耕地兩萬九，可開墾三萬三……不知內情的或許會覺得這些人不懂努力，皮懶無比，可事實完全相反，受限於生產力，工具等因素，在如此極少的人口情況下，將人均土地擴充到七畝，每戶平均三十五畝，已是非常賣力的結果。
“葛海村靠海，土地輕微鹽鹼化，本就是海口最貧瘠的村子，土地價格不高，可村人多出來做工，夜校七期出了八十多位的學員，孩童蒙學一百四十多人，鴻學三十一人，底層基礎已經打牢。
合該他起飛啊！”
將木牌重新掛上，朱允熥看向站在一旁李漆，“明晚之前，將有關葛海村的資訊彙總給我！”
“是！”
李漆睜開眼睛，認真的點了點頭，當確定大王不關注自己，眼皮子再次合上。
……
次日，七月十九！
爭論依舊，與晚些時候拿出一個可投票的方案。
合法結婚年齡，男十八，女十六，以雙方戶籍為根本，與戶部冊立之後方可為合法夫婦。
女子產假五月，從懷孕第五個月起算，瓊海國內各組織，商會，村鎮皆保證產假實施，發放對應生活補助。
哺育假三月，從生產之日開始計算！
方案取了一個中間值，雖說還存在一些小問題，可在眾人眼中，黃子澄與大王這般爭論下去完全不像個樣子。
兩位大佬演的怎麼辛苦，還是趕緊過了吧。
法案一出，票數直接就上升，在獲得八成贊同票後透過，交由解淪為首的司法體系進行補充，最快可在洪武二十九年三月後執行。
……
之後的幾日，朱允熥一邊與會後整理葛海村相關清涼，為土改試點做準備。
一邊推動警監體系的開創。
對於這獨立於現有四大體系之外，卻又受多體系監管的第五體系，各類意見不少。
不在於要不要建立，而在於大家對於蔣瓛掌管有著極大的意見。
統御各地役從，決定了警監體系一旦創立，人數立馬恐將成為各體系第三多。
官缺吏員少，這是瓊海國自有國情，但這不代表各級衙役少啊，為了維穩各地，快速推動道路修建，安撫民生，擴充瓊海國高層對於地方影響力，衙役，差役，亭役招收了不少，而多是年輕力壯的小夥子。
當初招收這些人的時候，考慮到內衛的存在，大家都覺得這部分是要入內衛的，而內衛也是軍隊，所以並沒有限制，導致如今各類役從加起來有二千多人。
怎麼多人全給警監體系，首腦還是蔣瓛，不行，絕對不行！
不是說大家心裡有什麼見不得人勾當，實乃是各方面都缺人，這些役從別看非官非吏，卻是吏員階級的重要補充，經過最初階段的掃盲培訓，金貴的很啊！
經過一番討論之後，各方體系快速剝離人馬，最終真正交到蔣瓛手中不過七百人，這七百人還是看了大局，不然人員更少。
人員確立後就是職權確立。
內衛與警監體系重合，此中如何處理，是監督還是從屬，這個必須好好商量商量！
若不是考慮到朱允熥的態度，與會人員指不定在此下黑手。
最後是經費問題。
這是一個需要各方面磨的問題，誰讓瓊海如今稅收單一，遠沒有想的那麼富足，所需推動的事也太多，各類消費不小。
各體系皆在忍耐，全力推動基礎設施建設，道路，橋樑，水利，田畝。
一個新成立的體系上馬就獲得大量經費，又有幾個人願意看到！
最終警監體系的經費被壓到年稅收10%，這還是考慮警監體系新建，初期需要消耗大量的財力，不然還得砍一刀。
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……
大事搞定，中小事不決。
計劃方針這個東西，人人都會設定，但設定數值與最終數值之間相差多少，那就非常考驗設計計劃的人了。
至少在前世，朱允熥做過的那些方案，自個就從沒有過百分百完成的時候，各種放水的情況下能完成了七七八八就不錯了，更別說現在要掌控整個瓊海，百萬百姓的計劃。
而這才是全體中高層會議存在的會議。
發現問題，找出根源，提出方案，解決問題……
雖說在之前十個月裡，每月都有內閣會議靈動機動的解決問題，但積攢下來的事也不少！
問題最大就出在，兩大自治區附近。
黎族為母系社會，漢族為男尊女卑，縱融合數百年，男女之間存在矛盾也是不少，女子的細心與男子的理智，在自治區與直屬區撞出了不少問題，尤其是一些卡在邊界的田畝。
另有的問題就是從軍，黎族戰兵不分男女，可軍機目前只招青壯，這非常傷害黎族女性的自尊心，王十三娘更是以唐朝秀寧公主做例，希望軍機處能成立女性軍隊，而不是將她們當成花瓶來用。
對於這樣的提議，朱允熥的屁股自然是歪的，放任黎族出聲，最終看著王十三娘從小舅口中敲下一塊……允許黎族組建鳳凰衛！
鳳凰衛，隸屬軍機，護衛王室。
一期三百六十五，全數從黎族而出，訓練九月。
二期一比三擴軍，建成一團人馬。
三期在二期基礎上一比二擴建，前後花費三年時間組建成鳳凰衛！
在內心朱允熥希望女性遠離戰爭，但就長遠看鳳凰衛的出現，將極大的提升瓊海國女性的地位，先從黎族開始，然後連帶著漢黎混血，最終影響到整個瓊海國，有四五年的時間緩衝，就算朱允熥不多說什麼，黎族也會化為女權崛起的先鋒軍。
當然這一結果，也是毀了軍機處未來幾年的擴軍計劃。
總不能同樣當兵，青壯享受配給，鳳凰衛就不享受了吧，真這麼搞……想象到時候為此發飆的王十三娘，有幾個人能吃得消？
……
甭管吃得消，吃不消！
事情就怎麼定了！
七月底，全面會議結束，各方人馬準備返回。
臨了，朱允熥借了趙應泰等人的人頭，狠狠刷了一波法紀，涉事人員中六人掉了腦袋，一十三人扒了官衣丟進修路大軍中，充當最危險的工作。
對於這等血腥的警告！