不過，馮雲山有信心歸有信心，他還是不能單靠那些會眾的自我約束上面，直接朝劉勝邦道：“傳朕口諭，讓總參謀部根據特務司的情報，將那些與黃威接觸頻繁、走得近的十四師將士都控制起來，一一進行隔離審查。並且，為了以防萬一，將整個十四師打散編制，與其他駐紮國內的步兵師隨機對調，將所有可能的隱患都扼殺在萌芽狀態。另外，讓特務司和總參謀部聯合行動，對於小刀會、天地會、捻軍等這些幫會團體全部加以嚴密監視，總參謀部將在討虜軍中的這些團體小集團，全部打散清除，向他們灌輸再無幫會，唯有討虜軍，軍人以服從命令為天職的思想。嗯，這些你原話傳令給總參謀部就行了，左宗棠會知道如何做的。”
處理完這幾名手下的事情，馮雲山喬裝打扮一番，在劉勝邦的陪同下，興致勃勃地往上海街頭走去。
出了縣衙，儘管已經打扮成一名內地行商的客商，但劉勝邦還是不放心，派了百餘名御林軍化成普通百姓，撒佈了馮雲山的周圍這才放行。
縣城也就幾條主街道，小巷子弄堂倒是不少。距離縣衙不遠，便是建於明代的順濟廟。一旁的張之洞指著一座有些殘破的廟宇介紹說，這是順濟廟的主殿，原本叫鎮海樓，高大巍峨，不過在小刀會起義中被洋人的炮火擊毀。
一行人繼續往前走，便來到一條主街，這個時候正是中午時分，人潮如織，熙熙攘攘的人群川流不息，挑夫、小販、軍警、工匠、職員紛紛出來了，而主街道的兩旁，是各式各樣的商鋪和作坊。
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走在街道上，馮雲山看到，大批的酒肆、青樓、煙館、賭館、布行、雜貨店出入其中，居然是以娛樂消費的場所為主，而小型作坊只是夾雜其中。對於馮雲山的疑惑，張之洞解釋說是城內的房租頗貴，小作坊難以支撐，唯有那些消費娛樂的鋪子才能生存下來。讓馮雲山不由感嘆，什麼時代都一樣啊，實業難做，反而是消費的大行其道。只是他沒想到，這個19世紀的上海城，便開始變得寸土寸金起來。
一旁陪同的張之洞有些憂心忡忡地道：“陛下，這些酒肆青樓，特別是煙館和賭場，微臣很是頭疼，近來有越來越多的趨勢，會將百姓帶向及時行樂、揮霍無度、紙醉金迷的奢靡之風，最近經常便有尋常人家因為抽大煙和賭博，鬧得傾家蕩產，家破人亡。”
馮雲山一愣，自己的確忽視了這一塊了。隨著上海商埠的開放，洋人和各地富商帶來的享樂主義的生活方式，使得奢華之風在上海原來的租界區流行起來，竟蔓延到上海縣城裡來，不過，馮雲山也是有些無奈，不可能全部禁止。要知道，這些灰暗的東西，總是伴隨著經濟繁榮而興起的，即便是後世進入21世紀，這些東西或明或暗地還在大行其道，更別說如今這個時代了。自己唯一要做的，就是利用官府宣傳和民間百姓的觀念，倡導不能抽大煙，不要賭博，還有一些，便只能透過特務司去運作了，反正讓那幾家特別囂張的賭場或煙館突然消失，也不是什麼難事情，就算地頭蛇甚至有官府背景有怎麼樣，特務司可不管那一套。
“勝邦，這些事情你記下來，回頭讓範汝增派人處理一下。張愛卿，你與新任上海縣長交接的時候，提一下，這上海城內包括原本的租界區，這些店鋪都要加強管理，以後像這樣的賭場煙館要重點打擊，朝廷會適時出臺政策給你們支援！”馮雲山一邊說著，一邊思索起朝廷應該如何對待鴉片的事情來。
賭場和青樓這些，在這個時代，無疑是無法徹底斷絕的，不如光明正大地允許開設，但一定要在指定的地方，規範其經營，以便控制影響，還能收取重稅提高財稅。而鴉片煙館，的確害人，馮雲山考慮到如今朝廷的財稅已經起來，各地基礎工業已經興起，近代教育也開始啟蒙，已經是時候可以全面公開禁止鴉片了。其實關鍵還是自己的實力和洋人的勢力強弱，當初滿清林則徐禁菸，招至英國鴉片商的報復，透過影響英國國會發動鴉片戰爭入侵滿清，從而使鴉片貿易合法化，讓華夏大地的鴉片更加泛濫成災，甚至連國內不少地方都自行種植起來，還是利益使然。
