聽得內侍報告，那些御使官已經被“趕出”了皇宮，在垂拱殿憋了一日陸承啟，總算把這群瘟神送走了。松了一口氣之後，才從龍椅上站起身來。只是坐了許久，坐得腰酸背疼。
“這樣下去不是辦法啊，得想個法子，讓這些茅坑裡的石頭，知難而退才是……”陸承啟在內侍、御前侍衛的簇擁下，一邊走向仁明殿，一邊思索著這個問題。
“難不成，真的個要與他們躲貓貓？惹不起，我還躲不起嗎！”陸承啟嘴角露出一絲狡黠的微笑，好似偷了人家地裡玉米的少年一樣。
此刻天尚未黑，只是已然近黃昏。太陽依舊毒辣，好似在最後的一個時辰內，要揮散著一日的熱量。仁明殿之中，周芷若已經在翹首等待了。
陸承啟推開仁明殿的朱門之後，周芷若從一篇報告中回過神來，對著進殿的陸承啟笑道：“皇上，你可算是把那些頑固御使官給熬走了，真是苦了你了。”說罷，“撲哧”地笑出聲來。
陸承啟得意地說道：“這些人，還想用這一招逼朕就範，簡直是痴心妄想。若是比耐心，可沒有一個人比得過朕！”
周芷若假裝奉承地說道：“是啊，陛下是有耐心，耐心大了去了。有耐心，才會動作這般大，一下子把所有的東西都規劃好了。不然的話，這些御使啊，怎麼會想方設法，旁敲側擊陛下的新法？”這樣的反話，陸承啟是要反著來聽的，周芷若這不是在譏諷他施政的過錯嗎！
陸承啟愕然，說道：“梓童，你怎麼知道這麼多東西，難道是又有人亂嚼舌根？”他還真不信，前一個內侍被他杖斃的事情，還歷歷在目，誰敢這般大膽，不及生死依舊亂嚼舌根？
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周芷若嘆道：“陛下，你的疑心病太重了。臣妾並不是有誰告訴這樣的道理，而是自己想通的。想必陛下也忘了，大順民報館，還是臣妾在操持著。這些個訊息，已經被那些文人舉子，寫爛掉了。只是臣妾過審的時候，不準他們發而已。陛下，臣妾認為，他們說得並不是沒有道理，你確實是操之過急了。就拿鹽稅來說，突然把官營的鹽變成民營，可知這一舉動，已經引起動盪了嗎？”
陸承啟從未聽過這方面的暗報，心中詫異不已，也許是他的觀念出了偏差。靈魂來自後世的他，怎麼會知道鹽這個在後世幾乎不值錢的東西，在這個時空，居然是奢侈品？
陸承啟不解地問道：“引起了什麼動盪？”
周芷若嘆道：“看來陛下真的一無所知。大順朝裡面，原是二府三司制，陛下總該有瞭解吧？”
二府三司制，指的是宰相掌政，樞密院掌兵權，三司指的是財政機關，最高長官原是三司使，職權不在參政知事之下，號稱“計相”，乃是從二品大官。三司建立的初衷，為的是分割相權。後來三司發展成了一個幾乎無所不管的部門，它的職權範圍涉及了原來的兵戶工禮吏部的事務，甚至連監察部門的職權也受到了侵犯，而且還包辦了地方州縣的所有財政事務。
三司制度雖然在開始的時候能最大限度地增加朝廷的財政的能力，但時間久了必然導致機構的過分臃腫，行政效率低下，這種壟斷全國經濟命脈的局面，不符合先皇的分權制衡，防止任何一種勢力做大的治國理念，所以在先皇時候，已經廢了三司使，把三司分成三個部門。
第一個是鹽鐵司，長官是鹽鐵使，正五品官。鹽鐵司總的來說就是做一些官營的買賣，掌管掌全國茶、鹽、礦冶、河渠及軍器之事。第二個是度支司，掌統籌財政收支及糧食漕運，長官為度支司，也是正五品官。第三個是掌戶口及賦稅，長官為戶部司，同樣是五品官。只不過戶部司隸屬戶部，其餘兩司互相獨立，把財政大權一分為三，有效地削弱了相權，加強了中央集權統治。
陸承啟當然是知道二府三司制的，點了點頭，等待周芷若的下文。只聽周芷若繼續說道：“二府已經被陛下拆分成內閣和樞密院、軍事參謀部，可以算是三府制度了。而三司，卻是動盪的根源。陛下一下子把官營的鹽，放權到民間，可是讓天下鹽商，都恨死了陛下。他們手裡的鹽鈔，已經不值錢了，他們能不鬧事？或許陛下還不知道，京兆府、川蜀一帶的鹽商，已經怨恨久矣。現在鹽價一跌再跌，這些人走投無路，肯定要鬧事的。”
陸承啟非常不理解：“鹽價跌了不是好事嗎，難道要像先前那般，每斤食鹽，皆要百多文錢，還只是粗鹽。精鹽的價格，堪比黃金，百姓如何受得起？”
周芷若嘆道：“陛下，這是因為先前國庫無餘錢，才沒有能力調理鹽價而已。若是文宗時期，但凡鹽價超過三十五錢，就斂藏入庫而不發賣，以使鹽價上漲；如果超過了四十錢，就大批發放庫存的食鹽，以抑制商人的暴利，使鹽價保持穩定。而鹽鈔的發放是有定額的，推行數十年，朝廷賴以為利。可陛下一刀切之後，損害了太多人的利益，現在每斤鹽不過十二文錢，連運費都比不了，各地百姓吃鹽更是困難……”
聽了周芷若的話，陸承啟宛若被人敲了一記悶棍。他原以為，這是為天下百姓做了一件好事，卻不料現實與他的想象，差了十萬八千裡。鹽價是降了，可百姓吃鹽更難了。陸承啟感覺臉被扇得火辣辣，不知說什麼好。
良久，陸承啟才說道：“朕不曾想，沒有調查就施以新政，危害居然是這般大。多虧了梓童提醒，朕才沒有釀成大錯！”心中也是很心悸，若是引起民怨，後果不堪設想。
周芷若幽幽地說道：“陛下可能不知，臣妾掌管皇莊，已經在各地調運了不少食鹽，進行販賣。雖然供不應求，價格還是上不去。每運一次，都要損失千貫錢財。若沒有這樣的拖累，以皇莊遠洋貿易的之利，何致一月僅入六十萬貫？陛下，你可要好好思慮一下，如何調理鹽政了。”她掌管皇莊，果然見識是比陸承啟多了很多。哪怕陸承啟是學金融出身，也比不上有實踐的周芷若。實踐出真知，乃是天下至理！（未完待續）