之前，朱棣一直認為對驛站已經沒有必要特意改革了。
另一個歷史時空裡，明代郵驛的弊端主要表現在兩方面，即：一是徵收驛銀，橫徵暴斂，累害於民；二是支應驛差敲詐勒索，營私舞弊。
第一個弊端，主要體現在勞役方面。由於驛站所需的牲畜、草料、菜蔬米麵、肉食甚至桌椅板凳、床鋪都需要附近擔負相應勞役的百姓來承擔。如果驛丞清廉，那麼負擔這些勞役的百姓還能夠承受；如果驛丞貪婪，那麼這些百姓就會遭殃。由於朱棣已經對役法進行了改革，將包括驛站在內的大部分勞役都折算到田賦中去了，所以這種弊端將來不會再出現。
至於第二個弊端，卻是官方機構的通病。往來車船轎馬供應，官員米糧柴炭分例，都有朝廷規矩按時撥給。有些紅官、大員、欽差過往，實報實銷倒也罷了，實際上虛報也是實銷——其實地方官巴結奉迎，送來的東西也吃用不盡，根本是無報也實銷。明朝中後期有些正直的官員曾對驛站進行過改革，其中最為有名的是張居正。他的郵驛改革是從限制官員的馳驛特權入手的，提出了六條對官員的限制。比如，規定非公務任何官員不得侵擾郵驛；過往驛站的官員只許按國家規定的級別供應食宿，不許越格提出奢侈的要求；除郵驛供應外，任何官員不許擅派普通民戶服役；還規定政府官員凡非公務而是到離任或請事假等旅途費用，一律不得由驛站負擔，不得動用驛遞的交通工具等等……這些，其實都屬於吏治的範圍內。朱棣相信在推出了“首告無罪”等反腐措施後，吏治會相對清明，因此對於第二種弊端也同樣不怎麼擔心。
然而看了這篇錯別字連篇的策論後，朱棣卻稍稍有些動心了。
商業的發展離不開及時有效的資訊。而且，象民信局這種能夠匯兌銀錢的機構若是能夠發展壯大，對於商業的促進作用會更大。
明朝的郵驛系統由三大部分組成：一、水馬驛；二、遞運所；三、急遞鋪。通俗地講，水馬驛就是EMS，遞運所就是郵政系統的物流部分，而急遞鋪則是平信。
中國歷代王朝建設驛站的最主要目的是用在軍事方面。偌大一個帝國若是沒有發達的通訊系統，那便無法長時間維持。邊疆發生戰事時守邊將領會向中央發出求救信，若是求救信在路上花費的時間太長，那麼當中央對此做出反應時，估計守邊將領早已撐不住了。歷史上羅馬帝國的疆域之所以能夠超過中國，是因為羅馬帝國能夠很方便地利用地中海來傳遞訊息、運送軍隊。中國沒這種自然優勢，只好老老實實地依靠驛站系統來維持中央對龐大的疆域的控制。
黃大偉的設想顯然不妥。
如果允許民間向驛站租借馬匹，驛丞若是見錢眼開，把所有能夠承擔急運任務的馬匹都租給民間，萬一恰巧有八百裡加急的緊急軍情被耽誤了，那可不是說著玩的。同樣的道理，也不能將水馬驛交給私人經營。商人的目的是利益最大化，肯定不願意眼睜睜地看著驛站裡的良馬長期無所事事，只為等待那不知什麼時候才會有的緊急軍情傳遞。
所以說，承擔傳遞緊急軍情任務的水馬驛絕對不能商業化。
遞運所的主要職責是轉運軍需等物，雖說可以商業化，但民信局這樣的機構未必會感興趣。
因此，唯一可以考慮的便只剩下急遞鋪了。
急遞鋪與驛站雖然郵傳道路多數互相重合，但機構、人員、管理等，並沒有“合一”，還是分立兩個系統，各司其職。
急遞鋪雖說名稱裡有個“急”字，但事實上它的傳遞速度遠遠比不上水馬驛。因為，水馬驛是使用馬或快船作為交通工具，而急遞鋪使用的遞運技術卻是步遞，簡單通俗地形容，就是“接力棒跑步（快走）”。由於速度相對較慢的緣故，急遞鋪任務單一，職專“公文遞送”（主要是朝廷政令）。
