董卓身死，王允掌權，這樣大的訊息，一月之間便傳遍九州北至涿縣、南至交趾，東至臨淄，西至枹罕，無不為之震驚。董卓執政三載，在朝中勢力已經根深蒂固，在最艱難的時期沒有滅亡，反而在節節勝利時忽然崩潰，這是任何人都難以想象的。
但事情既然已經發生，便無法再挽回，再三嗟嘆也只是徒費光陰。知曉時勢的智者們都說，改變天下局勢的時機到了，若是此次有人能入朝穩定局勢，安撫涼人，平滅更蒼，漢室未嘗不能復興。但如今關東之人皆受制於更蒼，能有所作為的，無非是益、並、涼三州而已。
涼州聯軍久為割據，從無進取之心；益州失漢中，路途遙遠不可得；幷州為涼人重兵環繞，面臨重重苦戰，三者各有困境。但較其根本，人心不可驟變，道路難以更改，唯有戰事可以克服，因此近乎所有州郡都在打探幷州的訊息，看他們打算作何動作。
但出乎所有人預料，幷州州府保持了驚人的沉默。無論是長安政變前後，還是蔡邕死於詔獄，幷州州府一切如常，所頒佈的政令也多是在為夏收做準備，彷彿長安的訊息完全沒有傳入幷州。
事實上，長安政變不過十日，在圜陽的幷州州府便收到了訊息。州府得到訊息之後，府中幕僚紛紛請戰，說這是收復上郡、勤王平亂的大好時機，劉備也心動不已，但陳沖卻持相反意見，對眾人說道：
“如今王司徒新執朝政，根基不穩，這不是好事，反是禍事啊！如今涼人驟失統帥，意正猶疑，我等貿然參與，反而可能令朝局複雜，逼反涼人。不如先修書一封，與司徒聯絡，安撫涼人，若能以此招撫，消弭國家大難，自然是善之善也。若是不成，我們也要等秋收之後再戰，去年大災，百姓甚苦，勿傷今年農時。”
說罷，他連夜書寫表文，上表闡明形勢，上報給西京朝廷，全文如下：
“臣聞‘書不盡言，言不盡意’。然則意非言不宣，言非筆不盡，今天下動盪，亂賊蜂擁，是臣所以含憂積慮，不能默已者也。竊唯陛下天生聖聰，司徒高得偉節。昔因董卓亂政，龍潛西京，屢戰不破，關東絕望，以為天命毀禍，事不可為。朝中志士持以久志，不謂道難，仍行健意。而後夷兇剪亂，克雪家怨，終佐陛下，以成翱翔之志，臣於圜陽遠聞，欣喜之情，雖傾三江亦不能已。
然則治國之道，包藏萬機，屈心勞身，在所難免。賊首之顱雖懸，連戰之憂仍存。涼人百戰，旋克四郡，兵指沔、漢，旗揚巴中，威震三晉，所謂縱橫江河，難有匹者，正如是也。故臣所以踴躍於一隅，望西風而嘆息，涼兵名與實副，質純本初，乃國家生死之器，陛下不可不慎而察之，謹而思之，臣自州府妄議國事，雖有失代庖之嫌，然一片保國安民之心，不可不為陛下陳之：
司徒雖除董氏，忠臣鼓舞，狐佞膽寒，然論成敗，乃司徒事起閃電，鋒刃先發，而有梟臣授首，郿塢隳滅。然則董氏執掌神器，近有三載，徵辟公車，往復千乘，君臣舊義，昭然於懷，可謂百足之蟲，至死不僵。朝內恐以此不寧，此臣所慮一也。
河東牛輔、上郡徐榮、弘農段煨、南陽李傕、潁川郭汜，此皆善戰之臣，久隨董氏，十有餘年。身為爪牙，屠戮萬民，其罪當誅！臣夙夜思之，切齒長痛。然其擁兵如海，戈戟生輝，非可輕視。樂毅伐齊，止於即墨，高祖合眾，潰於彭城。陛下若以其無首而興兵，其勝難料，此臣所慮二也。
夫牧守政治，國有常法。韓馥之讓袁紹，河北紛紜，袁術之攻揚州，江左恐慌。昔者子玉小敗，見誅於楚王，王恢失律，受戮於中宗。今更蒼起於關東，而無聯伐之人，可知郡國獨走，私心自肥。陛下若以之為期在前，恐有失望在後，此臣所慮三也。
見此三者，可知董氏雖亡，遺澤甚重。《詩》雲：‘如切如磋，如琢如磨’，陛下奮發，切不可因大義而騖遠，見小利而忘形。聖賢良人，不當刀劍，鬥不能勝，不若懷之。臣度司徒剛直，有虎賁之聲，無淵藪之聞，恐過猶不及，故上此諫表，以盡臣節。陛下但有詔令，臣必星夜應之！”
陳沖這封表書，名義上是上表給天子，但實際上是寫給王允。他與王允也有交情，知道他性情剛直，若是直言諫議，只會適得其反。故而說話只能順著他來，因此陳沖斟酌語句，在信中痛罵董卓，肯定王允剪除董卓黨羽的行為，只是提出此事需要從長計議，操之過急可能會適得其反，不如暫且懷柔，徐徐削減，如有需要的地方，幷州州府也必會響應號召。
