崇禎十四年八月底，劉鈞進宮面聖，向天子稟報了京畿兵馬的嚴重問題。朱慈烺聽說禁衛大營三鎮九萬兵額，結果僅有不到三萬人馬時，大為吃驚。他雖年輕，可也知道這個問題的嚴重性。
隨即，朱慈烺派人召周延儒吳甡劉宗周三顧命大臣，又召兵部尚陳新甲以及幾位侍郎入宮。
幾人匆匆奉召入宮，見到劉鈞坐在上書房裡陪著皇帝下棋，都暗為驚訝。等皇帝把王德化的那份名冊帳本擺在幾人面前時，他們更驚訝了。
不過這些都沒有裡面的內容讓他們更驚訝。
陛下，切不可聽信片面之辭啊。陳新甲現在已經沒有回頭路可走了，只能硬撐著。
朱慈烺見陳新甲到了此時還嘴硬，心裡十分惱怒。召王德化前來。
此言一出，連周延儒等人都大為震驚，誰都沒想到禁衛大營內臣提督王德化居然出首了。
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周延儒腦子迅速的轉動著，陳新甲看來完了，現在要考慮的是如何棄卒保車，禁衛營拿下幾個都無所謂，最關鍵的還是不能讓劉鈞藉機深入查下去。周延儒很擔心劉鈞會藉此，進一步插手到京營裡去。
陛下，此事是臣等失查，請陛下將此事交於總理處徹查。
本來崇禎立了顧命大臣，那麼皇帝年幼，未親政前，軍國大事都歸總理處的。可說是那樣說，但朱慈烺畢竟是皇帝，這大明朝都是他的家天下。他要插手，周延儒這個大管家還能說什麼
王德化入內，拜見皇帝。
王德化，你跟諸位大人們說說。京營的真實情況，還有徐永禎他們那些人的打算。
王德化應聲稱是，然後就把京營裡吃空餉剋扣軍餉，佔役買閒等等種種弊處，都一一道明。又特別指出，禁衛大營三鎮額兵九萬。但實際卻不足三萬，還有不少老弱佔名者。更嚴重的是，他們為了應對此次的點驗，還準備串通其它兩大營六鎮，借兵來假冒頂替點驗，矇混過關。
陛下，這是欺君之罪劉鈞先扔出一頂大帽子。
劉宗周也適時的站了出來，陛下，臣請求徹查
周延儒眉頭緊皺。他現在對劉宗周是越來越不滿了，掌控著都察院，有監督彈劾大權，可卻態度觀測。劉鈞入總理處後，劉宗周對他是相當支援。
陛下，我們一定立即徹查。
劉鈞冷笑一聲，周閣老，你打算如何徹查三大營九鎮從上到下都還是原來京營的那套。爛到根了。就這樣的兵，還指望他們守衛京畿。護衛陛下說著他轉頭面向皇帝，陛下，臣以為，那些京軍連他們自己都護衛不了。為了陛下的安全，當立即整頓京軍。
郡王，事涉京營。莫操之過急，萬一引起變亂就不好了。周延儒說這話的時候，已經帶著幾分暗暗的威脅之意了。
閣老說的也有道理，這些驕兵，真要逼急了。他們很可能就要亂來了。說著，劉鈞話鋒突然一轉。
陛下，臣以為，當立即重建侍衛親軍，以守護紫禁城和皇城。從今天起，禁衛大營只負責京師內外城的守衛。
小皇帝看了劉鈞一眼，那些京軍還可信嗎
陛下，城外盧溝橋和西山還駐著三萬北洋精銳。陛下何不從中選拔忠勇精銳，再以勳臣勇武子弟，組建新的侍衛親軍呢說話的是王德化，他好不容易見了聖，當然要儘量表現，以期能重返宮中。
在明開國之初，曾經建立了親軍上十二衛，負責護駕左右，護衛宮禁，是直屬皇帝的侍衛禁軍，這些親衛直屬皇帝，不歸屬兵部五府。
在永樂朝時，又增設了十衛，宣德朝又增設四衛，最後合稱二十六衛。
這軍親軍設立的目的，就是建立一直由皇帝本人親自掌握的禁衛軍，可隨著皇帝的權力逐漸被文官，尤其是被內閣所侵奪後，親軍二十六衛，除了一個錦衣衛之外，都逐漸被兵部所控制。
當初整合京營，設立九鎮的時候，就是把京軍三大營和侍衛親軍都給整合到了一起，現在的第一鎮，就包含著原來的侍衛親軍。
不過京軍都早腐化了，侍衛親軍也好不到哪去。
