遼國戶部尚書姚啟文，目光盯著內閣首相沉伯群。
他作為沉伯群的對手，考慮他提出的政策。
禁止通婚這項政策簡單明瞭，他一眼就看出來。
國野有別這個政策，他無法預料，到底在什麼地方有別，這項政策很模湖。
遼國內閣首相沉伯群，看到眾臣思索的目光，他不急不緩的介紹，自己提出的政策。
“王上，臣提出來的這項政策，重點是國野有別。
先秦時期，各大諸侯國，國內分為國人和野人。
國人才是真正的民，享有法律賦予的權利，可以擔任吏員，參軍為國爭戰。
野人只是沒有失去全部自由的奴隸，他們不享有任何國家賦予的權利。
蒙古入侵中原時，元朝也施行四等民制度。
蒙古人殺死漢民，只需要賠償一頭驢。
臣借鑑歷史出現的制度，提出國野有別這項制度。”
遼國內閣首相沉伯群語氣剛剛停頓。
遼國戶部尚書姚啟文皺著眉頭站出來反對道:
“王上，臣不建議施行首相大人，提出的國野有別制度。
這項制度參考了蒙古人的四等人制度。
我們漢人深受其害，己所不欲，勿施於人。
王上作為漢人，卻施行蒙古人的制度，這讓大華皇帝陛下，怎麼看待我們遼國。
這讓數萬萬大華百姓，怎麼看待我們遼國。
大華皇帝陛下產生不類己的想法，對我們遼國很危險。
還在萌芽狀態的遼國，失去大華的支援，我們很難在這個蠻荒之地生存。
秦皇漢武唐宗，他們嫌棄長子或是太子，最重要的原因就是不類己。
臣認為我們要吸取教訓，不能在這種事情上栽跟頭。”
遼國內閣首相沉伯群，他看到戶部尚書姚啟文與他針鋒相對。
沉伯群眉頭緊皺，姚啟文是遼國國主李青木親自邀請的治國賢才。
遼國文官現在兩大派系，最大的一派是以沉伯群為主的外戚派。
可以與他們分庭抗禮的派系，那就是姚啟文為首的閩黨。
沉伯群也知道遼國官場的局勢，那是他姐夫李青木在背後一手操作。
李青木作為開國國主，他的政治水平不高，但也知道國內文武兩方，不能任由一家獨大。
沉伯群憤怒的說道:“姚啟文，你這個酸儒懂什麼？這個國家讓你來管理，那才會被大華皇帝陛下嫌棄，被大華百姓排斥。
這裡是什麼地方，這裡是遠在海外的蠻荒之地。
你們仔細看看外面那些土著部落，黑漆漆的宛若惡鬼。
王上，根據臣這段時間的調查。
這些土著部落之中有搶掠而來的西方女子，還有距離我們不遠那個大島上，長相類似我們的土著女子。
西方人的營地與大島上，也有黑漆漆的女人。
只要父母一方是土著黑人，他們生下來的子女，無一例外都是黑人。
只要我們放任不管，我們遼國現在人口相對土著部落，非常稀少。
幾十年之後，遼國的下一代，大部分是黑漆漆的人。
臣要問一句，到了那時，我們遼國還算是漢人的國度嗎？
我們這代人故去之後，我們與大華最緊密的聯絡被斬斷。
真到了那時，大華的漢人，還會把我們當成同類嗎？
我們是為子孫後代，打下一片棲息地。
在我們沒有成長起來，在這種強敵環視的地方，失去大華的支援，下場會怎麼樣？大家都有所預料。
難道姚大人想看到自己的孫子，是一副惡鬼模樣。
姚大人同意自己兒子，娶一個土著女人，那我無話可說。”
沉伯群語速極快，噴的姚啟文啞口無言。
遼國國主李青木，看到沉伯群和姚啟文因為這件事情爭吵，皺起了眉。
他想看到兩方勢力互相制衡，但不想看到他們互相拖後腿，影響遼國的發展。
遼國國主李青木開口說道:“大家認真討論政策，沉首相先把相關政策說完。
有什麼差錯，你們在進行討論。”
遼國戶部尚書姚啟文，他聽到遼國國主李青木的發言。
本就被擠兌的有些詞窮，立刻借勢退回了本隊。
遼國內閣首相沉伯群繼續說道:“王上，臣在來的路上，就考慮這個政策的雛形。
臣在瞭解到當地土著部落之後，就已經認清楚，我們很難同化對方。
我們華夏是一個包容的文明，但想要同化對方的前提，那就是長相類似。
只有這樣，同化的成本才最低。
