一等酋長席位世襲，歸屬對應氏族，同時對應酋長院議員身份。
跟著按照三比一的比例，從各大附屬氏族中選拔出若干議員，組成酋長院議會，管理瓊海國各路土司。
形成新的“以土製土”的管理模式，將一道多選題，變成一道單選題！
外配合以普惠教育，宣傳立法等陽謀逐漸影響各路土司。
這一套方式成效很慢，但過程極穩，且長期難有反覆的可能，甚至與等到合適的時候，都不需要瓊海做什麼，就可以將人心徹底拽進手裡。
“真的是全靠同行承託啊！”
想到名教那些騷操作，朱允熥不由笑了起來。
沒有對比沒有傷害，要不是名教千年來玩的花，需要的時候講情分，不需要的時候來一句“非我族類其心必異”，朱允熥還真用不了這套模式。
方法，方向都有了，接下去都是內容補充！
受限於時代的侷限，這裡面的規則只能由朱允熥來制定。
行政權可以給，以土以土，沒有行政權就是空支票一張。
審判權？
可給，也可不給。
透過瓊海司法體系考試的土司，可擁有審判性，沒過就沒有，藉此讓土司熟悉瓊海的規矩。
立法權？
地方法可以，但必須遵守憲約。
財權？
這裡面要搞點花樣。
土地不強收，但選擇了瓊海，產出就必須交稅。
不過可以搞退稅補償，下面交一塊錢上來，瓊海跟著補你一塊五，看似脫褲子放屁，但流程要有。
同時第一批投效，還給你其他的福利。
一句話先馴養，剩下的慢慢解決，不急，反正瓊海有的是時間。
任何事物的存在都有兩面性，如何使用完全取決於人。
瓊海立國，從一開始，便從根本上廢除了傳承千年的九品中正制，四大體系的建立更是將三省六部制丟進了歷史垃圾堆。
不去沿用中原的模式，現成飯肯定是沒得吃，未知的機遇挑戰不斷，每一關都需要瓊海上下一起克服。
打破了枷鎖，對等獲得是自由與靈活度。
沒有這份自由！
配給制不可能那麼順利轉化成為瓊海官制度，上下將官員分成榮譽級，憲委級，司局級，督辦級，吏員級。
沒有這份靈活！
第五體系警監體系不可能只透過一場會議便定下來，僅扯皮環節就要花費無數歲月。
沒有這份自主性！
朱允熥無法這般輕鬆增補缺漏，一個人就將酋長院這種從未存在過的制度給設計出來。
但僅增補一個酋長院是遠遠不夠的！
時間走到洪武二十八年底，瓊海發展到這一步，接下來不管是處於內在考慮，還是受外界因素影響，亦或者增強各方信心，瓊海的主力建設方向勢必要轉向軍事發展建設。
軍事編制要暴漲！
沒有足夠的軍隊，別說撥亂反正了，保證自身安全，保障瓊海現有發展成果都是一個問題。
常森說的那些，朱允熥之前是真的沒考慮過。
未來終究是只是未來！
甭管是中原商賈，韶關客家人，還是之前見的韋橫，他們選擇了朱允熥，不斷的向瓊海靠攏，背後都是有各自利益訴求。
眼下風平浪靜，四方無風，遠方的大餅將所有人吊著，自然你好我好大家好。
就算遇上一些事，因不影響到本身，也難保不會有什麼雜七雜八的念頭。
可如果在中原劇變之前，瓊海的軍事力量，無法的有效物理的說服所有人，給予各方足夠強大的信心，眼前的聯盟隨時都可能崩潰。
守不住！
瓊海的一切發展，都會成為肥美的蛋糕出現在分配利益的桌子上。
這是朱允熥無論如何都無法接受的！
“終究是太順了！”
一聲長嘆，一抹堅定之色從朱允熥眼底閃過，“時間有限，不能在像之前那樣一心求發展了！”
一心發展固然是對的！
教育普及，階級平衡，工業技術迭代，海外商路，都是好東西，都是有益於東方世界的東西。
只要不斷落實下去，王朝三百年詛咒能不能破，朱允熥不清楚，但延續中華文明，重塑中華風骨絕對沒問題！
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但如果渡不過大劫，成為嫁衣不怕，就怕一切都會成為泡影。
別說去剷除腐朽的名教了，他弄出的這些東西，搞不好會成為名教進一步枷鎖民智的工具。
這是朱允熥無論如何都無法接受的。
“發展可以暫緩，軍事實力必須快速提起來！”
之前，朱允熥表面上是否決了常森三年五萬人擴軍方案，但內心朱允熥實則已經同意，甚至比常森還要激進。
三年五萬的擴軍！
瓊海本土無法支撐，每年五六萬移民也難以補齊，可如果佔點與屯兵相結合呢？
佔九江，濠境，跨海海陸豐招兵萬人，一年後擴軍三千，成不？
佔寶島，跨海福建吞併數萬，擴軍一萬，可行否？
佔琉球，就地改編琉球土著屯兵墾荒，將琉球建成一座用不成的航母，可否？
爆兵的來源，不一定要依靠瓊海本島添補。
瓊海軍事編制也不一定要全員火器兵，中原戰兵的模式就差了？
打不了慘烈的攻堅戰，守城總成吧？
總數上起來了，信心也就起來了！
不過經過這種模式，瓊海軍機體系勢必將兩三年成為四大體系第一，人數第一，地盤第一，勢力第一，日後再斬獲萬金油的軍功，就算軍機大佬無心，各方因素加持下，軍機體系整體也會變味，出現尾大不掉的局面。
這種局面朱允熥顯然是不願意見到了！
“爆兵，擴張的同時，還要平衡四大體系的關係，這就要考驗我端水的水平！”朱允熥想了想了，“升格！
內閣既然已經搞出來，那麼軍機處也該誕生了！
以軍機處全盤統籌未來三到六年的軍事擴張，另立建設兵團體系！
以野戰先行，內衛防守，建設兵團屯墾的三步走，聯合其他三大體系不斷消化佔據的地盤，建立有效的管理模式！
如此也可避免大量優秀人才進入軍機體系！”
軍機的頂層現有常森，張巖，徐增壽掌控，高層有瞿通，平安，藍春，李增枝鼎立，中層多數也經朱允熥之手提拔。