建安十六年一月十五即公元207年。
楊帆代表天子頒佈了一條新的政令，那就是朝廷決定在今年啟用科舉制度選拔天下人才，凡是大漢之百姓，十八歲至三十歲之間，只要不是作奸犯科之人，都可以參加科舉考試。
科舉考試分文試、武試，由六部一同主持，分作五個階段，第一階段，縣考，開始時間是二月初二，成績前一百名者可參加郡考；第二階段，郡考，開始時間是四月初二，成績前一百名者可以參加州考；第三階段，州考，開始時間是六月初二，成績前一百名者可以前往晉陽參加國考；第四階段，國考，開始時間是十月初二，成績前一百名者可以參加殿試；第五階段，殿試，開始時間是十二月初二，那便是在天子面前考試。
殿試成績第一者稱作金科狀元，成績第二者稱作榜眼，成績第三者稱作探花。只要能進殿試前三，便可為吏部官員，出任地方，餘者九十七人，吏部會對應考察，合適者，亦可成為吏部官員，會外派，或留用。縣考、郡考、州考成績優異者，地方可上報吏部，待獲得吏部批准後方可為吏，吏雖然也可為官，但需要透過吏部的考核，其難度不亞於國考。每個部門的人數都是在吏部報備過的，若是沒有特殊情況，人數編制不會增加，只會空缺，每一個吏的產生，就表明了將會有另外一個吏的離職，而離開的吏，肯定是吏部考核評分最低的那個，雖然制度新建，許多地方的位置都是空缺，最近數年內，官吏的位置都不會滿編，但是，待各部門人員滿編以後，這一條制度便會成為每個地方官吏的督促鞭子，讓他們時刻保持著為民做事、認真負責的態度，而不是敷衍了事、貪贓枉法、得過且過。
除了兵部可直接指定人才外，其餘四部，皆要有吏部的批文，才能吸收人才。
此舉是為選拔人才，培養官員儲備，給了天下學子一個相對公平、公正、公開的晉升平臺，不管你是豪門望族，還是寒門子弟，要想當官，唯有科舉這一條路可走，餘者皆行不通。
然，凡事都有好壞，為了防止有人作弊，楊帆也作出了相應的決定，縣考、郡考、州考是一年一次，都讓地方自行安排，自己出卷，自己批改；待到了三年一次的國考，就由吏部統一安排，國考內所有考生，吏部從最後一名到第一名都會作出評分，連續兩次評分最低的那個州，刺史、別駕、治中這三位州一級
別的主官，皆要官降一級，州內負責文化、教育等各級部門的主官，亦是官降一級。
當然了，為了考試的公正性，國考前，吏部會分別從各地隨機抽調品行優良的官員或是大才來共同出題，每人只能出一題，試卷共有一百題，試卷出好後，這些人得一直在封閉的房屋內，等到國考結束，期間由兵部與刑部派人守衛，防止有人提前洩露題目，一但發現，官員革除職位，永不錄用，地方大才發配邊疆，充軍三年。
這一對考生評分與相關官員降級的制度不只適用於國考，也適用於郡考、州考。也相對避免了一些走後門的人會透過當地主官，獲得考試名額或直接透過考試，畢竟，有人的地方，避免不了人情世故，有些官吏會適當放水，而這一制度，卻是有效的防止此類事情的發生，只要哪個官員敢放水，一經查明，楊帆就會擼他的官位。
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起初，尚書令荀彧與太尉戲忠都覺得這讓地方官員降級有些不妥，但楊帆卻是力排眾議，當眾說‘若是連續兩次國考都排全國倒數第一的話，那就說明這個州的治理有問題，雖然朝廷對各州的開發有先後，有傾斜，但這並不是他們能連續兩次國考都倒數第一的理由！在教育上，朝廷一視同仁，每個州內，都會創辦最好的學府，這樣都還上不去的話，那這個州的刺史也就別幹了！讓他官降一級都算好的了！’
聽了楊帆的話後，所有人這才閉上了嘴，在他們看來，楊帆這是要以一己之力，挑戰全天下世家的權威與地位。作為楊帆的忠實追隨者與堅定擁護者，荀彧、戲忠、賈詡等人皆站在了楊帆的這一邊，畢竟，這個制度還是很不錯的，最少，給了那些寒門子弟一個機會。
科舉制度的誕生，廢除了楊帆創辦的書院特權，宣稱人人平等的同時，也給地方官員的肩上，加重了擔子。
隨著科舉制度的頒佈，楊帆的聲望達到了如日中天的地步，天下大多數學子，皆成為了楊帆新的擁護者，科舉可以從十八歲考到三十歲，也就是說，每個學子的這一生中，最少都有幾次參加國考的機會，哪怕是參加等級較低的縣考、郡考，也有機會成為吏。
隨著縣考、郡考、州考結束後，許多才華不俗，能力不錯的學子也漸漸浮出水面，補充了空缺極大的地方基層，一些大才子就更是鋒芒畢露，比如司馬懿、諸葛亮、曹丕等一干年齡合適且又才華橫溢的年輕人。而學子
們奔赴考場，也讓一些商家看到了商機，比如取名為一帆風順的車行，喚作金榜題名的客棧、酒肆等等。
建安十六年十二月初二，晉陽，文軒殿。
楊帆欣慰地看著大殿之中的百名學子，感嘆道：“我大漢有了你們，才有了延續的希望，大漢民族才會崛起得更快，今日，你們能站在這文軒殿中，那便說明，你們這群年輕人，都是我大漢各地的青年才俊，亦是我大漢的棟梁之才！今日，本王有幸能代表天子為你們宣讀考試的題目，倍感榮幸！”
文軒殿內的百名學子，皆是一臉崇拜的看著楊帆，然，還是有個別人對楊帆或懷有敵意，或平靜冷淡，或不加理會，這些，楊帆都看在眼中，也不點破，他們未來的路，還很長，楊帆堅信，終有一天，他們會找到自己路，會認為楊帆今日所做的一切，都是為了讓大漢百姓，過得更好一點，讓大漢，恢復往日的榮耀。
“恩！我們閒話就不說了，”楊帆高聲道：“今日殿試，考試題目為‘棟梁之才’，題材不限，可以用文章，用詩句，舉例子等等都可以，時間為三個時辰，現在，你們可以揮毫舞墨了！”
楊帆的目光在司馬懿、諸葛亮、曹丕三人身上劃過之後，笑道：“希望你們盡情發揮，別讓本王失望！”
楊帆離開了文軒殿後，負責監考的御史大夫賈詡就隨之走進了大殿，隨他一同而來的還有數十名眼神銳利，氣勢不凡的甲士。
見眾學子有的已經開始寫作，有的卻還是在閉目沉思，有的是小聲呢喃，似是被楊帆的這個題目給難住了。
學子們見賈詡帶著人走進文軒殿後，皆是一愣，都不約而同的朝賈詡看去。
賈詡則是呵呵笑道：“本官賈詡，現任御史大夫，負責此次殿試的監考！期間，你們若是有想上廁所的，想吃飯的，想出去透氣的都可以舉手示意，本官都可以讓龍虎衛將士陪同你們前去！不過，你們的時間只有三個時辰，而且已經開始考試了！就抓緊時間做題吧！”
“我等見過賈大人！”
聽到賈詡自報家門後，學子們皆是一驚，紛紛起身朝賈詡拜道。
“哎！趕緊做題吧！”賈詡讓人搬來一張椅子，自顧坐上去後，就懶洋洋地說道：“若是有需要幫助的就舉手示意，其他時間，禁止說話，禁止交頭接耳，禁止作弊，一但發現！後果自負！”