熊克武好歹還曾經稱霸過四川呢，後來還是在軍閥混戰中戰敗才下臺的。
陳樹藩可是被山西各界聯合趕走的。
可以說，陳樹藩是對內沒有實力鎮壓下面的小軍閥，對外無法抵擋別人對自己的滲透，更不得民心。
真要是在督軍的位置上撐下去，搞不好他還得像原本的歷史上一樣被趕走，還不如把陝西獻給陳啟民，以求一個在中|央的前程呢！
陳樹藩跳反了之後，緊接著，察哈爾和綏遠兩地也加入了中華聯邦。
這兩地的督軍跟其他地方的督軍可不一樣，這兩地沒有什麼實力，基本沒有自立的可能。
而且這兩地跟陳啟民的地盤離得這麼近，他們也沒有自立的膽子。
但是，在預備大區內部有人跳反之前，他們也不想做這個出頭鳥，現在陳樹藩跳出來了，他們自然也就就坡下驢了。
再往北的外蒙古是真不想加入啊！
他們是真的很想聯俄自立，但是奈何“俄”現在不給力啊!
外蒙古的北邊是西伯利亞。
西伯利亞現在可是高爾察克的俄聯邦的地盤，高爾察克現在還得指望著陳啟民幫助保護俄聯邦的安全呢。
他有膽子插手外蒙古的事務嗎？
再加上外蒙古離陳啟民的地盤實在是太近了。
起初蒙古的王公們還想觀望一下，後來陳啟民讓高建元發電報詢問了一下，蒙古的王公們是幾個意思呀？
蒙古王公們果斷縮了，高建元是什麼人啊？
陳啟民讓高建元發電報的意思還不明顯嗎？
要是蒙古王公們再不從，那高建元下次可就是帶著兵去“規勸”他們了。
這麼一來，在預備大區之中，就只有陝西的閻錫山、河南的趙倜以及山東的田中玉還沒有表態了。
這三人之中，最好對付的就是河南的趙倜。
原因很簡單，趙倜算是毅軍出身，是靠著剿滅白朗起家的。
但是這時候的毅軍已經衰落，而且段祺瑞當初還曾經在洛陽編練過參戰軍，有段祺瑞的監視趙倜也沒能發展壯大。
再加上河南緊挨著河北，中間只有一條算不上天險的清漳河為界。
陳啟民收拾他可比收拾閻錫山和田中玉容易得多了。
哪怕剩下的那幾位督軍真的聯合起來跟陳啟民談判，趙倜基本上也就是給其他督軍當炮灰的。
於是，趙倜也慫了！
閻錫山和田中玉也沒能支援多久。
原因很簡單，當預備大區只剩他們兩個還沒有表態之後，湯棟和靳雲鵬就在他們的家門口搞起了演習。
陳啟民更是直接審判了大批打內戰的北洋軍高層。
姜桂題、曹錕這些人，因為壓榨百姓和打內戰，這輩子估計是別想出來了。
這麼明顯的恐嚇，兩位督軍自然看得出來，奈何形勢比人強啊！他們也只能寄希望於日後在陳啟民的體系中能有一個好前程了，於是，這兩省也加入了聯邦。
最後加入的是西北三馬！
這三位是割據意識最為強烈的軍閥，也是民國歷史上最為反|動的三位軍閥。
如果尚有一絲可能，他們是絕不會加入聯邦的。
但是奈何呀！
當他們成了國內唯一沒有加入的軍閥之後，那些已經半被迫加入的督軍們，就將他們當成了眼中釘、肉中刺。
大家以前都是督軍，憑什麼我要倒黴了，你還在逍遙著？
正好，這些人還需要一些以後在陳啟民那晉升的資本呢。
要是西北三馬硬頂著不加入，他們絕對會像瘋狗一樣撲上來，從西北三馬的身上咬出一大片功勞下來。
無可奈何之下，西北三馬也只能加入聯邦！
到了1921年3月1日，各省代表紛紛雲集北京，在北京簽署了《聯邦條約》，中華聯邦在名義上統一了全國。
而陳啟民呢？他理所當然的就成了聯邦的首任總統。
在就任總統之前，《中華聯邦共和國憲法》在陳啟民的“努力”下，經全國議會表決透過。
按照憲法，中|央的最高行政機關是國務院。而國務院則採取總理負責制，由總理全面領導國務院工作，總理代表國務院對全國議會及其常委會負責。
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國務院工作中遇到的重大問題，總理具有最後決策權。總理也有權向全國議會及其常委會提出副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的任免人選。
到這裡，陳啟民的制度基本上就是照搬了我們這邊的制度。
但是，根據具體情況的不同，陳啟民加了一點私貨。
跟我們這邊不同的是，總統是由議會選出的，但是總理是由總統直接任命的！陳啟民也保留了向議會提議罷免總理的權力。
至於為什麼這麼做？那還用說嗎？
按照陳啟民的想法，等到國家走上了正軌，陳啟民也準備卸任的時候，這一條他也是要改的。他會將總理的任命權交還給全國議會。
但是現在，在種花家走上世界之巔之前，陳啟民一定會將這一條牢牢的掌握在手中。
頂層的政策大同小異，下面的政策陳啟民更是能抄則抄，反正有現成的、成功的制度可以用，陳啟民又為什麼費那個心力？
本來按照大家的預估，在陳啟民就任總統之後，他一定會任命宗雲為總理。
畢竟宗雲都當了好幾年的大管家了，他的政績也有目共睹。
陳啟民喜歡做甩手掌櫃這一點大家心裡都有數，東北的成功跟宗雲也有極大的關係。
但是讓人沒想到的是，陳啟民最後居然任命張作霖做了總理！
按照陳啟民制定的憲法，總統和總理的任期都只有四年，但是陳啟民卻沒有限制連任的次數。
至於原因嘛......大家都懂......
按照陳啟民的想法，張作霖最少得在總理的位置上呆兩屆，最好能呆上三屆。
原因很簡單，現在的宗雲才三十出頭，他未來的政治生命還長著呢。
而且作為陳啟民的老搭檔，再加上陳啟民這個愛做甩手掌櫃的性格，他以後用得著宗雲的地方多了去了。
那陳啟民就必須得保護宗雲的羽毛。
在聯邦建立的前幾年，大規模的社會改革是不可避免的。這就必然會觸動很多人的利益，四處樹敵是免不了的。
這份工作，陳啟民是捨不得讓宗雲去幹的。當個副總理躲在張作霖的身後不香嗎？