編練新軍非同小可，咸豐亦很重視，與肅順詳細商量了練兵細節，大到選將、編制，小到選兵、操演，皆有涉及。
肅順有備而來，奏對條理清晰，建議切合實際，令咸豐頗為滿意。他乾脆放下一大堆有待批閱的奏摺，與肅順討論起新政事宜。
【穩定運行多年的小說app，媲美老版追書神器，老書蟲都在用的換源App，huanyuanapp.org】
咸豐說：“徐繼畬請行新政的奏摺，群臣正在廷議。大臣顢頇，遇事推諉，也不知他們能討論出什麼結果來。肅順，徐繼畬的摺子，我已經讓你先看過了。你有什麼好主意，不妨先講給我聽聽。”
肅順定一定神，決定先從釐定官制講起。他說：“新政千頭萬緒，第一要緊的自然是編練新軍。練兵之外，則在釐定新官制，裁撤冗員，增設職能部門。”
他瞟了眼咸豐，發現咸豐精神正佳，便說道：“大清官制繼承明朝，又大有創新。譬如軍機處，運轉高效，辦事保密。
“所不足者，第一在於冗員太多。譬如內閣六部，每部有滿尚書、漢尚書各一，又有滿侍郎二、漢侍郎二。一部六堂官，六部就是三十六個堂官。
“堂官冗餘，除了靡費薪俸，還會互相推諉，防礙公事。因此，奴才建議，將六部堂官削減為一尚書、兩侍郎。堂官的人選，不拘滿漢，只看德才，不看出身。”
清朝建國之初，歷代皇帝皆奉行“重滿抑漢”的既定國策，漢人很難出將入相。後來，為了爭取漢人，滿清又設定滿漢雙重堂官制度。
乾隆以前，滿族官員勢大，內閣六部常由滿人說了算。乾隆以後，滿人官員質量直線下降。
到了道光年間，清朝危機加深，朝廷不得不重用有能力的漢人，漢族官員強勢崛起。反映在內閣六部上，漢尚書的職權和威信得到前所未有的提高。
肅順主張重用漢人，但涉及到權力之爭，他同樣毫不含糊。他擔任戶部尚書時，另一個漢尚書是翁心存。常熟翁氏亦是一個大族，翁心存還做過恭親王的老師，卻不容於肅順，乾脆稱病辭職。
翁心存之後，協辦大學士周祖培亦任戶部漢尚書，與肅順搭檔，同堂辦事。有一次，周祖培把戶部公文簽署完畢。肅順假裝問道：“這份文書是什麼人簽署？”
司員答道：“是周中堂簽署的。”肅順當眾罵道：“唉，像他這麼糊塗的人，只能多食國家的俸祿，哪懂得什麼公事！”於是，肅順命司員重新擬稿，自己用紅筆再次標記，將紅筆塗抹於周祖培畫諾之上。
周祖培貴為宰相，卻敢怒而不敢言，只得默然忍受。肅順的跋扈囂張，由此可見一般。
內閣六部設定滿漢兩套班子，軍機處亦不例外。大約從道光末年、咸豐初年開始，漢人勢力開始膨脹。
朝廷為平衡滿漢，把軍機大臣人數維持在四人，滿大臣二、漢大臣二。兩個漢大臣，又必有一個南方人，一個北方人。
軍機大臣之外，又有軍機章京。軍機章京分為四班，每班八人，共三十二人。其中，兩班為漢人，兩班為滿人。
這種滿漢兩套班子的設計，與地方督撫同城有著異曲同工之妙。滿漢堂官互相牽制，同城督撫彼此猜疑，固然有利於防止君權下移。
承平年月，這也無傷大雅。一旦遇到戰爭，內閣六部、地方官府缺少一個絕對的權威，遇到難題就推諉，遇到好處就爭功，是一項非常頑固的弊政。
咸豐對此心知肚明，卻頗有些顧慮，問道：“肅順，你我都是愛新覺羅氏，也都算是自家人，朕也不必跟你忌諱什麼。咱們滿人以異族臨御中國，一共才一兩百萬人口。
“正如你所說，滿人不爭氣，只會做官，不會做事，只會帶兵，不會打仗。朕如果取消滿漢同堂，漢人的勢力會進一步增加，滿人的勢力會進一步衰退。考慮到這一點，咱們可得格外慎重呀。”
肅順神色一動，說道：“皇上聖明。不過，對待漢族官僚，就好像對待湘軍。皇上給曾國藩、胡林翼等湘軍大佬以地方實權，可能會導致朝廷權威的衰微。
“但如果皇上不放權給曾國藩、胡林翼等人，湘軍就決非粵匪對手。屆時，湘軍猶如飛蛾撲火，朝廷也難免自取滅亡。
“兩害相權取其輕。在地方上，皇上要繼續重用曾國藩、胡林翼等湘軍大佬，驅使湘軍賣命。在中央，咱們就得取消滿漢同堂制度，唯才是舉。”
咸豐點點頭，卻陷入了沉思，並未說什麼。
肅順小心窺侍著咸豐，等他的神情緩和了，才繼續說道：“堂官乃是主官，既為主官，理應事權統一，辦事方能順暢。如今正是戰時，大清內憂外患，實乃三千年未有之危局。
“內閣六部，每部有兩個尚書，遇到緊急事務，兩個尚書各執己見，豈不耽誤事？奴才剛接任戶部尚書時，發現戶部弊政極深，想痛加整頓，卻頗受掣肘。
“大清開國之初，滿人地位高，戶部滿尚書地位凌駕於漢尚書之上。到了道光年間，滿人官員治國水平下降。戶部專業性強，漢尚書多壓過滿尚書。
“皇上即位以來，下旨排除滿漢成見，要滿漢官員同舟共濟，共克時艱。戶部也因此形成了慣例，不再以滿漢身份定高下，而是以資歷前後判定主次。
“大致上，誰擔任戶部尚書在先，誰在戶部更有話語權。奴才剛做戶部尚書時，與翁心存做同僚。翁心存力持和平，不願惹事，做一天和尚撞一天鐘。
“奴才受皇上器重，正思作為，與翁心存頗有齟齬。翁心存稱病辭職，世人皆說奴才跋扈，逼得翁心存無處容身。可奴才並不辯解，奴才受皇上賞識，為皇上辦事，就不怕得罪人。
“之後，周祖培繼翁心存擔任戶部漢尚書。他已是協辦大學士，卻同樣因循守舊，不思進取。奴才要徹查‘五宇號官錢案’，周祖培瞻前顧後，屢屢掣肘。
“奴才與他同堂為官，實在是看不過去，辦事上或許有急切的地方，對周祖培有失恭敬。為此，又有人橫加指責，說奴才眼裡沒有宰相。皇上，奴才辦事是真的難，這個滿漢同堂制度，真的要改一改了！”
咸豐很受觸動，說道：“肅順，你的忠心我是知道的。多虧你勇於任事，才能揪出戶部弊政，牽出‘五宇號官錢案’。我問你，這件驚天大案，可有什麼進展？”