“這就是我為什麼要把他們打亂重新分組，而不是讓他們按照原來的部落居住在一起的原因。”
肖柏山自信的道：“因為上一場戰爭的原因，三大俚人部落之間起了齷蹉，相互仇視的情況很嚴重。”
“讓他們交叉居住在一起，能起到相互監視的作用，誰都不敢逃跑。”
“每個人都有自己的親朋好友，俚人也不例外。他自己可以跑，但現在他的親朋住在另一個村子，他跑了他的親朋怎麼辦？”
“等將來他們擺脫俘虜的身份可以自由行動的時候，已經習慣了現在的生活。”
“這裡有房子、有田地、有糧食，主公又愛民如子輕徭薄賦，對待俚人也能一視同仁。”
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“俚人也是人，不會拋棄現在安穩的生活，鑽進深山老林裡過東躲西藏朝不保夕的日子。”
“啪啪啪……”文易忍不住鼓掌讚道：“好，很好，非常好，比我想象的還要好。”
一連四個好，可以看出他是多麼的震驚。肖柏山的一連串方法，說實話文易自愧不如。
肖柏山臉上浮現出難以抑制的笑容：“都是從主公講的故事裡學到的，屬下不敢居功。”
文易道：“聽我講故事的人很多，能從中學到東西並靈活運用的鳳毛麟角，你……很不錯。”
肖柏山道：“謝主公誇獎，屬下還有一個計劃不知道可不可行。”
文易頓時來了興趣道：“哦，什麼計劃？”
肖柏山說道：“您曾經說過中原王朝皇權不下縣，縣以下實際掌控在地方豪強和士紳手裡……”
“想改變這種情況必須從多方面著手，但最重要的是兩點。”
“一在縣以下設立鄉，由朝廷直接委派官吏管理地方，和豪強士紳搶奪管理權；二是推廣學政體系，讓百姓讀書開啟民智。”
“我準備在晉安縣之下設鄉，同時建立學政體系培養更多的讀書人，就是不知道是否合適。”
這個問題他確實提過一次但沒有細說，文易沒想到他還記得，思索一番道：
“設鄉可以，剛好可以趁此機會為我們培養更多的行政人才。不過學政體系暫緩吧。”
肖柏山不解的道：“為何，可是因為沒有足夠的先生？”
文易搖搖頭道：“你可有想過要教那些學生學些什麼？”
肖柏山先是不解，不過很快就恍然大悟道：“謝主公指點，我明白了。”
文易道：“明白就好，按照你的想法去做吧。”
等他離開，薛大元才感慨的道：“我一直以為自己很高看他了，沒想到他比我所想的還要優秀。”
文易也讚道：“我也是啊，真是個意外之喜，如果能多幾個這樣的人才何愁大……事不成啊。”
得到允許肖柏山開始第三項改革措施，考慮到晉安縣的實際情況，他在下面劃分了四個鄉。
這四個鄉真正管理的地方就只有縣城周圍數十裡的村落，再遠的地方就屬於荒山野嶺或者純粹俚人的地盤，想管理那裡也不現實。
鄉衙門的官吏大多都是從閬湖選拔出來的人。
這幾個月的掃盲讓大多數閬湖人都能認識一些常用字，其中優秀的已經可以正常閱讀書寫了。
為了確保鄉衙門的安全避免被匪徒襲擊，每個鄉都駐紮了兩個排的士兵。
但駐兵只是臨時措施，後續鄉衙門要從地方徵募青壯當民兵。忙時務農閒時過來訓練，輪流巡邏保境安民。
鄉衙門的設立確實大大加強了縣衙對地方的掌控，同時也減輕了縣衙的工作量，可以說是一舉多得。
他的這一系列動作也徹底折服了晉安縣衙門的所有人，沒有人敢因為年齡輕視他。
文易在這裡呆了一個多月，確認流民安置妥當，肖柏山也完全掌控了晉安縣城的局勢就準備返回閬湖。
就在他出發的前夕賀方給他帶來了一個好消息，又讓他延遲了自己的行程。
“你說你們發現了夷州島？”文易驚喜的道。
賀方也高興的道：“是，我們一直在嘗試往您說的方向去尋找，只是海上風浪太大又是逆風始終未能成功。”
“前幾天趁著風浪較小，我們向東航行五個多時辰看到了一座大島，只是不敢肯定是不是夷州島。”
文易卻非常肯定的道：“按照方位和距離當是夷州島無異，你們有沒有登上去？”
賀方搖頭道：“我們到達的時候天色已晚又起了大風浪，我怕遇到暗礁就沒有靠的太近。”
文易縱使很心急對他的穩重也是給予了稱讚：“你做的不錯，越是這種時候就越要沉得住氣，兄弟們的命比什麼都重要。”
“不過在五月份之前必須要探索出安全的道路，並建立碼頭。”
五月份摸熟道路派人上去考察地形，然後移民開墾土地，到六七月份剛好可以夏耕。
賀方心中松了口氣，他就怕文易著急強行命他出海，那樣太危險了。五月份離現在還有兩個多月，時間很充足。
關鍵是到四月份風向就會變成西南風，風浪也會變小，那時候才是探索夷州島最佳時間。
有了這個好消息文易也不著急回去了，先去水師大營看望表彰了大家，給每個人都發了獎賞。
然後又去造船廠轉了一圈，檢視了這裡的情況，只能說很喜人。
因為政權逐漸穩固，文易又採取了較為寬鬆的政策，晉安縣對周圍區域產生了虹吸效應。
主動投靠的人越來越多，其中許多都是擁有一技之長的人，懂造船的人尤其多。
造船廠得以補充了大量的造船匠和熟練工，造船的速度加快了好幾倍。
現在晉安縣的情況已經不是人等船，而是船等人。
文易很清楚自己未來對船的需求量有多大，仍然讓船廠繼續建造。
但也同時下令讓他們研究建造更大更結實速度更快的船。
就在文易參觀船廠暢想未來的時候，有一夥兒不速之客也在悄悄的觀察著他。
晉安縣城外某處，一夥人聚在這裡，其中幾名還做官差打扮。
此時一位三十多歲的中年男子，正向一位五十多歲身穿道袍的道士彙報著自己的發現。
“……這就是晉安縣現在的情況，和孫好隱說的截然不同，教主要不然我們還是別去了。”
其他人也都擔憂的勸說。
老道士卻笑道：“本來只是想來這裡避避風頭，沒想到居然碰到了如此趣事，我又豈能錯過。走，咱們去會會這位閬湖之主。”