正當馮雲山找來範如增，準備讓他加大江南地區的細作佈置，加強情報收集力度時，範汝增也手拿一份密報興沖沖地來找馮雲山。
“汝增，最近聖國擴張很快，地盤比原來擴大一倍不止，細作旅卻一直只有個四千人的編制，肯定人手不夠了。”馮雲山看著在自己面前的只有十五歲的範汝增，本想責備得嚴厲些，又有些不忍心了：“但也不能忽視各地的情報！你看天養叔的戰死，這麼多天過去，你們細作旅竟然一點訊息都沒打聽到。還有天京城的變故，楊秀清又接連藉助天父下凡的這種大事，都不知道？這有些說不過去了！”
“聖王，汝增有罪，還請聖王責罰，否則難以服眾！細作旅對情報偵察確實還很薄弱。很多地方，沒有當地的細作，便難以深入進去。”範汝增一臉惶恐。
馮雲山也知道這情報工作是難做。不像滿清，佔據中華近二百年，其統治已經深入人心。鄉里城裡一旦有什麼風吹草動的事情，鄉民百姓便立即會想到告訴當地的保長里長，而保長里長都是地方鄉紳的代表，和官府關係密切，會及時將訊息上報上去。
而細作旅缺少的，真是這種獲得訊息和情報的來源渠道。單靠細作旅的那些人，四處打聽，馮雲山也知道，情報來源途徑有限。特別是在敵佔區，口音不同，又不敢聲張，悄悄的四處打探還得時刻提防被人識破，難度確實很大。
不過，的確像範汝增說的，細作營出了這麼多訊息都沒探知到的問題，的確是範汝增的責任。
“既如此，便免去你警務部副部長職務，以示懲戒。另外，考慮到細作旅作為軍隊編制，難以適應情報收集工作，本王決定將細作旅改名為特別事務行動司，簡稱特務司，隸屬本王直管，以後你便專心任這個特務司司長吧。”馮雲山想了想，還是準備將細作旅改編一下，日後大量的情報，都是從民間得來，還是以後世流行的特務組織架構，將整個情報機構融入整個社會各界為好。
“以後，便可不按軍中編制來，本王暫時只負責撥付你每年三十萬兩銀子，你負責對本王提供各式各樣的情報和執行其他任務。這樣，你們特務司可以就近招募人員，在各地招募本地的民間僱員，這樣更有利情報收集。”馮雲山大致將後世的特務機關的行事方式回憶了下，雖不詳盡，但勉強說到幾點：“本王考慮了一下，以後你們特務司，主要便負責聖國國內外蒐集政治、經濟和軍事情報，從事間諜情報和國外反間諜活動。特務司下又設立軍事處、情報處、行動處、通訊處、總務處、人事處，一共六大分處。”
範汝增透過二年多的自學，不但學會寫字，還會了快速記錄。此刻，他感覺聖王說的這套，猶如天籟之音，連忙掏出紙張，記錄下來。
“具體職責分工，大致可以這樣安排：軍事處，主管軍事情報及國外國際情報，討虜軍中各將領、軍隊情報，以及滿清和太平天國主要將領、軍隊的相關情報；
情報處，負責聖國國內官、商、工、農等各階層情報，以及滿清和太平天國主要官員、主要經濟體和民眾的相關情報；
行動處，負責特務司的行動任務，對特務行動事先進行策劃和部署指揮以及實施，下設行動科，組織各地區的外勤組織佈置暗殺、縱火等行動。
通訊處，負責訊息的傳遞，目標的監聽、偵察和情報分析破譯。
總務處，負責整個特務司的後勤管理，預算經費控制和協調。
人事處，負責全司人員的技能培訓、考核晉升，招募和引進特務，聯絡外圍組織，策反和收買敵對勢力人員。”
“並且，為了加強情報收集，特務司不但要在聖國佔領區設立駐點，還要在滿清統治區、太平天國佔領區都設立機構。到日後，還要招募國外僱員，在洋人的老家設立辦事駐點，方便情報搜集和行動開展。”
