王國瑞剛剛開完了軍事重組的會議之後，然後馬上到了另一間會議室召開關於行政體系建設的會議。之前因為戰爭的緣故，並沒有對行政體系建設進行太大的改變，畢竟戰爭中如果還要進行改革，那可是要大傷元氣的。所以王國瑞為了不讓戰爭中出現意外，所以並沒有進行文官制度的改革。而現在戰爭結束了，自然也就是要對臺灣進行一次改變。因為臺灣現在已經成為了一個特別行政區，這樣如果還是按照過去的那種管理模式，那恐怕會造成很大的影響。而且過去的那種管理方法也都是落後了，必須要換另一種更先進的方法來進行。
各位，今天我們商討一下建立在臺灣總督領導之下的行政體系，也就是制定文官的官制。我們臺灣要仿效西方，建立一套更成熟的文官體系，這樣才能更好的發揮我們的行政效能。而我們首先要確立我們臺灣的行政體制，首先我打算設立在臺灣總督領導下的機構。我們臺灣要分成兩個體系，一個是臺灣總督領導的臺灣總督府，而還有另一個是臺灣行政院。而臺灣總督府負責宏觀的戰略決策，而臺灣行政院負責具體執行。而臺灣行政院的院長由臺灣總督來直接任命委託，而臺灣總督一般情況下不能夠直接插手行政院的事務，只有在行政院出現了大紕漏之後才能夠直接罷免行政院院長，然後下令重組行政院。而以後，凡是總督府下令，都要有行政院長進行副署才算是能夠透過的命令。
而王國瑞說了這個關於臺灣總督和臺灣行政院的工作分工，而大家也都知道了臺灣行政院其實也就是具體行政的人。而假如總督是皇帝，那行政院也就是負責具體事務的宰相。不過王國瑞也都事先說好了。哪怕他這個臺灣總督也都不能夠直接插手行政院的事務，只有在出現了嚴重紕漏之後才能夠罷免行政院院長。這一個讓不少人都松了一口氣，畢竟如果王國瑞是一個強勢的總督，那接下來行政院的院長恐怕猶如走馬燈一樣更換了。
而王國瑞當然知道，如果一個政府首腦經常更換，那恐怕對於一個國家和地區來說也都不是好事。而王國瑞知道自己目前建立的臺灣行政體系。很大程度上是未來自己建立國家的時候的縮小版，而以後建立全國的行政體系恐怕都是要按照這個版本來放大，所以不得不重視。為了以後國家能夠正常運轉，所以還是要設立好規矩，然後把這個行政院的人選穩定一下才好。
而王國瑞也知道自己未來如果當了皇帝，那整個世界大勢所趨也都是君主立憲，所以王國瑞不認為自己能夠逃過這個命運。所以他選擇作為總督也就是管理好宏觀事宜也就行了，未來假如自己當了皇帝，也只是需要負責宏觀的事情也就行了。不要太多插手下面政府的事情。如果自己太過於插手太多，那恐怕會引起文官的反彈。雖然王國瑞自己在世的時候不怕，可是報復也許也就是會在自己後代上面報復。所以必須要一開始設立好規矩，自己不要太過於插手具體行政工作，這樣也就可以避免很多問題了。
至於王國瑞這個方案，其實是綜合了現在外國的制度，一種是總統共和制，還有另一種是內閣制。而英國是實行內閣制。美國實行總統制。而王國瑞綜合了一下，發現其實這兩種都不太適合自己。畢竟自己以後肯定是要君臨天下。自然不甘心當一個徹底沒有權利，接受內閣擺佈的人。可是總統制也不太適合，如果自己當了皇帝還是和總統制一樣事事插手，那恐怕會給自己後代造成很大的影響，讓自己後代有樣學樣，最後也許會遭受到文官的劇烈反彈。反而推翻了自己的後代。
所以王國瑞採取後世法國的半總統制，這樣也就可以相對很好的過度。這種制度能夠很好的平衡將來皇帝還有首相的權利，不至於出現解體的問題。這樣未來作為君王只要負責軍隊外交還有大事的最終裁決權，而政府負責日常的事務，絕大多數事情都可以交給政府方面來決策。只有最重大的事情才會請求君主來決定。這樣到時候不管怎麼樣，君權還有相權都可以互相制衡，這樣保證自己後代不至於太過胡作非為，也都能夠保證就算是胡作非為，也頂多只是暫時失去權力，不至於造成一次國內的大革命。這個也就是半總統制的彈性很好，不至於造成崩裂。