但陳沖還是低估了王允的決心，王允收到表書後，心中大為反感，將陳沖的表書和朝中群臣的求情表一併扣押在尚書臺，並對太尉馬日磾說：“陳庭堅雖是忠臣，卻並非是直臣、賢臣，除惡正如擒虎，今我上虎背，豈有與其較力之時？正當以刃加首，斷其喉舌。此正我除董之所得，陳庭堅豈能得之？”
可王允也自然知道，陳沖此時的表態，已然是雪中送炭。天下各州府裡，幷州是唯一向朝廷上表的州府，而且朝廷也確實需要幷州的幫助，這不容他輕怠。於是王允乾脆提拔鍾繇為諫議大夫，任命其為案行使者，持節至幷州州府，令陳沖劉備領軍接管河東、上郡防務，並看管牛輔、徐榮軍團，事成之後，駐紮在臨晉，等待朝廷調遣。
命令一下，鍾繇不敢怠慢，領隨從十五人，於五月十七從長安出發，沿渭水北岸一路向東，從下邽北上到蓮勺，轉而至臨晉，正打算從蒲坂津過河時，已是五月二十二，但鍾繇卻在這裡遇到了麻煩。
蒲坂渡口處這幾日忽為牛輔戒嚴，除去兵士以外，不允許任何人渡河。並且對於任何接近渡口的人員，都予以扣押看管。鍾繇此行本就是為取締牛輔徐榮，如何敢大肆聲張？一路上隱姓埋名喬裝打扮，但也因此不清楚牛輔佈置，在抵達蒲坂津時竟被涼人全部拿下。
至此，朝廷與幷州州府音訊斷絕，反讓涼人先得了訊息，而王允與陳沖都不曾知曉。
在陳沖等待朝廷回信的時間裡，在晉陽卻傳來訊息：最近黑山軍似受更蒼軍的影響，有大量人員與物資出入，顯然是準備如同去年一般，將派大軍下太行山，但是這次他們的動向卻極為不明。
玄德在晉陽與幕僚商議後，推斷說，黑山軍若要響應臨淄，出兵的方向只有三處：一是攻河北直至平原；一是經河內進攻東郡；一是進攻太原與上黨。
如今冀州的大戰已入高潮，公孫瓚幾次進攻柏人城，不得勝，而襄國程煥堅持兩月後，終於破城，袁紹將程煥等十餘名韓馥殘黨盡數處死，隨後集結兵力，北上進攻李歷，而位處高邑的李歷與公孫瓚合軍，雙方在千秋亭對峙，雙方的在濟水南北的兵力已經達超過十五萬，會戰即將爆發，黑山軍雖有六十萬眾，但能戰壯丁也只有十萬左右，顯然絕不會進攻河北。
而東郡方面，雲長已經帶河南之眾前往駐守，若是響應更蒼軍，黑山軍也應該收到訊息，加上去年他們在曹操手中吃了苦頭，今年有無勇氣再戰也著實令人生疑。
由此推斷，此次黑山軍行動，十有八九便是打算進攻幷州。雖說按常理，幷州這些年南征北討，以強軍聞名，黑山軍舍弱攻強實在難以想象，但如今非是一般時刻，幷州的軍團主要集結在雁門、河南、河東、西河四地，雁門防禦鮮卑，西河與河東防禦董卓餘黨，河南的雲長又前去兗州助陣，幷州的兵力雖多，此時也頗感捉襟見肘，倘若黑山軍一面擾亂太原，一邊佔據上黨，調雲長回河內，那麼對更蒼軍而言，兗州的戰事就又有可為了。
劉備入並時曾與黑山軍合作過，知道他們軍心不齊，將士平庸，倘若黑山軍當真來戰，他對守城一事也並不擔心，但值得憂慮的是，只要他們出兵，無關戰力，今年的秋收又會再生波折，州府去歲才勉力渡過饑荒，實在受不起波折了。
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在此情形下，劉備與陳沖斟酌形勢，覺得黑山軍諸將各行其是，張燕雖為領袖，但也難以約束，不如以重金先行賄賂，黑山先得其財，士兵不肯用心，自然也就化解此次攻勢了。
於是敲定人選，認為王允如今執掌朝政，其長子王蓋正在太原郡中為縣令，若想顯示誠意，正可做為使者前去，想必黑山諸部見到司徒之子，也會動容三思。
到此時，已是七月初了，過了一月還收不到朝廷回信，陳沖也察覺出蹊蹺來，就在他一邊準備動員一邊打聽涼人動靜的時候，一名弘農的使者來到圜陽，他為州府帶來兩個訊息。
一是胡騎中郎將段煨請願投靠州府。
一是關東涼人撤軍東還，五日前攻克武關，直驅藍田。