而現在，王德化提議從城外的北洋鎮兵中抽調精銳，重新組建一支直屬皇帝的侍衛親軍，這個提議，還真讓朱慈烺很動心。
他從小懂事起，就經常聽到父親崇禎為軍事所困。因此現在他對於軍事很感興趣，對於有一支直屬自己的親軍的提議更為心動。
他望向劉鈞，皇兄，你以為如何。
北洋鎮兵能被選入侍衛親軍，那是他們的榮耀。而且從陛下的安全來看，建立一支侍衛親軍，獨立於京營，確實很有必要。如此，宮城皇城有侍衛親軍，內外城另有京營守衛，相互制約監督，方是正道。劉鈞對於這個提議自然是同意的，王德化這個提議，其實就是他所授意。
表面上看來，建立一支新的侍衛親軍，不歸屬京畿三大營，也不歸屬兵部五府，看起來劉鈞這個直隸總督削了權，實際上如果從北洋鎮中選侍衛親軍，他的實際控制力還增強了。
況且，宮城和皇城的守衛權，劉鈞也不怎麼在乎。當他連京軍都還沒控制的時候，沒必要急著去爭宮城和皇城的控制權。現在適當的放下權，正好避免大家都盯著他。
王德化提議，皇帝首肯，然後劉鈞支援，事情差不多就定了。
周延儒也表態支援，他覺得此時同意另建侍衛親軍，那麼一來可以削弱劉鈞一些權力，畢竟劉鈞這個直隸總督原本是統領所有京畿兵馬，現在分出一支來，當然更好。而且。這個時候同意建立侍衛親軍，也能讓皇帝的注意力從京營腐化中轉移出來，他也能免些責任。
吳甡和劉宗周也同意。
陳新甲倒是不想同意，兵部這些年權利越來越大，不但把五軍都督府的權利都侵奪了，連侍衛親軍也都納入了麾下。除了一個錦衣衛他們管不著，其它二十五衛親軍，實際上早已經跟普通京軍沒區別了。
甚至在整理京營，建立九營後，整個京畿內外兵馬，也都歸入兵部之下。
現在要建一支獨立於兵部和五軍府之外，直屬皇帝管轄的侍衛親軍他當然不願意。可這個時候他哪敢反對，自己頭上還頂著一盆子屎呢。
原來侍衛親軍分為兩大部份，一部份是護駕侍衛親軍。一部份是守衛侍衛親軍。劉鈞提議，侍衛親軍分為三部份，皇城守衛侍衛親軍，宮城守衛侍衛親軍，以及護駕侍衛親軍，並另建一支負責執掌御駕所用儀仗金鼓旗幟的侍衛親軍儀仗隊。
皇城守衛親軍宮城守衛親軍護駕侍衛親軍，再加上一個皇家儀仗隊。不設親軍都指揮使，而是三部侍衛親軍各設一個統領。都直接隸屬皇帝直接指揮。
皇城守衛親軍負責守備皇城，同時兼負防盜防火防止賊寇入侵。宮城侍衛親軍則守衛紫禁宮城。負責巡查宮城守禦宮門雜役等職守，守衛宮禁的絕對安寧。
護駕親軍則負責隨駕左右護衛，保護皇帝安全。
至於數量，則每部親軍三千人，儀仗隊一千，總計一萬人馬。
皇兄。這一萬侍衛親軍朕可以親自挑選嗎朱慈烺問。
當然可以，陛下，能被陛下親自挑選加入侍衛親軍，那是他們的榮耀。
我要從京郊外的北洋兵馬中挑選。朱慈烺興奮的道。
這時周延儒突然上奏，請求把守衛內城外的京軍。也從直隸總督下分離出來，獨成一軍。他的理由是直隸總督統領的兵馬過多，不利於相互監督。
說完，周延儒有些得意的望向劉鈞。
陛下，臣同意周閣老提議。可以將禁衛大營三鎮兵馬整合，裁去老弱，清理空額佔名，然後增添部份精銳，補充器械，獨成一軍。臣以為，此部可定名為禁衛軍，其統領長官可稱為提督，全稱提督京師內城九門兼巡防外城七門禁衛兵馬。
其職責為掌京師內內外守衛稽查門禁巡夜禁令保甲緝捕等。
聽到劉鈞居然如此痛快的把京城守衛交給了這個禁衛軍，周延儒有些意外。
不過如此一來，京畿九鎮，以後可就剩下六鎮了。
侍衛親軍把守宮城皇城和護駕左右，禁衛軍負責防守京師內外城，都不再隸屬直隸總督統領，侍衛親軍直屬皇帝指揮，而禁衛軍歸屬兵部。