【新章節更新遲緩的問題，在能換源的app上終於有了解決之道，這裏下載 huanyuanapp.org 換源App, 同時查看本書在多個站點的最新章節。】
總督大人，總督府和行政院，分別有那些衙門呢有人問道。
王國瑞主動說：總督府下設軍事委員會，由總督親自兼任軍事委員會的主席。而總督府下設總督府辦公廳對外友好聯絡廳人事廳宣傳廳監察廳臺灣最高法院等等部門。而這些部門直接聽從於總督的管理，而人選也都是由總督來負責任命。
王國瑞這個總督府的架構，其實也就是模仿了後世黨委的架構。首先他把軍事權人事權宣傳權監察權司法權都集合到了總督府的管理之下，那這樣等於是控制了幾乎所有重大的權利，這樣可以保證重大權利都掌握在總督手裡面。而那些行政院，只是附屬於總督府，最多也就是一個超級廳長而已。這樣可以確保總督府，也就是未來自己當了皇帝之後也不至於出現太大的變動。而只要掌握好了宏觀，那也就不怕那些手下的行政院能夠怎麼樣了。
至於那個所謂的對外聯絡廳，那是因為臺灣現在名義上還是滿清的國土範圍，並不是一個獨立的國家，所以沒有相應的外交權利。所以也就設立了一個對外友好聯絡廳來掩耳盜鈴自欺欺人罷了。可是現在世界上很多國家，尤其是英國也都把臺灣當做了一個和滿清平等存在的地區，那自然不會因為這個名義上的事情而計較，而洋鬼子更多的是重視實際利益，而不是所謂的名義。
而那些將來的文官聽到了這話，也就知道王國瑞把主要權利都給剝奪了，而那個行政院院長也就是只有負責執行的權利了。不過這一個也都讓不少人能夠動心，畢竟有了執行權那還是有很大彈性的。因為王國瑞也都承諾了，只要行政院長沒有出現大錯，那也都不能夠隨意罷免行政院長，那這樣還是非常有保障的。比起那些滿清的軍機大臣內閣學士猶如走馬燈一樣更換，這個顯然更有保障。雖然這個保障只是王國瑞的口頭承諾，可是好過連口頭承諾都沒有的滿清。至於接下來，肯定要從制度上慢慢確立相應的規矩。
接下來，行政院設立院長一名，副院長若干。而下屬行政院辦公廳，負責協助行政院長來負責。而行政院還下設有農業工商教育民政財政建設交通等等廳局，這些廳局的廳長人選由行政院院長提名，然後交給總督來稽核。不過原則上總督不會否決人選，除非有重大劣跡或者是有失職的前科，不然總督不會輕易否決下屬廳局的人選。
聽到了王國瑞的保證，這個更是讓不少人有些心動，畢竟如果能夠成為了這個行政院長，那等於是能夠帶著一批班子成員去上任，這樣權力還是非常可觀的。雖然沒有人事權司法權監察權等等權利，可是至少也都能夠保證有了很多的重要權利了。這些下層的執行權，也都交給了行政院，那這樣也都可以讓他們感覺放心，不至於會出現什麼問題。這樣有了一個相對穩定的行政機構，那這樣也都可以讓國家的政策能夠很好的貫徹，不至於猶如走馬燈一樣更換行政首腦。而王國瑞當然知道明朝末年，崇禎連續換了數十個宰相，這種情況下國家行政怎麼可能能夠很好的貫徹所以王國瑞也就設立了一個規矩，哪怕行政院長不能夠百分之百合乎自己的想法，可是也不能夠隨便更換，這樣對於自己後代可是一個開了一個很壞的例子，這樣可是會非常危險的。
接下來，我任命歐陽萱為行政院長，接下來由他負責組建行政院，這屆行政院任期五年。王國瑞說道。
這個歐陽萱名字看起來像是女孩，可是卻是一個純爺們。他之前是臺灣恆春縣的知縣，現在他留下來到臺灣任職了，並沒有回到大陸。而根據王國瑞觀察，他是臺灣裡面官員抗日熱情最高的，而且他平時也都沒有什麼劣跡，原來的歷史上也都是死在了臺灣抗日的過程中，是有愛國心的人，所以王國瑞任命他為行政院長，負責組建行政院。未完待續。。