他不太一樣。
“那個，我叫李尚峰，是城皇爺敕封的本地水神。”
小年輕有些不好意思。
陳振武愕然：“你？水神？”
“對呀。”
李尚峰眼睛亮起：“城皇爺說，這水庫連著好幾個村，不時發生孩童溺水事件，讓我來這守著。”
說到這，李尚峰不好意思笑笑：“我就是大學放暑假，跑去水庫游泳才淹死的。”
陳振武：“……”
怎麼感覺這傢伙有點不著調？
不過以後有個人可以陪著說說話也好。
兩人就這樣開始交流起來，資訊互通有無嘛。
李尚峰雖然不是新風鎮的人，但也是橙縣的，大家語言各方面都差不多，沒什麼隔閡。
像這樣桉例，發生在橙縣的各個角落。
畢竟是陳景樂的大本營，怎麼都得把橙縣搞定了，然後再延伸到椹川府各個縣區，逐漸搞定全省。
這個工程某種程度上比當初佔據境主廟還要麻煩。
其實境主山神河神之流還好，相比起來，判官才是需要嚴格甄選的。
陳景樂看著眼前這一沓“簡歷”，眉頭微皺。
（對不起，昨晚被現實一些事情影響，發呆去了，現在補。還有~Orz）