長相差異太大，事半功倍，不值得我們這麼付出。
利於同化的人群，經過幾代人之後，這些人的後代被我們漸漸同化。
我們和這個地方的人，長相差距極大，再怎麼進行同化，那也收效甚微。
我們無法同化這些土著部落，只能採取隔離措施，讓他們為我們所用，拒絕他們融入我們的群體。
為了保證這項政策的持續，必須要嚴格區分國人與野人。
對於國人的相關政策，我們只需要照搬大華對百姓的相關政策。
遼國對國人的唯一限制，那就是禁止與野人通婚，只要觸犯這個律法，自動失去國人身份，成為野人。
野人就是不反對我們統治的土著，給予他們有限制的自由。
對於反抗激烈的土著部落，臣建義對這些部落的青壯，實施閹割，把他們貶為奴隸，以震懾其餘的土著部落。”
遼國內閣首相沉伯群簡單介紹國人與野人的相關政策。
他已經和手下制定出，這個政策相關的配套政策。
遼國國主李青木與遼國的官員經過討論之後。
他們對這個政策不合適的地方進行修改之後，下令遼國實施這項政策。
遼國國主李青木知道，他所在的地方與南洋、美洲都不同。
那裡的土著部落，至少在外表與漢人相差不大，經過數代通婚之後，有可能同化這些土著部落。
他們遼國就沒有這個條件，為了保證遼國的純粹，只能實行國人和野人隔離的政策。
隨著遼國國人的增多，遼國的野人會逐漸減少，遼國國主李青木的最終目標，就是遼國沒有野人。
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炎黃日報特派記者歐自尋，他編寫的遼國開國記錄，其中有一個篇章，專門講述遼國的國人與野人。
這篇報道影響力極大，大華王朝今後的藩屬國，制定的相關政策，或多或少都受到遼國政策的影響。
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遼國國主李青木，走到碼頭旁，他看著逐漸成型的巨大混凝土炮臺。
這三座裝有15門325毫米岸防炮的炮臺，就是遼國最大的保障。
他已經安排部分軍艦帶著貨船返航。
海圖制定好，又有軍艦進行護航，航道已經打通。
只要有利可圖，大華的商人們，會源源不斷前往遼國。
遼國國主李青木對旁邊跟隨的內閣首相沉伯群說道:“沉愛卿，碼頭和炮臺建設的太快，這才過去多長時間。
現在碼頭和炮臺已經建造好，大遼城也初見規模，我們遼國發展的越來越好。”
沉伯群笑著說道:“臣要感謝範有名大都督，遼軍抓捕了大量的奴隸。
遼軍震懾了其他土著部落，我們也收攏了很多野人。
這些經過閹割的奴隸，只要給他們一口吃的，幹活非常努力。
精細的活他們幹不了，攪拌混凝土搬石塊，這種最耗體力的工作，他們還能勝任。”
遼國國主李青木好奇的問道:“這些野人和奴隸能聽得懂我們的話語嗎？”
遼國內閣首相沉伯群語氣平澹的說道:“他們不需要聽得懂我們說什麼？只需要認識饅頭和鞭子。
吩咐這些奴隸做事情，做對了給饅頭，做錯了打一鞭子。
只需要三天時間，所有人都明白該怎麼做。
我們還讓野人管理奴隸，這些人對待自己的同族，表現極為狠辣。”
遼國國主李青木望向遠方建城的人群。
他看到野人監工拿著木棍，在指揮其他同族奴隸幹活。
這個場景，像極了他小時候，地主家的家奴在監督佃戶幹活。
沒想到他建立的國家，這種現象更加普遍。
但這是極為節省成本的統治辦法。
遼國國主李青木看向大遼城北方。
“民以食為天，我們遼國必須保證食物自給。
我們從大華購買糧食，成本實在太高，根本沒辦法長時間承受。
隨孤去看一看姚愛卿開荒的程序。”
遼國內閣首相沉伯群心裡極為矛盾。
他不希望戶部尚書姚啟文做好開荒這件事，又希望戶部尚書姚啟文做好開荒這件事。
他們在遼軍的保護下，乘坐馬車來到大遼城北方，這裡與大遼城有一條水泥路連線。
