在黑森林中，此時尚還有19家獨立的中型部落，他們在見識了牙部的軍容、新道路巫醫的神奇術法能力後，其實已經對能夠繼續保持獨立性感到有些心灰意冷了；
再加上，談判的過程中還被告知了西部狼群的規模、群山中的魔獸環伺，以及經過瞎編的、誇大化的山外複雜局勢後，此時多少有了些借坡下驢的意思。
哪怕是其中心有不甘的那些傢伙，也在大勢所趨下無奈的表示了贊同、接受了整體併入牙部的命運。
如此一來，就是19位巫醫、近一萬三千需轉化的‘人口’新入賬，讓負責談判的幾位執事官開心的幾乎合不攏嘴。
巫醫們先不去說，‘人口’的歸化肯定還需要一段時間才能完成；
但有了此前‘軌道工程建設’時期的經驗，‘邊生產邊教育’無疑會是個不錯的選擇，本部在‘歸化期’內會安排他們去做些基礎性的活計，從而保證生產教育兩不耽誤。
這樣，至多兩個巨魔年後，基本上就能讓這些沒有多少底蘊的‘新人口’完成半歸化。
不同於中型部落這邊談判進展的順利，在與大型部落進行會談時，牙部的初期條件卻是遭到了冷遇。
大部落的酋長、巫醫們雖然極儘可能的放低著自身的姿態，但意思中卻依舊是滿滿的拒絕。
尤其是酋長們的態度，就更是如此了，他們並不願意放棄各自在部落中的權威地位，跑到牙部來伏低做小。
而巫醫們，雖說看上去有些動搖，但其實內心中對‘傳承’看的卻是比酋長們還要重，他們雖然極其眼饞新術法體系、也明知道牙部的強大，卻就是無法下定歸一的決心。
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正在做實驗的涅斯塔聞訊後，雖不滿意於他們的選擇，但實際上是可以理解其內心的；
這些大部落畢竟傳承久遠，部落中一代代更迭的傳承‘文書’不知道都積累多少歲月，割捨不下才是常情。
“唉....不要逼得太緊了，順其自然吧....”
嘆了口氣、扔下這麼句話後，他便沒再關注後續的談判事宜，繼續了和其餘巫醫們在樹冠中的研究。
說實話，以本部現有的力量來說，強行統合並非不能做到；甚至單以效率來看，其實這才是最明智的選擇。
但面對這種‘短平快’的誘惑，包括涅斯塔在內的所有巫醫們、以及真正去辦事的執事官們，卻都是硬生生的忍住了。
因為統合諸部的目的，除了是眼饞‘人口’之外，還有一項與之不分伯仲的理由，那就是想要吸收它們的巫醫力量。
這些大型部落，就如同四五十年前的牙部那般，基本上都常年維持著兩位巫醫的水平，甚至其中的菲蘭提農部還走運的存下了老中青三位巫醫。
這些巫醫的數量加起來，就能達到14位之多，對比於牙部現存的巫醫、哪怕在加上先前歸順的那些，也可以說是一個相當可觀的數字了。
因此，為了能讓這些巫醫們真正歸心，牙部願意給予他們最大的耐心；
不到必要之時，符文議會是不會願意去以力服人、強行進行統合的。
既然暫時統合不了，那就得玩兒些手段了....於是，備用方案很快就被提出。
牙部給出了第二個選擇——讓六大部為西部黑森林的治安與開發再出一份力。
主要條件是這樣的：
首先，六大部落必須參與進對黑森林的墾荒中來（隱約的戰爭威脅為輔）；
對此，牙部承諾並不會侵吞他們於當地所獲取的利益，且會幫助他們新建‘墾荒團’、教導耕種技術（全手工種植）、供應高產種子（是那種所收穫的果實無法繼續種植的‘改良產品’，且限制必須被用在西部）、輔助建立起墾荒團支援它們各自本部的政策（剝削型、只輔助政策成型但不親自參與施行）；
除此之外，牙部會提供軌道運輸服務，幫他們運送所收穫的食物迴歸各自本部（那邊收糧、這邊放糧，不會產生太多的額外損耗。）
這些幫助的代價並不會太高昂，平價到六大部的巫醫們都不敢置信的程度。
‘什麼時候，斤斤計較的牙部也變的這麼大方了？’這是他們此時共同的疑惑。
對此，負責談判的執事官也給出了恰當的理由：
“那邊的狼群規模太大，我們必須有足夠多的力量投射過去，才能夠保住牙部現有的利益。”
“但牙部獨自能放過去的力量終究有限，六大部派過去的巨魔，多少也能為我們分攤一部分壓力。”
