天星別府。
修羅向一名天魔使大隊長道“大隊長，怎麼樣了，安民的告示發出去了嗎？”
天魔使大隊長回道“回元帥，發出去了，為了讓城民不要驚慌，我們暫時實行了軍事管制。”
“很好，北方十六國的國王他們答應讓位了嗎？”
“還沒有訊息傳過來。不過，我想他們應該會答應的。”
“嗯，下去吧！”
“是，元帥。”
看見他走後，修羅聯絡了一下開天。
“主人，密我有事嗎？”
“嗯，我要在天星城外建兩座建築物。一個是我的皇宮，一個和皇宮一樣大，我留著有用。”
“是，主人。”
“開天，動用基地內的所有力量，多長時間可以完工？”
“如果石料由基地合成的話，兩天一夜就可以建造完成。”
“好，就交給你了。”“是，主人。”
修羅走到門口向天魔使士兵吩咐道“告訴所有天魔使士兵，待會要出現一批人，他們會在城外建城，如果建城的人有什麼吩咐的話，你們要全力配合。”
“是，元帥！”
“噢，對了，把羅戰神他們四個，還有劍光，都給我找來，說我有事情要和他們商量。”
“是，元帥。”
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此刻，天龍他們幾個出現在修羅的視線內。狂獅問道“老大，讓我們來有什麼事情嗎？”
“坐吧！”
他們五個也不客氣地各自找位置坐下後，修羅向劍光問道“劍光，我考考你，如果給你一個國家，你會怎麼去治理這個國家？”
聽到修羅的問話後，天龍他們四個會心一笑，因為修羅曾經說過讓劍光繼承自己的帝位，而且他們也沒跟劍光提起此事。此時的劍光陷入了沉思中……想了好半晌後，劍光才道“如果我是國王，我會取消國王專政的制度。”
“噢，有新意，說來聽聽。”
“首先，現在的城池全部都是城主說得算，我想改變此制度，讓城中的百姓自己選出城主，而且不止一位，要選十位，十位被選中的城主不再擁有生殺大權。如果有什麼大事，可以由十位城主表決。再由城民從各個城池中選出一千位的監察人員，組成監察部。此部門只對國王負責，不接受任何人的命令，每座城池的監察人員，負責監察帝國官員的工作，如果官員出現違法現象，只要證據充足，就可以立刻通知城防軍，將其逮捕。”劍光頓了頓又繼續道“再讓每座城池、城鎮自選出一至四位的代表，參加國王的政事，有什麼決定可以透過各地代表發言表決。”
聽到劍光的想法後，修羅心道“不愧是天生的王者，把社會主義和資本主義相結合，這是完美的理想。嗯，讓我來幫你實現你的願望吧！”
劍光又道“這些代表、城主、監察人員不能是終身制的，必須每三年舉行一次選舉，而且選舉的過程要公開化。”
修羅為考劍光，所以問道“那麼國王不就沒有什麼權利了？”
“對，國王只需國家的軍隊，而政權卻落在了廣大的平民百姓手中。還有現在的稅收制度不合理，如果要治理一個國家，首先稅收這一塊就要合理，而且能少則少。”想了想又道，“可以用這樣幾個字來概括——國王有軍、百姓有權、利於平民、大陸一統、千秋萬世。”
修羅道“好了，劍光你可以下去了，我和你四位師父有事要談，如果再想到什麼新的點子，可以隨時來告訴我。”
“是，修先生，劍光告退。”
看見劍光的身影消失在自己的視線後，修羅向他們問道“你們對劍光的想法有什麼看法？”
狂獅豎起大拇指道“好樣的！”
天龍道“雖然不是很全面，但在總體上來講，已經算是完美了。”
獵豹道“在細節上可能還要商討。”
地虎道“劍光說的想法是很好，但實行起來，可能要點難度。”
大家你一言我一語地交談起來……
“報——報告元帥。”一名天魔使士兵在門外道。
“講！”
“是，北方十六國的國王已經答應讓位，而且已經公布於世。”
“很好，立刻通知各座城池，取消軍事管制，恢復正常狀態。如果有什麼處理不了的大事，讓他們先放在那裡，等待新任城主來解決。”
“是，元帥。”
“黑名單上的人抓到了嗎？”
“回元帥，抓到了，但是有幾位在昨天病發身亡。”
“嗯，紅名單上的人找齊了沒有？”
“回元帥，找齊了。”
“好，請他們來天星城，說我有要事和他們相商。記住，對他們一定要有禮貌，絕不可有失禮之處，如果他們不想來，那請他們務必要派一名代表來，千萬不可用強形手段，知道嗎？”
“知道了，元帥。”
“下去通知他們吧！”
“是，元帥。”
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地虎此時問道“老大，什麼黑名單、紅名單，那是什麼東西？”
修羅解釋道“黑名單全是該死之人，紅名單則是各國的人才和好人，這樣說你們明白嗎？”
天龍道“老大，你的意思是說，紅的重用，黑的處死。”
修羅點了點頭算是對他的回答。狂獅摸著腦袋道“老大，你是怎麼知道各國資料的？”
修羅反問道“難道你們忘記暗黑一族了嗎？”
狂獅雙手一拍，大悟道“對啊！我怎麼把他們給忘了？”
“好了，午飯的時間快到了。走，我們吃飯去!”
