和平條約簽訂之後，蘇寧終於長出了一口氣，接下來的重要任務就是從內地遷移大量的百姓。好在安溪地區已經進行了多年的軌道建設，雖然還沒有蒸汽機車能夠投入使用，但是畜力客車也可以在上面奔行了，雖然在蘇寧的角度看來，這種近現代軌道與中古時代交通工具的交相呼應，實在是讓她有些瞠目結舌，但是軌道的大規模投入使用，讓涼州地區的礦產開發有了一個新的進展。大多數的礦石都是透過軌道運出礦區的，這讓沒有卸斗車等大型運輸工具的涼州體系，解決了一個非常嚴峻的問題，畢竟大多數的礦區都身處深山之中，交通條件實在是太過惡劣，而且礦區工作人員的後勤補給也是一個巨大的問題，運送礦石的軌道車在返程的時候也不會空空如也的回去，而是會滿載著各種各樣的日常消耗品。
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不過照樣飛速發展的礦產事業，也給蘇寧接下來的大移民政策帶來了不少的困難，由於礦區條件的持續改善，那裡能夠聚攏起來的流民數量也越來越多，很多一開始沒有地方安置的流民都被送到那裡去，以至於現在涼州體系手中已經沒有足夠數量的流民來支撐新佔領的區域，前不久佔據的西域地區，還有漢朝統治的基礎，而如今蘇寧在河中地區，興都庫什山脈南北以及佔領的俾路支等印度河流域地區，都沒有漢朝統治過的痕跡，所以在那裡進行政策推廣，將會是一件非常困難的事情，倘若沒有駭人的響應和支援蘇寧。還是想不通能夠用怎樣的方法來維繫自己的管理體系，所以這次的大移民行動是勢在必行的。於是他將已經顯得有些臃腫，其實人力勞動成本，還有進一步提升空間的礦區勞動力列為了第一批移民的目標原因其實非常簡單，因為這群人前往蔥嶺以西之後，要開採的礦產資源也是非常豐富的。另外一個問題就是這些礦工們也急，需要改善自己的生存條件，如果能夠分給他們土地，那麼他們必然會對蘇寧感恩戴德，這對蘇寧之後的行動是非常有幫助的。
不過他的這個舉措很快引起了涼州體系內部一些軍工集團的反對，因為大量勞動力的抽調，必然會導致礦區生產能力的下滑，繼而導致原材料供應的不足，那麼軍工體系的生產將會受到大量的影響，這對於軍工系的科技大佬門們來說，是非常難以接受的事實。
而另外一個問題則在於，如果大量的漢朝劉明被通化區當中抽調離開，那麼剩下的都是一些來自於原有新宇哥達王國的居民，他們對於漢朝的認同感還是非常之低的，而對於兩種體系的認同感，那就更低了，想讓讓他們配合礦產區域的生產勞動，那自然是相當困難的事情。在這樣的背景條件之下，礦區的管理難度必然會迅速上升，這將從另外一個方面影響到礦區的生產，而且還有可能造成叛亂和造反事件，要知道，漢朝的老百姓平時也都是習武弄棒的，如果他們在礦區內工作的話，雖然生活比較艱辛，但還是會在骨子裡幫助朝廷，金是那些番國的勞動者，可是當他們離開之後，失去了威懾的西域勞動者們，將很有可能發起各種各樣的叛亂。
蘇寧自然也知道這方面的問題，但他卻沒有向這兩個方面妥協的意思。因為他知道關中地區的混亂時代即將到來，等到漢靈帝劉宏去世之後，大量的過剩人口將會來他治下的涼州體系躲避災難，這種狀況雖然是個美麗時尚，從不曾出現過的，但是蘇寧知道它必然會出現在接下來發展的歷史當中。因為這已經是大勢所趨，而不是某些的偶然的歷史因素所能夠左右的，所以他實際上並不需要擔心礦區的人力資源問題，反而應該擔心的是技術傳承問題，然而這一點聯絡體系的各個層級，官僚們並沒有人為他提前想到，所以他對涼州大本營的表現依舊還是有些不滿意，不過現在的他可沒有時間去調整那裡的官屬配置，所以他也只能繼續在蔥嶺以西繼續他的偉大事業，他要為後來的華夏文明留著更廣闊的生存空間，至少現在所佔據的合同地區，以及興都庫什山脈，還有南面的印度河流域，都將成為他的控制範圍，這一點對於華夏文明來說是至關重要的，因為即便是盛唐王朝，也不曾將旁遮普和性的地區納入到他們的統治。與當中而他們的騎兵部隊更沒有到過李海的旁邊，反倒是他們在怛邏斯之戰當中丟掉的俘虜，曾經遠遊過更遠的地方，然而那個叫做杜環的傢伙，為中華文明所帶去的東西，並沒有引起廣泛的重視。這也是很多後世的研究者們所惋惜的地方，不過這一次，只要有他蘇寧在，這周把這張不太可能再一次出現，因為他的騎兵已經能夠到臨海附近去轉悠，雖然那一帶的牧民們顯然不太歡迎他們的這種方式，但是蘇寧如果執意要做的話，他原本能夠取得更多的成就，只可惜的是，他的身後現在還缺少一個強有力的體系作為支撐，所以他必須要完成這次你沒想到，無論是近在面前的治安保衛戰爭還是為了他那個遠大的理想，這場移民行動都是迫在眉睫的行動。
他的剛愎自用，在樑柱體系之內的人引起了很多人都不買，但是這個制度還是有很多人為他說話的，所以這條命令還是被很快的執行起來，而與此同時，內閣也做出了另外一個決定，那就是從附近的戰亂地區，抽調和招募失去土地的流民。這些人被很快運輸到了原有的礦區之中，完成了蘇寧所設想的那種安排，只可惜的是，這一過程花費的時間是在過長，以致於讓蘇寧有些迫不及待