“特務司總部設在廣州，下分幾個情報區，如江南區，西北區，直隸區，東北區等。而大區下的每個省，則設立情報站，如東北區可分為盛京站、吉林站、黑龍江站和朝鮮站。而每個省份下的重要大城市或者重要州府，可設立情報辦事處，比如糊南站下分為永州辦事處、桂陽辦事處、衡州辦事處、嶽州辦事處、靖州辦事處等。透過這種層級，對各地情報實施有效蒐集和監控。”
一口氣說完這六大處室的職責分工，或許有許多遺漏，但馮雲山也顧不上這麼多了。
範汝增若是能按照自己說的，將這個特別事務行動司組建起來，已經算是很好了。以後再慢慢完善，畢竟，自己精力有限，只能每年砸進三十萬兩銀子了事，剩下的，看範汝增了。
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而且，要是範汝增真的將各大區、站和辦事處都建立起來，每年三十萬兩銀子是遠遠不夠的，日後肯定要增加。馮雲山可是知道，後世那位戴老闆開的公司，內勤和外勤最多時人員達5萬之眾，不但遍布整個中華地區，勢力還滲透到東南亞和歐洲、美洲等世界各地。
馮雲山要做的，便是模仿後世，將範汝增培養成另一個戴老闆，只為自己效力。
“汝增，行動處的人員先行確定好。原來的細作旅中人員不夠，本王允許你到各軍中挑選。並且，黃埔軍校第一期學員已經畢業，可以從偵查科和政治科中挑選人員，優先調入你們特務司。”馮雲山想起那兩個叛徒，咬牙說：“行動處一到位，便給本王將邱昌道和張大光這兩個叛徒給處理掉。”
“是！”範汝增見馮雲山憤怒的模樣，感覺自己很是無能，暗暗發誓，一定要儘快剷除那兩個敗類。
“對了，汝增，你這麼急著來找本王，所為何事？”
“聖王，是這樣的。”範汝增被馮雲山一下拉住說了一大堆情報機構的事情，這回被他一提醒，才想起自己來稟報的大事。
“按照聖王您的指示，細作旅派出數名細作去年便潛伏在上嗨城周圍，今天，汝增收到從上嗨城內傳來的一個訊息。上嗨城中數家幫會，最近統一聯合起來，打著旗號為‘義興公司’的旗子，組建了一個統一的名為上海小刀會的秘密大幫會，人數竟然達到數千。”
“小刀會？數千人！”馮雲山一拍腦袋，暗罵自己年紀大，急性越來越不濟了：竟然連上嗨小刀會起義這樣的大事都給忽略了。自己早就應該想起來的。
上嗨小刀會起義，是太平天國起義的一個重要分支。但馮雲山記得在歷史上，應該是太平天國建都天京後半年，廈門小刀會起義之後的兩三個月後，上嗨小刀會才跟著成立，並開始起事的。
歷史上，上嗨小刀會的成立，主要是由於太平天國佔領天京，兵鋒逼近江南地區，滿清朝廷將包括上嗨附近的江南一帶的兵力都抽調至天京外組建江南大營，從而導致上嗨城的清兵極為薄弱，這才讓上嗨的一幫會黨有機可趁。
當時上嗨的滿清官府面對著太平天國運動的猛烈衝擊和洋人在上嗨不斷侵佔租界、擴大勢力，自顧不暇，不能對秘密會黨進行有效的鎮壓，加上福鍵廈門的小刀會起義爆發，這些上嗨的會黨便跟著模仿廈門小刀會，組建上嗨小刀會進行舉事。
這樣說來，如果按公曆紀元計算，應該是1853年的夏秋之交，上嗨便發生小刀會起義，為何如今都已經是1854年的春季了，上嗨小刀會竟然還沒開始起義，而只是才開始組建，才準備起義？
馮雲山有些想不通了。他掌握的歷史，因為他的到來，早就有了變化。