將急遞鋪商業化似乎是個不錯的選擇。畢竟，朝廷政令快一些傳遞固然是好，而萬一被耽誤個一兩天，卻也沒什麼大不了的。從另一個方面說，急遞鋪所負責傳遞的檔案，也不會因為洩密而帶來太大的麻煩——儘管這時候的觀點是“民可使由之不可使知之”，但朝廷政令即便被老百姓知道了又有什麼關係？
而且，只要遵循從前就制定好的規矩，“但有人遞公文，須要堅厚好紙封裹轉遞各鋪，明白附歷於上開寫並無破損，並不曾拆動原封。但有摩擦破壞，及拆動原封者，就將來文封皮上寫記原遞鋪兵姓名遞發，及將遞來鋪兵拘捉解官，有司即為追究”，急遞鋪洩密的可能性也不大。
將急遞鋪商業化還有一個好處。洪武皇帝規定，急遞鋪的鋪距應“凡十里設一鋪”，實際雖非如此，但確實以10裡者居多。而水馬驛則是每六十裡至八十裡設馬驛一所。綜合起來看，急遞鋪大約比水馬驛與遞運所之和多出**倍——也就是說，急遞鋪的網點更多更密，更方便民信局將信件遞送到每個收信人的手上。
綜合這些條件來看，將急遞鋪商業化顯然是可行的。
這麼想著，朱棣便對黃大偉說道：“本官身為僉都御史，體察民情上達天聽乃是本份。你的這份策論本官已經看過了，雖說多有謬誤，但愚者千慮必有一得，其中有也值得參考之處。”
“朝廷的郵政系統分為三大塊：其中水馬驛承擔著緊急軍情的傳遞任務，因此無論如何也不能和商人扯上關係；遞運所主要職責是轉運軍需等物，估計你們也不會有什麼興趣；而急遞鋪卻是可以和民信局合作一下。所以，本官準備為這件給皇上寫一份奏摺。”
“本官設想了兩種合作方式。”
“其一，由朝廷下達政令，允許民信局將信件交給急遞鋪代為轉遞，轉遞費用按地理險易、距離長短的不同，制定相應標準收取。”
“其二，允許民信局以府為單位承包該地區的急遞鋪，之後，朝廷賞給承包人一個民信局大使的從九品虛銜，規定急遞鋪上至鋪司下至驛卒都歸民信局大使管轄。這時，急遞鋪仍然承擔‘公文遞送’的任務，不過每年朝廷都會為此專門劃撥一筆資金……哪一家民信局需要朝廷劃撥的資金最少，該地區的急遞鋪就交由哪家民信局承包。”
“不過，具體採取哪種合作方式更好，本官現在還沒有想明白。這樣吧，”朱棣沉吟片刻，說道：“你留個地址，然後回去和同行們先聯絡一下，本官到時候會派人與你們商量個章程出來。”
聽到這裡，黃大偉那張胖臉笑得連眼睛都快看不見了，忙不迭地跪在地上一邊磕頭一邊喜不自禁地說道：“多謝大人，多謝大人！無論將來皇上是否恩允，小人一定會重謝大人！”
朱棣不再理會黃大偉和丘富，轉過身自顧自地對馬三保吩咐道：“你們先收拾好行李，等會兒吃完了飯就準備出發。”
……
一行人離開了驛站，突然間，朱棣開口問道：“張輔，剛才我還沒發令，你怎麼就抽刀了？”
張輔答道：“主憂臣辱，主辱臣死……臣捫心自問，沒有搶著丘富口出狂言前就制住他，真真對不住主上眷隆厚望之恩。”
朱棣笑罵道：“你好端端一個武將，拽什麼文啊？”
張輔不好意思地撓撓頭，然後問道：“皇上，剛才您怎麼不下令讓我把那家夥抓起來？”
朱棣不以為然地搖搖頭。“如果動了刀槍，不論是將他們一夥剁成肉醬還是說將他們抓起來送官處理，朕都可能暴露行跡。朕好不容易出宮一趟，豈能因為這個傢伙敗了遊興？”
錦衣衛指揮使紀綱早在燕王時期就已經是朱棣的心腹了，這時湊到朱棣的身邊，低聲問道：“皇上，要不，讓微臣去給那位丘大公子的發一道‘駕帖’？”
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所謂“駕帖”也就是後世的逮捕證。當錦衣衛持有“駕帖”逮捕人犯時不受任何人阻攔，如有反抗，可格殺勿論。
