隆武二年（1646年）初，明閣督鎮撫會師遵義，議恢剿之計，其後決定以川陝總督樊一蘅督率總兵甘良臣、李朝貴、葉向高、雷可復恢復敘南。
巡撫馬乾督率大將曾英、王祥、王啟、陳世賢、馮朝宣、楊震文進兵內江。
副將楊展督率餘朝宗、李朝貴、向成功等各路明軍，與黎雅方向的義軍曹勳、劉道貞部會攻嘉定。
明軍主力三面出擊，如此川北順慶府就顯得尤為重要（歷史上為總督甘良臣、餘朝宗、安邦才等進擊順慶府城），如果順慶方向出動，那是四面合圍。
坐鎮遵義的四省總督王應熊派出多路官吏，連同先期到達的錢邦芑、範文光諸人不斷遊說，希望楊麟進兵潼川，合圍大西軍。
雖然透過朱淑潁向使者交了底，但這些人大有不達目的誓不罷休的架勢，稍稍有空就要求進兵。
歷史上張獻忠死於順慶府北邊的西充，為防止悲劇重新上演，楊麟慎之又慎，時時對著地圖冥思苦想，琢磨著如何避免明末四釧大屠殺悲劇重演，如何避免蠻清入川。
這天楊麟高坐大堂之上，與眾人商討徵收春糧之事，現在兵荒馬亂的，市場上糧價早已經飛漲。
在太平年月，每擔大米不過7，8錢銀子，現在已經是1兩2錢水平，早已經超過荒年水平（歷史上一般在青黃不接之際米價才會漲到1兩銀子以上）。
自從張居正一條鞭法重點就是民間不再繳納糧食而繳納銀兩。
其後雖然多經反覆，但在民間形成糧食、銀兩交替繳納現象。
前世有位老人說手中有糧，心中不慌，再加上現在深處亂世，故自為官以來全部徵收糧食，當時眾人議論紛紛，現在不得不佩服楊麟遠見卓識了。
佩服雖歸佩服，但民間則不這麼看，有的鄉紳建議恢復徵收錢兩，有的抱怨糧食運輸困難。
民間繳納田賦需運送到縣城，就像前世繳徵購一樣，很多偏遠山區需要往來數日，耗時耗力，現在糧價又上漲，民間怨言可想而知。
就像前世政府將徵糧看著頭等大事，適逢收糧季節常常召開電話會議一樣，今天各縣主薄都在，大家濟濟一堂商討如何徵糧。
有的更是連呼亂世多刁民，大人取消攤派，現在兵荒馬亂的還是輕徭薄賦的，這些人不知恩圖報，為了整肅地方，真的應該抓一批殺一批。
有的坦言民間困境，特別是那些離縣城遠的，往來需要數日功夫，不但耗時耗力，而且還耽誤耕種。
由於流寇、土暴子大規模掠奪畜力，如今民間牲畜十分缺乏，常常數倍於從前，而耕種土地有限。
有的建議恢復太祖時期做法，朱元璋時期指派大戶為甲首，帶領甲丁運送糧食。
但這種做法弊端甚多，表面上將糧食運輸壓力指派給富戶，但大魚吃小魚小魚吃蝦米，那些富戶常常非常巧妙的將運送糧食壓力轉嫁給貧困農戶。
幾千年下來被徵勞役如同犯罪流放一樣恐怖，若聽說徵民夫，一些人寧願選擇逃荒，如此社會可能再次陷入動盪。
楊麟皺了皺眉頭，站起來沉思良久，終於有了注意，掃視眾人一眼說道：“我們每個縣縣境少者百里，多者數百裡，過去民間要繳納錢糧，常常需要數日之功啊，如此才有天高皇帝遠，不知有漢，何論魏晉的局面。
我等多起自民間，就拿前年我作為地保（保長）奉恩師陳公運糧這事，僅僅三十餘裡就困難眾多，現在百姓運糧於數百裡之外，難免心有怨言啊。”
眾人一聽不再爭吵，一些老人更知道大人可能有了主意，與其他迂腐書生不同，大人足智多謀，什麼難題都迎刃而解。
讓人頗為失望，楊麟根本沒有直接說自己心中主意，側身問了問旁邊順慶知府範文光，問身邊眾大人，府庫之中有多少糧食？
朱元璋在爭奪天下的時候施行高築牆廣積糧緩稱王的策略，大明朝建立以後，作為一個農耕王朝更是如此。
明朝中葉首輔張居正有感各地糧食甚多改收糧食，明朝末年李自成、張獻忠橫行天下，常常打下一個州縣盤亙數日，糧食吃得差不多，如此才選擇下一個州縣。
