從永祿元年六月二十一日開始，上杉家就對下野一國展開整個令制國範圍內的‘半濟令’，將下野國內大大小小的莊園都開始強制採取‘半濟’。這個舉動讓所有的下野國人眾、豪族們感到憤怒。他們也在上杉家開展‘半濟’的同時，將麾下郎黨都帶到了宇都宮御所，希望‘幕府將軍’足利藤氏能為他們做主。
而足利藤氏眼看面前一堆曾經掛著‘京都扶持眾’、‘公方奉公眾’、‘公方御馬廻’等稱號、役職的國人眾們一把鼻涕一把淚的哭訴感到很無奈。他自己也清楚自己有幾斤幾兩，想和上杉家正面作戰基本上是不可能的。但是，足利藤氏就算再沒能力，他也是關東公方之後，家族世代的影響力依舊存在。
‘京都扶持眾’又稱為‘京都御扶持眾’。曾經鎌倉公方作為幕府將軍的代理人在鐮倉府進行對關東的統治。事實上，幕府為了在關東之地實行間接的統治，開始設立了‘京都扶持眾’。由於鎌倉公方屢次和幕府實行對立，幕府將軍的威望產生了動搖。而成為‘京都扶持眾’的武士可以不去出仕鎌倉公方並且不需要接受鎌倉公方的調遣，直接被幕府管理。而幕府設立的‘京都扶持眾’則是長期以來進行著反鐮倉公方的活動。實際上，在東國的‘京都扶持眾’只有甲斐武田氏、常陸山入氏（宗家已經消亡）、小慄氏、真壁氏、大掾氏、下野宇都宮氏、那須氏、小野寺氏、陸奧篠川御所、伊達氏、蘆名氏、南部氏、白河結城氏、湊氏等組成。
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然而，在永享之亂鎌倉公方被消滅（變為了古河公方）後，親幕府派的關東管領山內上杉家成為了關東地區的實際支配者，在關東之地的京都扶持眾也就自然而然的消亡了，存留下來的家族也只是掛著京都扶持眾的名號而已。
就當足利藤氏乘機把曾經支援自己的國人眾們立即喊到了宇都宮御所內，大家全都痛哭流涕：“我等都被上杉家給害了啊！”足利藤氏也流下了熱淚，挨個和自己的‘老部下’問候：“是啊，餘也是被上杉家欺壓已久，更不應該當初聽信他們的謊言導致戰敗被逐出下總。不過現在，下野諸將都站在餘這一方，上杉家就不可能輕易的將餘擊敗。”
於是，足利藤氏和下野諸將們決定在六月二十九日舉旗起兵。常陸國的大名小田家也暗中向宇都宮城輸送了不少的糧草軍械，小田氏治也並不想讓足利藤氏這個關東公方之後被上杉家輕易擊敗，他非常清楚‘皮之不存毛將焉附’的道理。但是他的一舉一動早就被竹雀衛彙報給了朝定。
果然，小山秀綱、鹽谷孝信、壬生綱雄、壬生周長、益子勝宗、茂木治重、今泉泰光等下野各地的足利藤氏支持者在六月二十九日這天都齊聚在宇都宮御所內。當天傍晚，整個宇都宮御所被夕陽染成一片血色，在城內本丸的大廣間裡，足利藤氏和梁田晴助、梁田持助三人在小山秀綱、鹽谷孝信、壬生綱雄等亂黨的簇擁下，豎起了‘誓滅上杉’的大旗······
其實最讓朝定氣憤的不是足利藤氏的舉兵，而是佐野家的家臣茂呂久重（原藤岡城城主）、高瀨忠行（兔鳥城城代）也出現在了叛軍的隊伍裡，就連佐野家的唐澤山城被小野寺長綱襲取都無動於衷，他們依舊在本據佐野城的城內舉辦著宴會，並沒有出兵的意向。這就讓朝定非常懷疑佐野家是否會在上杉軍借道後會遭到襲擊。
