中華帝國對於最底層的這一級階層，其實關注的最多，但因為群體太大，即便是皇帝馮雲山和內閣成員再三強調將政策面往他們身上傾斜，但實施起來仍舊是一個艱難而長期的過程。
對於城市的那幫僱工們，各地官府都開設技工培訓學校免費培訓，對應地同一些作坊和工廠進行合作，以低廉甚至免費的價格幫助他們做工，其實也就是相當於後世的學徒實習。而經過半年年或是一年的學徒生涯，便能成為一名合格的普通僱工。只不過，工錢也僅僅只能維持個人的生存而已，想要成家或是養活一家人，便難以維持了。
不過，還是有一小幫僱工們脫穎而出，成為有些技術的工人，收到作坊或是工廠的歡迎，寧願花費技工的代價僱請，並且，透過慢慢地學習技術，最終成為技術工人甚至高級技工，脫離了最底的階層成為擁有較好收入的群體中一員。
而人數最多的，其實還是廣大的普通鄉農。整個中華帝國，人口將近5億，其中原本的本土華夏圈內，大概是4.5億人左右，而這其中，又有超過4億以上的人是分佈在各地的鄉農。
除了其中不到十分之一的比例是各地的鄉紳或是有諸多肥沃田地的大戶富農之外，其餘的的巨大部分都是普通農戶，而這其中，至少有一半的鄉農只有區區十幾畝二十幾畝甚至幾畝薄田和旱地，託帝國的新政策，對田地鄉農的稅收極為輕微，得以大部分的收成都歸他們自己，因而平時才能勉強溫飽。但若是碰到災年或者像以前滿清時期，各級官吏苛捐雜稅地話，便連溫飽都無法滿足，只能租借地主或者富農大戶們的田地來補充得以餬口，即便是這樣，也時不時會在青黃不接的時候要四處尋找野菜樹根來補充糧食，餓死或者病死家中老弱者也不是罕見的事情。
因此，中華帝國朝廷和地方官府的移民政策出來之後，那些實在難以活下去的農戶，便開始了分家，將家中的一兩個壯勞力分了出去，外出謀生，或是移民，或是到城裡做工，剩下的田地得以能充裕地養活一家人口。但移民往往動不動便是要數千裡之遠，不是到海外拓荒，便是到外東北或是遙遠的西伯利亞甚至西疆化外之地謀生，只要不是家境太過困苦，實在活不下去，還是沒有多少人願意出去。不過，地方官府按照內閣的部署，也還是有辦法，那便是將鄉村中多餘的勞力往城市中引領。
出於發展基礎工業的需要，同時也是為了發展地方和國家實力的需要，朝廷撥款、地方官府籌集資金興辦實業，在各地府縣都興辦了聖肥廠、水泥廠、鋼鐵廠、造紙廠、印刷廠、日化廠、紡織廠、面粉廠、大米廠、機器廠、馬車廠、火柴蠟燭廠、瓷器廠、酸鹼廠、榨油廠、中藥廠等等。若是有礦產，還會開辦採礦或是冶煉廠等，這樣一來，便需要僱傭大量的勞力和工人。而這些工人的來源，自然從鄉下的富餘青壯提供，這樣便使得城市有了吸引力，將大批城郊鄉下的農民吸引到城市的各類工廠之中做工謀生。而這些工廠有了這批廉價勞力的加入之後，生產能力大幅提高，經營火熱起來，使得這些民工們薪水也有所提高，而鄉民的薪水比鄉間做農活要強上許多，隨著薪水被寄回鄉下，城裡當工人的好處也被帶回到鄉里，越來越多的鄉農跑到城市，在鄉親的帶領下加入到工廠之中，一個相互促進的迴圈就此展開。
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當然，也不是所有的鄉下青壯都能適應城市工廠中的工作。作為如今的工廠，還是需要點技術的。而完全沒技術、並且無法掌握的人，便被工廠趕了出來，看見同鄉發財，他們有一部分不好再回鄉裡，便只能繼續尋找其他生計。而這其中，大部分便被城裡的職業所公佈的招工資訊，給帶到城市周圍甚至數百裡外的礦場，開始苦累的礦工生涯。
不過，即便是充當礦工，工錢不高，但還是比在鄉下務農要強上許多。往往辛苦一兩年，也能存下二十幾甚至三十多聖元下來，相比於在鄉下種田，想掙如此多的錢財，恐怕五年八年的也不一定能做到。也正是因為這個原因，很多鄉農抱著苦幹三五年掙錢的想法，來到地下礦洞挖礦掙錢。而礦場自然也歡迎之極，以前滿清時期的戰俘，還有朝鮮和越南以及美洲戰場的戰俘都被大量地送入礦產開礦，但光光憑這些人數量是不夠的，因而才有這些鄉農們充當礦工的空間。
不過，這也是中華帝國朝廷樂意看到的。一來促進了採礦業的發展，二來，也讓鄉下的農民多一條謀生之路，進而引發城市化和工業化的程序。
在朝廷有意識地進行城市化和工業化程序中，大量的小城鎮紛紛建立了起來，而原本的大中城市，經過數年的發展，也紛紛變了模樣。
尤其是兩廣、湖廣和江南一帶的富庶之地，因為人口眾多，人均田地狹小，很多鄉農生活困苦不堪，即便是因為帝國的成立，政策的好轉，也只能勉強餬口而已。因為交通的發達起來，他們有機會到縣城或是鎮子裡看見城裡人的生活，異常的羨慕，人口開始流動起來，而身邊的一些鄉鄰在城裡打工做活，甚至在外面挖礦，但每年寄回家中的錢財不少，這讓他們十分的羨慕。於是乎，一些人也跟著來到城裡，這樣一來，城市的人口便急劇增長起來。而且，隨著城市中工業的發展，商業、服務業等也跟隨者開始發展起來，從事這些工作的人的家眷也跟隨著來到城裡。就這樣，經過數年的發展，不單是聖京、廣州、上海、蘇州、福州、杭州、武昌、天津、福州、成都等開始變成超級大城，人口都超過百萬之巨，甚至聖京和廣州兩座城市人口都超過200萬以上的特大城市，其他的比如杭州、長沙、安慶、寧波、廈門、梧州、瓊州、北京、盛京、開封、桂林等城市，也都超過50萬人口以上。
不但如此，其他的一些原本只有幾千人的小縣城，千餘人的小鎮，也隨著幾家工廠的建立發展，數千工人和家眷的存在而使得城市發展壯大，成為數萬或是過萬的城鎮。一些村寨更是直接因為交通或是工業、商業等直接成為城鎮的，也不在少數。
整個中華帝國，雖然城市化率並不高，但城市的絕對數，和城市人口的數量，已經是世界第一了。
相對於城市化最高的英國，如今整個英國本土城市人口也就一千四五百萬而已，而法國，更是只有千萬上下。而如今的中華帝國，就算不包含一些三千人以下的小鎮，單單計算四五千人以上的城鎮，整個城市人口已經達到至少四千五百萬。而且，隨著城市的發展和工業的壯大，城市人口還在以每年五六百萬左右的速度增加。
而中華帝國的工業化水平和商業貿易活動，也跟隨著城市人口的急劇增加，而顯著增長。