“神州自由邦”最高許可權會議，包括五會代表組成的顧問團、參謀長會議、行政官會議、各城議長會議以及秘書處外加執政官組成，用以決定與“神州自由邦”的未來緊密相關的事項，這也是嶽效飛為了杜絕再出現一個皇帝而做的努力，甚至包括他自己。
最高許可權會議的決議，除了不能修改神州律之外，可以決定其他的事項，甚至包括護民官的決定，同樣更具有權威性。
當然最高許可權的會議同樣有它的限制，即是它只能應用於規定的範圍即一一限制於整個神州自由邦的緊急狀態，而它的訣議的效力也隨緊急狀態的消失而消失。
很快，皓月嬋娟城中的市政廳的大門敞開，一輛輛車輛駛出大門，賓士向依然在籠罩在大雨之中的城市。
不久之後，嚴格保密的會議在煙霧騰騰之中召開了。可是煙霧騰騰之中，這些神州邦之中的決策人物一個個全都沉默不語。
決策這樣重大的事件，這幾乎是每個人都難於取捨的決定。職責要求他們必須授予軍方行動所需要的許可權，可是取捨卻是極難以做出。
從在最把頭上，嶽效飛該坐的地方的王婧雯站了起來，她不得不替嶽效飛說上兩句話，來做一個好的開頭。雖然，她知道嶽效飛在這裡的時候，一定會如此說，但是這樣的話讓她說出來，心中那股難受的感覺，卻極難用語言形容。
“我代表護民官，我認為我們必須賦予軍方足夠的許可權採取必要行動。否則敵軍將完全佔有主動權，那麼我們將有可能失去隆武朝所轄範圍內的所有物資來源，出於神州自由邦的根本利益，我贊成授予軍方足夠的許可權。”
徐震寰左右看了一下，除了參謀長會議的各位軍方代表顯得有些焦急之外，其餘人一個個都在默默思考，畢竟這是決定神州自由邦生死的重大事件。
“我不這樣看，我想繡月夫人的重要性不容置疑，而且就物資來源來講，現在無論扶桑還是朝鮮，如果將來加上南洋方面的商路，不會給我們造成太大的壓力。事實上，隆武政權控制的區域並不是重要到不可失去的程度。所以，我想軍方行動的時候必須受到一定限制，這個限度應該以儘量保證繡月夫人的安全為前提。”
徐震寰才一說完，參謀長會議的議長立即站起來反駁。
“可是軍方如果沒有行動的相對自由的話，那麼這場戰鬥的勝算將軍非常低，甚至給神州軍造成不應有的損失。”
王婧雯心中暗暗發出一聲感嘆，暗含感激的斜了徐震寰一眼，事實上如果她王婧雯站在自己的立場之上，這也是她的選擇。
王婧雯與徐震寰的發言，為與會的諸人開了個好頭。“五會”方面的顧問團以及議會等方面相繼發言，也有人考慮到更加深遠的經濟方面的影響，當然更多人關心的是宇文繡月的生死問題。
必竟，在他們的腦海之中，少主是不能受到傷害的。
甚至“商人議會”的會長提出可以與清廷在某種程度上議和，如果清政府答應釋放宇文繡月的話，並且答應向神州自由邦全面開放市場，那麼神州自由邦將保證不會向他們發動進攻。
這個想法甚至一時間得到了相當多數人的贊同，畢竟這是解決眼前危機的一個不錯的選擇。要知道神州自由邦的人更加注重商業利益，然而立即就有“聯合工會”的議長起來反駁。
“絕不能和他們談判，首先這違反了憲律的規定，神州中華的領土只能夠增加，絕不允許減少的這一規定。另外，這關係到整個神州自由邦的未來發展，我想已經超出了最高許可權會議的決議範圍，請會議紀要之上，不要記錄這個建議。”
“聯合工會”議長的話，立即堵死了這個可能的實施，變更憲律，大約這個難於上青天的問題，不為了天大的利益，不會有人去想那件事的。畢竟變更憲律的程式不但複雜，又極其嚴格，最麻煩莫過於所有神州自由邦的“功勳人員”的三分之二多數透過。
（“功勳人員”：即所有榮獲神州自由邦頒發獎章的對於發展、建設、安全等由方面的有功人員，數量會相當龐大。）
士兵議會的議長隨即發言：“對於這種威脅，我認為我們絕不應該妥協，否則我們將永無寧日，當然繡月夫人的安危也很重要，所以我建議授予神州軍立即發動進攻的許可權，但我們可以將福州城區域保留下來，不進行攻擊，並完全切斷那和的訊息。”
大約一個小時之後，各方充分發表意見的辯論之後，經過表決形成了以下幾個要點的一份決議。
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“首先，神州軍可以立即發動進攻，但前提條件是不允許攻擊福州城，及其他可能造成對方傷害宇文繡月生命安全的進攻。
其次，允許神州軍運用儘可能的兵力，並授予他們使用，解決這次危機一切手段的所需的武力，前提條件如同前條所示。
再次，務必保證隆武朝統治地域的安定，必要的時候可以消滅所有不合作勢力。並防止敵軍對於神州自由邦其他地區的滲透行為，保障各地的安全。
最後，組織得力部隊，以營救宇文繡月為唯一目的，在一切可能的時機以任何手段，不惜一切代價進行營救行動。
並在此次事件處理過程之中，與最高許可權會議保持緊密聯系，隨時報告最新進展。”
在他們的商量過程之中，天慢慢亮了起來，街上更加熱鬧起來，可是這些美麗生活的人們，從來沒有想到進，他們曾經遇到了怎樣的危機。
在作戰室熬了一夜的慕容卓與黃固二人，臉上的神色都不怎麼好看，尤其是慕容卓連續的熬夜，使他幾乎不住口的喝著濃茶。
當最高許可權會議表決的時候，慕容卓與黃固已經制定了一套相對可行的作戰方案，而他們的前提正是以保護宇文繡月的生命安全為前提的。
很快，最高許可權會議的決議，使用“光報”傳遞到了睦月素娥城，這裡神州軍陸軍第一師已經完成登船，在枕戈待旦。
慕容卓看了已經有些急不可待的黃固道：“成了，那就動手吧！”
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