轄下巴州達州為土暴子老巢，庫房裡面沒有多少餘糧，順慶府各州縣雖然一度被大順軍、大西軍佔領，糧食消耗也頗大，但經過一年多恢復。
粗略一算，各地庫房中居然有二十萬擔糧食，但順慶府城則不到七萬擔而已。
經過勵精圖治，順慶府基本恢復**成，達州恢復六七成，巴州不到五成，即便如此，每年田賦也在二十萬擔以上。
想了想，楊麟有了主意：
正如前世每個鄉上建有糧站一樣，現在每個集市有鄉公所，完全可以就地建立臨時倉庫代為徵收糧食。
民眾需在一個月內將糧食交給鄉公所，再由鄉公所租賃船隻運抵州縣庫房，期間花費由衙門承擔。
針對官府徵收糧食徇私舞弊，有的更是中飽私囊，在洪武年間就因為官吏巧取豪奪民眾多交糧食的現象，則開放民間糧商代收糧食。
民眾除了將糧食交給官府之外，還可以選擇交給指定糧商，全縣指定7-8個糧商，農民將糧食交給官府指定糧商獲得憑證後，也可以作為繳納糧食的憑據。
而大糧商則按照與官府簽訂的協議繳納相應銀兩，
一些人擔心的官府不收糧食逼迫民眾將糧食賣給商販，大家自認為有足夠措施預防：
就像前世業務人員依靠提成那樣，鄉公所裡面鄉長、差役除了領取正俸之外，其他的主要依靠提成。
平日徵收商賦、關賦有一定提成。
徵收田賦、丁賦也有提成。
如果民眾如果繳納將糧食繳給商販，然後在向官府上繳票據的話，鄉公所裡面鄉長、差役與裡甲長不過五十提一而已，而如果繳納實物，則是二十提一。
如此民間刻意選擇**糧，可以交給所屬鄉公所或者臨近鄉公所，還可以交給糧商，減少中間盤剝。
眾人一聽眼前一亮，想不到鄉公所居然有如此多的好處。
經過兩年多實踐發展，如今農村基層組織基本發展成熟，那就是在過去裡甲制基礎上，結合現成集市建立鄉公所。
一般萬人以下的鄉公所，鄉長與公差各1名。
之後每多五千人，或者地理位置，商業發達程度不同，增加1名公差。
對人數超過2萬人的，一般改稱鎮公所，明朝雖然山地沒有怎麼開發，很多平地早已經完全開發，就像在南充縣、廣安縣等經濟發達大縣，就出現這樣的鎮。
經過兩年多執行，鄉公所職責基本初具雛形，那就是主要負責：商賦徵收（只是趕集商賦）、修路治河、防治盜賊、人口核查。
協助縣衙兩班八房行政工作：
協助快班緝捕盜賊
協助壯班維護地方秩序，管理人口。
協助戶房清丈土地。
協助財房徵收田賦、丁賦、商賦
協助工戶地方建設，與對轄區工商戶管理。
協助驛房整修道路、水路。
協助兵房組建裡兵，照顧軍屬。
協助刑房對安置罪犯管理。
向吏房推薦優秀裡甲長，優秀裡兵。
除了徵募糧草之外，作為現代人切身感受就是如何穩定物價，現在身處亂世社會紛紛擾擾，稍稍風吹草動就惹得物價波動。
在太平年代米價不過7，8錢一擔，現在因為各地拋荒嚴重，再加上民軍正緊鑼密鼓圍殲流寇，市場上米價已經1兩3錢銀子一擔。
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民以食為天，如果戰事持續那麼米價將會越長越高，那些城內手工業者可能陷入赤貧。
左思右想之後，楊麟決定干預米價：
現在流民四起，按照過去做法是衙門設立粥棚，流民則混入城中遊蕩每天等粥吃飯。
現在由縣衙統一安置，從鄉公所徵集糧食中撥出一部分，按照每口每十日貸5升的做法，分期貸給糧食。
由於分期貸給糧食，流民為了獲得糧食不可能如同過去那樣領了糧食立馬繼續流竄。
除此之外，農業週期甚短，只要貸了糧食，要不到一個季度地理就產出糧食，如此不需要繼續借貸來年更是。
每人只需要3鬥糧食，就可以挽救一條人生命。