“所以你們的參與，對牙部來說也算是種利好訊息。”
這作為明面上的理由，其實還算說得過去。
也因此，六大部在獲得了‘只組建聯合防禦體系，不干預墾荒團收穫歸屬’的承諾後，總算是真正對這個方案動了心，準備加入到西部黑森林的開發當中來。
包括此前‘歸化’完成的三千勞工中、屬於六大部的那1800位，也會在這個前提下‘返還’給他們。
不過，六大部墾荒團的開發地址選擇，卻是必須聽從牙部的統一安排，其理由是‘便於佈防統籌’。
且六大部所不知道的是，牙部正在醞釀的‘開荒計劃’中，其實對本部的‘墾荒團’賦予了很多扶持政策，比如徵收階段性優惠稅收、提供生產工具購買優惠、以及特殊的產權安排。
說到這裡，就不得不提一嘴本部所醞釀中的開荒計劃了。
對於開墾荒地，在地權本身歸屬於部落整體所有的前提下，本部大致有這樣幾個規劃安排。
第一，是歸屬於本部直控的‘大型農墾基地’。
它們將以規模化、集中化、全面‘機械化’的形式，採取僱傭制來進行生產。
其產出名義上歸屬全體部落所有，實際上則由本部統一控制、分配，勞動者則是‘產業工巨魔’會領取相應的工資以當做勞動所得。
第二，是管理權分屬於‘分基地’、‘據點’的‘地方農墾基地’，其產業模式類同於本部直控的農墾區，但產出則收歸‘地方’的相應公庫；
第三，則是‘墾荒團’模式。
‘墾荒團’是一個實驗性質的計劃，其成員主要為自願向外開拓的生產隊之集合。
其出現的原因，還是因為農用工程車的出現，導致‘大農墾基地’在事實上並不需要太多的‘人力’的支撐，且還能作為前兩種模式的一個對比參照，以研究不同開發模式所造成的效率、積極性等影響。
‘墾荒團’將在大本營的支援下，於駐地區域的更外圈進行開發，並相應的負擔起更多的安全風險。
對此，部落將會視情況的不同，賦予其物資、稅收政策上的優惠。
比如賦予他們，在前三十年內、於相應區域生產的，包括農產品在內的所有產出完全免稅；
三十至一百年，則根據其距離分基地的遠近、部落勢力觸角的延伸程度，去徵收不同等級的各類稅收。
那些距離分基地、駐地較遠，部落的軍事安保力量無法做到百分百覆蓋的區域，將會維持長時間的低稅政策；
且每年會給與一定的‘安保補助’、‘軌道建設補助’‘生產工具補助’等等支援，讓他們能有更多的精力去建設、保護超遠距離開發區。
就比如說，暫定優惠力度最大的‘東北群山豁口外高原土地’。
如果有墾荒團願意過去，那便能百年內全免稅收、初期提供開發用工程機械、優先享受圖騰銘刻。
這是因為執政府終究是沒有抵擋住肥沃草甸平原的誘惑，決定用最優惠的政策，去支援一批巨魔生產隊組建‘超遠端墾荒團’前往圈地。
免得那裡最後像正北的‘山外天賜高原’那般，只能眼睜睜的看著大片肥沃土地，被遷徙而來的角蹄種佔據。
對此，涅斯塔不置可否，既然執政府有想法，那就隨他們去吧.....
當然，墾荒團的分佈遠近還得經過更詳細的規劃才能成行，畢竟‘人力’就那麼多，萬一全跑到距離分基地、駐地太遠的地方開荒，那駐地存在的意義也就失去了；
而且，那會讓大量的巨魔面臨著超高的風險，並不符合執政府的初衷。
所以，除了極少部分墾荒團會被安置在外圍區域，大部分還得依託於駐地、託庇在安保力量的覆蓋之下展開建設。
但這些獨立於大型農墾基地、距離據點不遠的‘墾荒團開發地’，其實也能享受到部分優惠政策，只是力度沒有‘東北豁口開發’那麼大罷了。
墾荒團所負責的不止有‘農墾開發’，還可以在扶持下進行‘工業’‘手工業’發展，擁有各自的特色產業，以活化部落現如今近乎於一潭死水的‘商業氛圍’。
而對六大部墾荒團的安排，則要更有深意一些；
他們不會有機會前往遠域，甚至將會被佈置在分基地左近，居住也會儘可能的被安排在牙部據點附近，從而提高諸部巨魔與牙部巨魔間的交流機會。
至於這會產生什麼樣的連帶效應？那就全看六大部的貪婪程度所能帶來的政策、生活對比，以及未來的造化了.....
至少，執政府的諸位對此舉挺有信心。