嶽效飛在安頓了軍火生產幾天之後，搭乘戰艦來到了神州城。
在這裡，他同時制定了中華神州百姓們，可以合法擁有保護自己財產及人身安全武器的權利。這項被稱為《自由及安全法案》的法案如果透過的話，將奠定了中華神州從《憲律》高度，對於私人財產的認同及保護的基礎。
當然，限制是免不了的。
對於平民可以使用武器的種類、範圍、區域以及管理進行了嚴格的規定。但有一條，平民得以排他的，對於任何以暴力手段威脅他的人格尊嚴、人身安全、私有財產安全的行為進行合法抵抗，但法院判決除外。
例如，你是一街邊賣烤紅薯的，有城管再來拿拳頭打你，搶你烤紅薯的炊具，用汽車撞你的攤子。如果過去只能欲哭無淚，那麼現在不要緊了，最少可以合法的開槍打死他。
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這一點，大約城管們或者什麼類似的執法人員，會出來說些什麼諸如無法管理的話來辯駁。
那麼倒想問一句，文明執法在哪裡，強制力是任何公務員都可以隨意使用的嗎？那麼還要法院做什麼？還要法律做什麼？
所以說，這種說法本身就是一種封建極權的象徵！而在以工業、海商為本的中華神州則不會允許出現這樣的事，來干擾他們經濟正常的發展。
例如神州律中的《城市管理法案》就規定，罰單必須註明：有任何不同意見，那麼可以提起訴訟，自然有不受行政干擾的法院來判決，然後才產生帶有強制力的執行。
用得著普通公務員非法的採用暴力執法嗎？那樣倒是不會產生執法困難！可是，公開、公正、公平如何體現，不要了嗎？全當是個屁放掉就算了事？
說白了，執法難，難在裡面有某些不合法的私利在作怪，至於是誰的私利，大約每個人心裡都十分清楚。
嶽效飛十分清楚，如果在現代的話，向平民出售槍支會惹來一片非議之聲。而且有人立即會拿出來一百年間出現的有數幾起校園槍擊案來說事。
可是問一句，在禁槍的國家難道沒有人用學校的孩子們來做人質嗎？還是沒有校園暴力？甚至沒有槍支，校園不會發生爆炸案，看看舊新聞，其實這些哪一樣都不缺。這些難道僅僅是禁槍就可以解決的嗎？
實際存在的這些事情都不足為奇，禁不禁槍僅僅只代表統治者對於個人利益、財產的認同程度而已，或者說保護程度而已。
那麼個人利益到底值多少呢？相信大家都看得非常清楚。
看看歷史，天下查禁武器最成功莫過於秦王朝！甚至到了幾家合用一把菜刀的程度，可是到了暴政該結束的時候，依然會揭竿而起！擋得住嗎？歷史告訴我們，擋得住才是怪事！
平民有了武器，至少對於暴政、非法的暴力執法、犯罪、甚至是暴力拆遷這種天下奇聞，有了最為基本的抵禦手段。否則，僅僅使用家裡菜刀的話，那會顯得多麼蒼白！
所以，《自由及安全法案》中規定，暫時向平民出售的武器，主要使用軟鉛彈及小型鉛丸的獵槍等種種軟性金屬或非金屬材料彈丸的武器。有較好的停止作用，但一次射擊之下難於產生致命效果，這顯然是與軍用武器根本性區別的。
當然，暫時來說，是嶽效飛提出的，由議會開始審議、表決的這項法案屬於對於憲律的修改。不但得議會過三分之二的多數的表決，以及隨後會由中華神州的功勳人員們組成的的功勳會議的成員們進行過三分之二的多數的表決。
由於前面說過，功勳人員由為中華神州作出貢獻的以及軍隊之中獲得高階獎章及致殘的人員組成。所以他們不會成為街邊的流浪漢，因為他們有相當的權利，以及高額的保險金。
而且，他們還有一些其他的利益，這章的後面將會提到。
當明月級的客船抵達到新神州城的時候，令岳效飛吃驚的是，短短十幾天時間，這裡已經漸漸開始恢復了繁榮。
看那碼頭之上，船上下來的人，即有來自中華中明月灣那些短髮的人，還有因為博洛的入侵而被安置到中華明月灣的原福州城的百姓們，畢竟這裡有在隆武朝治下的，來不及帶走的家業。
這裡被暫時代理本城首席執政官的陳天華接管之後，已經展開了新一輪的的建設開發。在臨去招撫雲南及隆武朝前，嶽效飛自福州城中自隆武朝皇宮當中得到的財物，交付給了新神州城的暫代首席執政官一一陳天華。
