這次東渡扶桑作戰的特混艦隊包括：
神州軍於司令指揮的驅逐艦隊，二十艘“烈風級”驅逐艦。他們的任務是取得制海權，並提供登陸時必要的火力支援，同時保證運輸船隊的安全。
登陸叢集包括三十艘“鯨級”兩棲攻擊艦，他們的任務是運輸“救世軍一師”兩萬只經過兩個月訓練的新兵們和三個營作為攻擊主力的“外藉傭兵”，同時軍部及從神州軍海軍陸戰隊調來的炮兵及工兵部隊。以及由兩個醫療營、一個警衛營和兩個通訊營及其他附屬部門人員四千人左右的軍部。當然他們還有近距火力壓制的任務，以保證登陸的順利進行。
船上所裝的另一些為人想不到的東西是，製造火槍、炮彈及其他各種裝備的機械，包括相關的技術人員。要知道日本有得是銅，而且此時正值江戶初期經濟穩定，人口較多的時候，一個恰當的比喻是，正好如同一隻養肥了該進屠宰廠的豬。
即使三十五艘“鯨級”（海軍陸戰隊第二師的全部海運力量）兩棲攻擊艦容納了將近四萬人的軍隊，可是戰車的數量遠遠不及海軍陸戰隊第二師的一個零頭，所以船上的空間依然非常寬闊。加上“救世軍一師醫療營”的日本女人們，這些運輸船上顯得格外熱鬧。
只要在沒有風浪的日子裡，神州軍的小夥子們也喜歡和這個扶桑的女人們搞上一臺熱鬧的節目。當然，熱鬧的時候長官是不能忘了的，可是不知為什麼，任何被邀請的人都會因為海上航途上的寂寞而欣然願往，只有一個總司令，從來不會在這兒出現。
這對於愛熱鬧的他來說是不正常的反應，所以大家都猜總司令可能只是不喜歡這些來自扶桑的女人吧！或者他還在因為那個什麼“豬”皇帝的事心煩罷了。其實，除了慕容卓誰也猜不到嶽效飛心裡的仇恨。
慕容卓對於嶽效飛在面對扶桑人的時候，體現出的冷血感到意外。在他看來就算倭寇所作所為令人髮指，但那些不過是些強盜的作為罷了，並不是所有扶桑人全是壞蛋。嶽效飛對於全體扶桑人顯得有些冷血，似乎他的善良在這個時候已經被遺忘，這是為什麼呢？慕容卓百思不得其解。
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在慕容卓在修改後的“冷月計劃”的作戰之中，扶桑的作戰將分為四步走。
第一步，首先攻佔對馬島。有了那兒，可以連線高麗在那兒採購部分軍糧，以及初期其他補給，同時對於“救世軍”補給的軍火工廠也將建立在那兒。
第二步，以“救世軍一師”為主力，在部分艦隊配合下攻佔長崎，兵鋒直指佐世堡、福岡一線，最終建立軍事基地及防禦體系。
第三步，建立“救世軍第二師”並向四周擴張，奪取各大名資源，組織建立天主神教的傳教機構，及以橋本紀夫為首的民政機構，救世軍為軍事力量的政權，然後極力向外擴張，並將所得資源運往神州城。同時完成任務的特種部隊將調到扶桑，進行特種戰爭。
第四步，待臺灣平定之後，黃固的神州軍，陸軍第一師將調往臺灣進行防守工作。神州軍海軍陸戰隊第一師完成作戰之後，將迅速調到扶桑，進行大規模戰爭，力圖儘快平定扶桑，作為神州軍的資源補充地。
按照嶽效飛過去的考慮，現在扶桑正處在江戶時候的全盛時期，最少幾十萬軍隊是有的。只要全力撲滅他的正規軍隊，其餘的遊兵散勇都不足為懼。只可惜由於和朱聿鍵的翻臉，這一計劃完全落空，神州軍根本就騰不出手來進行這裡的戰爭。可是不打又不行，沒有充裕的物資供應，神州城不用別人打，自己就先會亂了套。
畢竟神州軍已經不再是過去那樣，給一套甲、一匹馬、一柄刀或一枝長槍就可以進行戰鬥的土兵。這樣的軍隊沒有充裕的後勤支援，根本就無法有效作戰。所以日本之戰勢在必行。而且此次還必需以“救世軍”的兵力為主，固然他們的軍官都訓練了相當時間，可是士兵們無非是只有兩個月的新兵，這作戰效能上來說，可能會不盡人意。
當然，有利的一點是扶桑的青壯年現在不少，正好當成炮灰，相信他們在已經裝備了火炮的炮隊幫助下，進攻應該不是什麼特別困難的事情。
另外一個重要的方面就是朝鮮的李氏王朝，此時朝鮮仁祖李倧因為10年前皇太極又攻佔了江華島，俘虜王妃、王子、宗室76人，丙子虜亂之後，朝鮮成為清朝的附屬國。世子李溰長居瀋陽，另外一質子則由鳳林大君和麟坪大君輪流擔任。同時朝鮮還要歲貢黃金百兩、白銀千兩、白苧布200匹、各色綿細2000匹、各色細麻布400匹、各色細布萬匹、米萬包等等。以“小中華”自居的朝鮮淪為落後的山林狩獵民族建立起來清朝的藩屬國，在當時的朝鮮是令君臣黎民都痛心疾首的事情，丙子虜亂對朝鮮社會、文化的衝擊非常大，國王和兩班的權威一落千丈。
如果“冷月作戰”能夠順利進行，神州城發展所需要的資源及糧食都將獲得完全補給。如果成功，戰略上來講，下一步當是強渡鴨綠江，剷除滿清在東北勢力，並集合大軍從東北入關，直撲關內。另一路將由海上登陸，聚殲清政府於北京城內。
後世的人們在評論嶽效飛的一生時，對於他絕對不允許任何外國軍隊在中國持有武器一事，頗為不解。還有人認為不允許朝鮮及“救世軍”主力入華參戰不可理解，如果這兩路軍隊入華作戰，則可迅速平定內亂，黎民百姓少受幾載苦，何樂而不為哉？
只是，沒有和平崛起，不存在和平崛起，所以與神州城敵對的勢力並沒有閒著，甚至他們已經醞釀出了一個極為危險的風暴即將來臨，而神州城幾乎沒有時間來應付。