而此刻，在河越城的謙信也為朝定誕下了一位嫡男。並且元服前就使用謙信幼時的名字——虎千代。
朝定在得知了足利藤氏再次舉兵的訊息後，立即命令才轉封到上野的本莊繁長火速率軍進入下野平叛，並且秋山定綱等人也將暫時歸本莊繁長統帥，其中以秋山定綱、明智光忠二人為副將，下轄萱原為繁、妻木廣忠、池田輝家、進士貞連等陪臣、城代的兵力。
由於明智眾的領地位於下野的那須郡，所以本莊繁長也就只能想方設法的打通前往那須郡的通道。
就在本莊繁長還在路上的時候，武田信玄已經將海津城重建和擴建完畢。兩萬餘武田軍於六月二十五日全部進駐在海津城的周圍或者城內。
鑑於越後尚未平定，柿崎景家只能和宇佐美定滿等人率領七千軍勢進駐飯山城，大熊朝秀、土肥政繁二人則是率領兩千軍勢協助甘糟景持、直江景綱、本莊實乃等人將上條城、棲吉城、天神山城完全包圍。並且，琵琶島廣員、長尾景孝、新發田長敦、新發田重家、上杉景滿等人也將上田長尾家本據坂戶城包圍起來，越後西部基本上完成了對叛軍的彈壓。
下越揚北之地也在加地春綱、色部勝長、黑川清實等人的奮戰下，將元井為宗所在的沼垂城包圍，並且數次擊退大川忠秀等人的援軍。一旦沼垂城被上杉軍奪回，那麼上杉軍就擁有了周邊的港口和能夠前往慄島的船隻。
只要沼垂城被攻破，那麼在下越以東資泰、大川忠秀、佐佐木宗長等人的叛軍就要腹背受敵。
可以說，歷經兩個月的‘越後永祿之亂’即將被平定，而上杉家家臣的惡戰才剛剛開始。
武田信玄和山本勘助等人得知了柿崎景家等人的到來也並不過於擔憂，因為他們已經想好了對策——派遣細作。
“館主大人，柿崎和泉守、宇佐美駿河守、大熊備前守三人為越中眾中的重要領主，一旦他們三人中的一人背叛了上杉家，那麼飯山城、中野小館城等地的防禦將會不攻自破。”山本勘助斷言，只要能調略成功，那麼武田軍就能瞬間收復信濃全境。
“就算能奪取奧信濃全境又能如何？京公方的使者已經到了甲府，三好家雖然實力衰退，但是依舊將京公方殿趕出了二條御所。”武田信玄是想一鼓作氣攻入越後，可是自己前來與上杉家作戰的理由卻是受到長尾景房的邀請和足利義輝的密令。一旦自己拒絕接見幕府的使者，那麼很難保證足利義輝不會轉而支援上杉家。到時他所作出的一切努力將會全部白費。
“館主大人，您的目標可不是為了那虛無縹緲的榮耀。只要將東國的霸主上杉家擊敗，那麼天下對於武田家來說就是唾手可得了！”山本勘助可不希望武田信玄在這個時候退兵。
“就算不去聲援京公方，可是西上野的戰事也不是靠內藤修理亮就能撐住的，上杉軍在上野一國已經達到了一萬餘，要是再算上長野家的兵力，那麼內藤修理亮過不了多久就會被擊敗。一旦西上野不保，那麼我軍就算攻入了越後那又有什麼意義？連奧信濃的退路都不能確保！”武田信玄可是準備一步一步來，他要優先確保在奧信濃家臣與國人眾的利益。
“館主大人！內藤修理亮還能守住一段時間，現在海津城已經完成了，只要即可出兵就能將上杉軍趕出奧信濃。”山本勘助依舊苦口婆心的建議著。
“多說無益，堪助。你還是想想怎麼將上野的上杉軍擊敗再說吧，負責我軍永遠不能無後顧之憂的攻入越後。”武田信玄說完就大步離開了，只留下非常不甘心的山本勘助在原地。