在另一個歷史時空，錦衣衛這個特務機構不僅擁有偵察權、逮捕權，甚至還擁有拘留權和審訊權。朱棣知道，擁有拘留權和審訊權的錦衣衛破壞力太大，因此便取消了錦衣衛的這兩種權力。當然，東廠也同樣如此。
紀綱的聲音雖輕，但附近的張輔和楊榮卻聽到了。這時，他們倆的耳朵不由自主地豎了起來。
“沒這個必要。你派人去告訴驛丞，就說如今皇上頒佈了首告無罪制度，而畢大人親眼見到無功名者住進驛站，若是對這件違法之事緘默不言，恐怕有人出首後反遭牽連。所以畢大人已經寫好了奏摺，派專人送往京城。”
“僉都御史大人在這個驛站住得很舒服，不忍見他遭殃，所以特意通知他一聲。如果他能出首告發那位丘公子，就不會有責任。反之，就會同樣有罪。派去的人可以這樣敲打他，就說太祖皇帝為了維護驛站制度，先後殺了兩個女婿。驛丞若是被牽連到這個罪名中，更是難逃一死！”
張輔覺得奇怪，忍不住問道：“皇上，何必弄這麼麻煩呢？派錦衣衛把那個邱富直接抓起不來就不得了？”
朱棣嘿然一笑，沒有說話。
見皇上沒有回答自己的問題，但也沒有絲毫生氣的跡象，張輔忍不住將疑惑的目光投向紀綱。
紀綱不自然地將視線移開，飛快地駕著馬離開，裝模作樣地吩咐手下去辦事。
張輔又將目光投向楊榮，卻見這位文淵閣學士低垂著頭緊盯著手上的的韁繩，似乎韁繩上長了朵花似的。
直到張輔將視線移開，楊榮這才松了一口氣。說實話，他還真是怕張輔口無遮攔地提出那個問題。
剛才那位丘大少爺在皇上面前囂張的時候，楊榮猜測：那位靖難之役首功之臣丘福怕是要吃掛落了。隨後皇上和那位叫黃大偉的商人攀談時，神情卻平靜得很。而且談到最後，還和黃大偉約定讓他留個地址，說是到時候還會派人與他們商量個章程出來……那時楊榮還以為自己猜錯了，淇國公畢竟是皇上最為信任的舊邸忠臣，所以皇上不打算嚴厲追究此事。
再後來，紀綱自告奮勇要給丘大公子發駕貼，皇上說出了那麼一番話。
張輔是武將，所以弄不明白皇上為什麼會舍易求難。楊榮天分既高，又在官場上摸爬打滾了好幾年，仔細琢磨之下，倒是稍稍窺到了朱棣萬丈深邃的帝王心術邊緣。
那個驛丞被皇上這麼一嚇唬，以為那位“僉都御史大人”已經告發了這件事。他若是不告發，就會與丘大公子同罪，弄不好就會是死罪！反過來，這時他若跟著去告發丘大公子，便相當於躲在那位“僉都御史大人”的身後。即便淇國公有什麼怒火，也會衝著“僉都御史大人”發作。兩廂一比較，傻子都知道應該怎麼選擇。
可憐的驛丞哪裡會想到，“僉都御史大人”所謂的“已經告發”根本就是子虛烏有的事情！到時候，驛丞將會發現殘酷的真相：世界上根本沒有“僉都御史畢夏大人”，他這樣一個區區九品的驛丞竟然直接和淇國公PK上了！
若淇國公老老實實不干涉此事倒還好，說不定不僅不會遭受牽連，反而會更得皇上的歡心。若淇國公想著隨便一根小指頭都可以按死的區區驛丞竟敢招惹自己，或者激烈地報復，或者隱秘地動點手腳……待皇上回京後，淇國公哪裡還會有好果子吃？！
這簡直就是設下一個套子等著淇國公去鑽嘛！
想到這裡，楊榮忍不住打了個寒戰。皇上的這種帝王心術是永不能開誠佈公告之臣子的，臣子們即便猜到了，也只能諱莫加深，說出去就奇禍立至！
想到這裡，楊榮畏懼地偷偷瞟了朱棣一眼，心裡只想著八個字：
天威不測聖心難度。(未完待續，如欲知後事如何，請登陸***，章節更多，支援作者，支援正版閱讀！)（未完待續）