些天的心頭巨石終於放下了秦王也覺得很是輕鬆爽朗一笑道：周先生這一席話讓寡人了卻了心中的煩惱寡人一下子就輕鬆了。不過功臣問題依然沒有解決周先生快把你的妙策說給寡人知道。
周衝謙道：王上過獎了妙策說不上淺見倒是有兩個如何區處還請王上抉擇。
秦王伸出右手食中二指道：兩個真不少啊不錯不錯
周衝說出想法道：一個辦法是讓功臣們做沒有土地的諸侯。
沒有土地的諸侯秦王品評起來道：這話有點深奧周先生說詳細點。
周衝應一聲道：功臣可以封他們一定的土地但是不能太多頂多就是一萬多兩萬戶。功臣有功勞是英雄走到哪裡都受歡迎可是要是他們插手他們的食邑的話就有可能擾亂地方的政務軍務從而導致不好的事情生為了防止這種事情生不讓他們插手這些事務。朝廷派人把他們食邑內的賦稅收起來再分給功臣就是了。
秦王眼睛放光看著周衝笑道：周先生真有你的啊。這主意很不錯啊如此一來既可以防止功臣亂政又安撫了功臣一舉兩得呀不錯不錯
這是西漢開始推行的獎勵功臣制度已為歷史所驗證可以很好地防止功臣亂政當然是很好了。
周衝接著說第二個辦法道：王上大秦已有功爵。可在此基礎上進行賞賜。對於功臣可以賜予功爵但是他們只領俸祿沒有食邑更不能插手政務。
這有點類似於現代的待遇國家可以給你錢給你吃住甚至可以給你配車配專機就是不能讓你擁有土地不能插手政務。
秦王眼裡的光芒更盛。道：周先生這話概括起來就是對於功臣什麼都可以給就是土地不能給堅決禁止功臣亂插手政務。
一語切中害周衝頌道：王上聖明兩種辦法採用哪一種請王上聖斷。
秦王並沒有馬上說出自己的想法。而是反問道：請問周先生你以為哪一種合適。
周衝略一凝思道：王上週衝以為給食邑比較好。
秦王再次反問道：只給俸祿不是更好嗎為什麼你卻要讓寡人採取給食邑的方法
周衝解釋道：給俸祿地辦法固然是好只是越太大恐難有成效。王上請想大秦境內不是還有封地嗎要是一下子把封地給收了只給俸祿恐怕有人會鬧事。
秦王點頭道：周先生的顧慮並非沒有道理。只是有了更好的辦法就不必用中庸之道寡人決心用後一種辦法除了土地實權以外。什麼東西都可以給。至於那些反對的人嘛寡人還鎮得住諒他們也反不了天。秦王說鎮得住肯定鎮得住沒什麼好擔心的。
只要這頭一開被抑制的不僅僅是功臣還有權貴具有莫大的好處周衝大喜道：王上聖明周衝感佩。
秦王在周衝肩頭拍拍。道：寡人心頭石已去就不打擾周先生了寡人這就回宮籌劃。轉身就要走。
王上。請慢。周衝忙叫道。
秦王站住問道：周先生還有什麼事嗎有事儘管說。
王上週衝有一句話不知當講不當講周衝答道。
滋了一聲秦王道：你周先生什麼時間學會吞吞吐吐了別饒彎子直接說直接說。
周衝謝一聲道：王上週衝以為自古以來亂國亂政者大多是功臣王上雖然只給祿恐怕也難以抑制功臣。
秦王一拍腦門恍然大悟道：周先生不提寡人還真沒想到。那麼照周先生的意思該如何處理呢
周衝答道：王上週衝請王上退功臣進文吏。
退功臣進文吏秦王皺著眉頭問道：什麼意思你說說看。
周衝解釋道：王上請想現在的功臣是追隨王上平定天下除了極少數都是只懂得打仗在戰爭年代他們是有大用可是現在是天下一統了王上要是還要用他們來治天下這不太合適吧
秦王點頭道：有理治天下的人才和打天下地人才是不同打天下的人不一定能治天下治天下的人不一定能打天下寡人是大秦的王上應該在不同的時期用好不同型別的人才這才是正理。周先生以為要如何實行
周衝詮釋道：征戰天下的人不是所有人也是大部分人只認得打天下地理卻不認得治天下的理讓他們來治理天下難保不出事。再說了他們佔著高位不勝任年輕才俊難以上進這可不是國家之福啊。周衝的意思是把這些只懂得打天下卻不能治天下的功臣退下來朝廷出錢養著把位子空出來便於才俊之士上進。
秦王並沒有馬上答應踱來踱去想了一陣子才道：這話太有道理了很新鮮行倒是行得只是一時間哪裡去找那麼多人才呢
對於這點周衝是胸有成竹道：王上退掉功臣不是一朝一夕之功是一個漸進的過程一批一批地退下來。同樣的道理人才的選拔也是漸進的只要王上有心去做何愁沒有人才
漢初那些名臣可不是吃素的只要給他們機會他們當然不去造反會學張良一樣歸於廟堂之上武有韓信彭越英布曹參文有蕭何陳平這批人要是給提拔起來那還不濟濟一堂。
正是考慮到這點周衝才把光武帝劉秀實行地退功臣進文吏的辦法說給秦王知道。劉秀採用這一辦法後人讚美他是為了全君臣之義為的是不讓功臣違法亂紀免得給他誅滅其實這不完全對更重要的是把位子讓出來便於後進之士成長是以在很短時間內就實現了著名地光武中興。
說得好秦王擊掌讚歎道：聽了周先生的話寡人眼前一亮什麼事都有了章法。周先生還沒有大婚吧等這事過去寡人親自給周先生主持婚禮。