如今中華帝國已經強大起來，有實力能保護自己的國土和海關。只要自己下令全面禁菸，不但國內百姓嚴令吸食大煙，而且杜絕讓海關、各地通商口岸查處入關的鴉片，便能從消費和源頭上減少鴉片，這樣堅持數年，就算還有少量走私的鴉片，也不能興風作浪了。是了，就得這麼做，起碼，自己身為中華帝國的皇帝，也要為帝國子民百姓盡一番力才行，總不能比那滿清的道光皇帝還不如吧。
而且，馮雲山想起一事情來。那就是菸草，後世大肆流行的香菸。對於這個東西，好像便是這個時候開始流行於世，在克里米亞戰爭中起到了減輕那些傷病士兵的傷痛，一下便開始流行起來。反正連後世21世紀都無法禁止，這個時候自己也不可能阻擋這種趨勢，既然這樣，與其讓那些歐美菸草公司大賺其財，不如自己主動引進，掌握主動來得更好。是時候推出菸草了，只要不影響基本的糧食和棉麻桑的生產，適量的菸草可比這些農作物更有經濟效益。這個時候，歐美那些大規模的菸草生產公司還沒出來，自己正好可以搶佔市場。
這個時候，像菲利普*莫里斯這樣的大生產商才剛剛開始出現，推行的也只是人工紙捲菸，香菸剛開始盛行，但因為產量太低，價格昂貴無比，只是少數有錢有勢的貴族式消遣，而人工生產最需要的便是人力，對於這個來說，當今世界還有那個國家有中華帝國的人力資源多？而且自己可以趁著人多先行搶佔市場，打出品牌，再發展機器生產，只要中華帝國搶先研製出機器捲菸，就能大幅提高香菸產量，到時候香菸的成本降低，價格便宜，就可以稱霸整個世界的香菸市場。先養顧客，再逐步宰殺，到時候想怎麼調價都由自己了，這可謂後世的網際網路+的創新模式啊。而且，菸草與戰爭往往是一起的，是戰略物資，中華帝國如今要繼續擴張崛起，成為一個雄霸世界的列強，戰爭是避免不了的，發展菸草可以起到一定作用。
想到這裡，馮雲山不禁笑了起來：洋人用鴉片入侵華夏，自己則要用菸草狠狠地還擊回去，那菸草的暴利可是能與鴉片相比的。馮雲山打定主意，一回聖京便吩咐商務部和農業部安排此事。這禁菸和興煙，一點都不矛盾，對於華夏百姓的命運則完全不同了。
一行人在城內的幾條大街逛了一圈，馮雲山總體還是滿意的。單單從城內那些最為尋常的百姓的臉色便能看出來，不再是前幾年馮雲山隨處看見的百姓都是臉帶菜色，面容枯槁的模樣。
不過，馮雲山還是發現整個上海內城太過擁擠了，幾條主街以外的各處巷子，特別是弄堂裡，根本難以通行，兩個人過路都要側身才行，而且兩邊都是密密麻麻的土坯木房，要真是發生什麼火災，整條街的幾十戶人家都要被燒掉。
“張愛卿，你難得沒發現，這上海內城和那租界區有什麼區別麼？”馮雲山問道。
張之洞有些疑惑，看著面前密密麻麻的人群，忽地醒悟過來，回道：“陛下是說，租界區的街道比較寬敞，而這上海城內的巷子太窄？”見皇帝點點頭，張之洞解釋道：“陛下英明！微臣起初也頭疼，但好在只是些弄堂小巷裡面。實在是縣城的人口太多，每月都有兩三千新遷來的勞力來到這上海縣，都是先往這縣城寄居一段時間，等找到事做之後再行搬走，但這樣一來，上海城中便人滿為患。那些原本住在縣城裡的百姓，為了利益，拼命搭建臨時的小棚屋，出租給新遷來的勞力居住，賺取租金，造成原本寬闊的街巷越來越窄，最後難以通行。”
馮雲山聽到這裡，不由想起後世的那些地下室租客，群租房客等，想不到，這個時候的上海城便已經開始出現了。一方面說明上海的確發展起來，開設那麼多的商鋪和工廠，需要大量的勞力，便吸引了大量的人遷移過來。另一方面，人口的增多，這個上海城區的確太小，該擴增了。城市規模行城，配套的規劃和建設必須跟上才行，後世的大量事情和矛盾糾紛，拆遷、城管、房價等等一切，其實都是圍繞著城市規劃建設引起的。上海發展到如今的人口規模，是應該考慮城市規劃和如何合理建設、以及城市管理了。