不過讓周延儒沒想到的是，劉鈞今天似乎有些發瘋。
把京師的防禦兵馬都劃了出去後，劉鈞再次向皇帝奏請，見於京軍空額嚴重，因此重新整編清理警備和衛戍兩大營，警備大營昌平通州密雲三鎮，由鎮改為師，每師壓縮整編為三協一萬五千人，衛戍大營山海天津保定三鎮，同樣由鎮改師，各轄一萬五千人。
就連禁衛軍，也只剩下一鎮規模，三萬編額。
如此一來，整個京畿，侍衛三軍一萬人，禁衛軍三萬人，警備營改稱警備軍，四萬五千人，衛戍營改稱衛戍軍，一樣只保留三師編制四萬五千人。
整個京畿地區的兵馬，加起來只剩下十三萬人，還分成三大塊。
直屬皇帝的侍衛親軍一萬人，直屬兵部的禁衛軍三萬人，隸屬直隸總督的警備軍和衛戍軍加起來六萬人。
原來是二十七萬京畿兵馬，整編過後，將只剩下十三萬人，而且這還是要包括劉鈞的三萬北洋兵。這相當於，原來的二十七萬京畿九鎮兵馬，最後只能保留十萬人。
而且還得是擇優錄用，如果條件不合適的則一律裁撤淘汰，招募新軍。
連陳新甲都為劉鈞的這個計劃而震驚了，別的將領都怕自己的兵少，從不會嫌兵多。唯有劉鈞，手下原本有九鎮二十七萬兵，加上三萬北洋兵，他都有三十萬人馬。可他偏偏要來這麼一錘子，結果三十萬只剩下十三萬。
在眾人驚歎之時，劉宗周第一個站了出來，再一次第一個支援劉鈞。
對於這個倔老頭來說，他對人不對事，劉鈞的這計劃，他覺得對大明朝廷有好處，自然就全力支持。
這個計劃透過，那麼朝廷的糧餉支出要減少許多，兵也足編足數了。尤其是京畿兵馬分成這三大部份後，再不用擔心劉鈞這樣的重臣控制京畿兵馬了。
遼東王是個實在人啊，劉宗周心裡感嘆著道。
而劉鈞也再次表態，只要京畿兵馬按此方案整頓過後，他願意負責籌措這十三萬人的軍餉，以及負責這十三萬人的裝備更換。
當天，再次整編京軍的命令就已經透過了兵部內閣和總理處司禮監和司通政六科整套流程，最後成為一道正式有效的命令，下達到了京畿三大營九鎮軍營。
這個命令一下，無數官員被免職調職降職。六位內外提督六位巡撫六位巡按，全都接到了調職令。
現在整個京軍系統，只保留一位直隸總督，一位九門提督，以及三位副將銜親軍統領。另外警備衛戍兩軍設兩個總兵。
原來七位巡撫，現在除了劉鈞兼任的順天巡撫，其餘六巡撫全都撤消，相應的六位巡按也都撤消了。
現在直隸做為一個省，只設一位總督兼巡撫，另設一位巡按，其餘的各巡撫和巡按全都撤除，減少了事權重疊。
警備和衛戍兩鎮總兵，有內臣監軍和文臣監軍取代原來巡撫和巡按對總兵的監督，但又突出了軍官們的指揮權。
也是在這次的會議上，正式確立了總督和巡撫做為地方正式官員，而不再只是臨時派遣官員。總督從一品，巡撫正二品。
各承宣布政使司，則正式更名為省。
每省設一巡撫，而一省或數省設一總督，如重要的直隸省雖只一省單設總督，但由總督兼巡撫，不再另設巡撫。
南直隸也正式設省，一分為二，長江以北設江北省，長江以南設江南省，江南江北二省與江西省三省設三江總督，三省各設一巡撫。
大明全國正式劃分為二十一省，直隸山西河南山東遼東遼西陝西甘肅四川湖南湖北江西江北江南浙江福建臺灣廣東廣西雲南貴州。
在原來兩京十三省的基礎上，從湖廣省分出湖北省，福建省分出臺灣省，陝西省分出了甘肅省，又把兩京設立直隸江北江南三省，加上從山東省分出的關外遼東和遼西二省，使得大明的省達到了二十一個。
直隸總督山東總督遼西總督遼東總督陝甘總督山西總督三江總督，川湖總督雲貴總督河南總督東南總督兩廣總督，二十一省分為十二總督。
十二總督下，二十一省每省只各設一巡撫巡按，原來一省之內設立的多位巡撫巡按，都只保留一位。未完待續。