坐在自己的車輛之中，嶽效飛看著大街小巷上已經開始分發的，議員們的宣傳資料，那真是以鋪天蓋地的勢頭湧上了街頭，這是新神州城城議會以及首席執政官的選舉開始了。
大約將近兩萬中華明月灣上的原有居民，放棄了了那裡的安逸生活來到了兒。到這裡來，一是因為戰爭即將開始而帶來的經濟效益，同時大約也是想過一把議員或者主要官員的癮吧。
移居來這兒的大多是中華明月灣中的殷實的中產家庭，中華明月灣的大鱷們反倒沒什麼人來，他們的目光現在全部放在車輛製造工業以及獲利巨大的海商、造船業務之上。小有資財的中產家庭來到這重建的新神州城的目的，無非是藉著城市的發展，在百廢待興的各項事業中找到自己的發展方向。
因此，他們往往是一家或幾家中產家庭的代表，而家裡的人大多都留在中華明月灣。最少，哪裡也比不上那裡更加安全與平靜、更了適於居住的了。
慕容卓相當留意這裡的建設。
那家老軍營超市作為岳氏集團旗下最為龐大的連鎖店超市，已經照顧到絕大多數的老軍營的百姓，其餘的人大多在軍隊之中，也獲得了相當的軍職，過上了相當水準的生活。
所以陳天華可以算得上老軍營中出來的，現在可以說最不得意的人了。
“哎，你說這次天華能不能選得上，來了這麼多中華明月灣的人，只怕他當選起來有些困難呢！”
慕容卓用胳膊碰碰嶽效飛，大約是想給他提個醒，看他有沒有辦法幫一下陳天華，在政事之上，慕容卓一向根本是不聞不問，這一次可是夠破例的。
嶽效飛斜著眼睛看了一眼慕容卓，知道他也看得出來，陳天華是真得悔了，在這兒旁敲側擊的要嶽效飛設法給陳天華一個機會。
“怎麼，你一向不是不喜歡他嗎，那時還要組織一次行動把他清除了呢，這會轉了性了！”
慕容卓對於嶽效飛的奚落最已經習慣了，撇撇嘴不再理會嶽效飛，嘴裡陰陽怪氣的說：“反正是你的愛將，你自己看著辦吧！”
一面說著，將手中的杯子裡的美酒一仰脖倒進嘴裡。這大概就是慕容卓願意乘坐嶽效飛的護民官座駕的原因，他那裡酒櫃的酒不但是極品美酒，而且時常保持著相當的數量。
嶽效飛吸著雪茄，將車的後半段裡搞得煙霧騰騰，由於有玻璃窗隔著，絲毫不影響前邊的近衛開車。
“嗯，這樣吧，要他下午來參加我們的‘派出會議’吧！”
慕容卓咂咂嘴，不知為何，他就覺得這城主坐駕中的酒好喝，聽到嶽效飛的話，他詫異的問：“給我說的？你在吩咐我嗎？喂！你想清楚，我可是你的總參謀長，不是你秘書。”
“奶奶的，不是你貪酒，坐我車上，我連個使得人都沒有？怎麼樣，傳令不傳令，不然我現在就趕你下車。”
慕容卓搖搖頭，決定不和嶽效飛這不講理的人一般見識，心裡已經在開始想著，要給嶽效飛想法再弄個軍民兩用的秘書來，不然，自己只怕就難得喝得上他車上的美酒。
看到慕容卓預設了，嶽效飛也不就囉嗦了，只是搖搖頭嘆息一聲。
“也是文昌明要我趕到皓月嬋娟市去了，手邊沒個人是真不習慣哪！”
下午，陳天華推掉了所有的政務以及預約，跟著嶽效飛來到了“派出會議”，別人不知道這些人是幹什麼的，他陳天華可是知道的清清楚楚。
他們就是將來中華神州派出的對於中等以上城市的接受大員，正如同前面嶽效飛給那些隆武朝各鎮一方的將軍、大員們說得清楚，並要他們選擇。
“是或否、生或死！”
對於地方官員的態度就是，交出政權做足谷翁。或者因為貪酷而有百姓告狀，那就接受法院審判，結果很有可能是沒收財產，人去光頭隊。
而對於地方而言，嶽效飛準備的是、招募一些獨立法官、獨立檢控官配屬一定量的法學專科畢業的學生前往，在新的城市之中建立司法系統。
與他們同去的是，有志於從政的功勳人員。他們透過考試招募來的為期兩年的政務官、警署署長等等行政、執法系統的官員，以及學校畢業生、在職人員中的志願者。
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