遼國這裡多雨，開荒土地還必須運送大量物資，遼國優先組織人手，修建聯通農場的主幹道。
戶部尚書姚啟文迎接遼國國主李青木。
他欣喜地彙報道:“王上，我們已經開荒出五萬多畝土地。
最先開荒出來的土地，種植的豌豆和紅薯，它們都長勢很好。
這些土地產出的糧食，基本能滿足大遼城現在的消耗。
之後開荒的土地，用於養活新增的人口。
這次開荒的國人積極性很高，我們遼國不設定土地上限。
國人能種植多少土地，我們就給他們分配多少土地。
除了按時交稅，只能種植糧食，不允許撂荒之外，沒有其他的限制。
第一批跟隨我們的移民，已經全部分配完土地，每人至少分配了一百畝。
戶部還給每一名種地的國人，分配了十名野人，協助他們開荒種地。”
李青木看著田地裡長勢很好的紅薯，他臉上露出幸福的笑容。
“非常好，這應該是大華王朝科學院新培育的良種紅薯。
我當年帶兵時，幫老鄉收過紅薯，從沒見識過長勢這麼好的紅薯。”
戶部尚書姚啟文感慨道:“王上，這裡真是膏腴之地，土地的肥力極強。
臣從來沒有見識到，肥力這麼強的土地。
咱們華夏的土地，已經耕種了上千年，土地肥力極差。
王上可能不清楚這些紅薯，還以為他是新品種。
臣種植的紅薯，就是普通的紅薯。
在這裡種植的紅薯，長勢普遍都比大華王朝壯碩，臣預計產量至少能提升五成以上。
這片膏腴之地，被土著部落佔據，真是太可惜了。
這些土著部落，他們只摘摘野果，進行狩獵。
有聰明的部落，最多在地上撒點種子，完全靠天吃飯。
要不是這片土地太肥沃，採果子就能吃飽飯，根本養不活這麼多土著部落。
剛剛開荒的土地，只能種植紅薯、玉米、高粱這種粗糧。
等到這些土地養成熟地，才能種植小麥等作物。”
遼國國主李青木看到這一大片良田，他興奮的說道:“姚愛卿，你再接再厲，開出更多的土地。
你能給遼國開出百萬畝土地，孤封你為侯爵。開出千萬畝土地，孤封你為公爵。
這是世襲罔替不減等的爵位。”
姚啟文聽到國主李青木的許諾，他激動的保證道:“臣一定會完成王上的要求。”
李青木語氣和緩的說道:“姚愛卿不要急，這件事不是短時間能完成。
開荒過程中，遇到了哪些難題，孤會盡力幫助愛卿解決。”
“王上，臣遇到了很多難題，但都被臣一一化解。
唯獨有兩個難題，超出了臣的能力之外。
一個是水土不服，到來的移民很多都生病。
在海邊還好，我們深入內陸之後，這些人病情漸漸嚴重，其中最嚴重的症狀就是腹瀉，陸續有人脫水而死。
臣已經讓醫生看過，服用了很多劑湯藥，都沒有治好這些人。
第二個大問題，就是開荒缺牛，用人力耕地速度非常慢。”
姚啟文沒有客氣，把他遇到的難題說出來。
遼國國主李青木聽完之後，道:“開荒缺牛，孤也沒辦法解決。
現在大華牛價不高，但運到遼國，在海上的死亡率極高。
只能多買一些種牛，靠牛群的繁衍，解決這個問題。
現在只能多依靠人力。
腹瀉這個問題，孤應該有解決辦法。
那時還在軍中，蘇河陛下就告訴我們，觀音土砸成粉，可以治療腹瀉。
這個在災年能撐死人的觀音土，它在肚子裡吸水膨脹，人無法排便，很快就把人脹死。
但少量服用之後，卻是治療腹瀉的良藥。
軍中都會備一些觀音土，其中海軍經常吃到腐敗食物，會備大量的觀音土。
醫生應該是不知道軍中有大量的觀音土，要不然他肯定會開這味藥。
孤這就通知範有名大都督，調來一批觀音土，這劑良藥能解決現在遇到的腹瀉疾病。”
遼國國主李青木的命令很快執行，大量粉末狀觀音土分配給移民。
很多移民不敢吃，由醫生親自示範，指導移民服用，腹瀉問題很快解決。
遼國國主李青木看到移民恢復健康，他臉上才露出笑容，每一個國人都異常珍貴。
他儘量保證國人在遼國生存下來，這樣才能建設出一個繁華的遼國。