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而此時在天星城外四百公裡處，有四千多位基地的人形機器人正在那裡忙碌著，上百噸的石料在他們的手裡和一根羽毛一樣毫無區別。在人形機器人兩天一夜的奮戰之下，兩座絕世的建築物拔地而起。開天想到，既然是主人的皇宮，那一定要顯示王者、霸者的氣勢，所以在地面上放了二十九米高的合成石料，換句話說，整個建築物被人為地抬高了二十九米。兩座建築物各長一千公裡、寬九百九十九公里，牆高四十四米。遠古時代的各種經典雕刻，在皇宮內都可以找到。真正的輝煌，皇宮內外的寶石那就別說了，開天認為，那些沒用的寶石放在基地內也是白放，所以開天就拿來裝飾皇宮內外了。一座皇宮住一千萬人也不會嫌多，可見有多大了。
修羅所有的人全部搬進皇宮，而北方十六國的原皇宮修羅自有用處。所有人被這金碧輝煌的建築物弄得歎為觀止，都各自跑去欣賞皇宮內外，而修羅也從原北方十六國的皇宮內挑選了三萬侍女，她們都很漂亮喔！
修羅也對外宣佈，北方十六國被修羅帝國所滅，此訊息傳出後，哇!整個大陸所有人都被這驚世的訊息震驚，前幾天還打得正歡的北方十六國，怎麼會突然之間異主呢？
各國好奇的人紛紛打探訊息的具體情況……在夜襲北方十六國的第七天，那些紅名單上的人陸續趕來，沒有一位缺席。原因就是天魔使的將士給他們留下了良好的印象。當他們看見皇宮的時候，他們心裡的震驚程度，已經不能用言語形容。也對，前後沒幾天，就建造出這麼雄偉的建築物，可以看出，修羅帝國的財力、人力、物力已經遠遠地超過了其他各國。
當他們進入皇宮內後，他們又是一驚，看見滿地的稀有寶石，修羅帝國竟然有錢到用稀有寶石來鋪路和裝飾。他們心裡道“這麼多的稀有寶石，那要多少錢可以買到啊！這個修羅是什麼人？”
帶著這些疑問，一行上萬人走進了皇宮的議事廳，此廳可以同時容納十萬人聚會，可見此廳之大，當他們坐下後，侍女們很快的將茶水、糕點端了上來。
半晌後，修羅出現在他們的視線之內，在身後的是光暗雙衛、鳳凰衛隊和天龍他們等人。
修羅走到發言臺上對他們道“各位不遠千里而來，我修羅衷心地感謝你們對帝國的，大家如果有什麼疑問，可以儘管提出。”
一位女文人道“不知道陛下請我們這些人來有什麼目的？”
“我想邀請在坐的各位和我一起統治這個帝國。”
臺下的人被這句話弄得反應不小，他們紛紛的交頭接耳，討論著修羅話中的含義……
一位武將道“請陛下把話說清楚一點，我們有點不明白。”
“可以，在坐的各位有文有武，武的可以參加軍隊，文的可以參加政事，我的帝國和其他的帝國不同，這不同之處在於我把國家的政權交給你們，而我則掌握一半的軍權。”
哇，聽到修羅的講話後，大家又是一陣討論……
一位女智者道“請陛下說得具體一點，還有另一半的軍權在誰的手中？”
修羅解釋道“政權就是從各個城池、城鎮中，讓當地的平民百姓選出一至四位的代表來參加國家大事的決定，而各城的城主由原來的一位提升至十位，也是由平民百姓選出，還有在各地選出一千位的監察人員，成立監察部門，負責檢查帝國官員的工作。監察部只對國王負責，有權調動各城兵馬，而且這些代表、城主、監察部人，每隔三年就再選舉一次，稅收下降至原各國平均水平的百分之十。”我頓了頓又繼續道“至於另一半的軍權，則是在暗黑一族的手中，他們的軍隊只是負責帝國的安全，順便也抓點不法分子。”
聽完修羅的解釋後，他們頓有所思地低頭思考著。
好半晌後，一位女學者道“那陛下你就沒有什麼權利了。”
修羅回道“我要那麼多權利幹什麼？還有各個被帝國任命的官員，不再擁有生殺大權，而且我要取消奴隸制度，讓奴隸們翻身，讓他們擁有自己的土地和權利。”頓了頓又道“權利的大小對我根本沒有用，只要我所做的事情合情合理，有利於平民百姓，相信各位也會同意的吧！”
他們不自覺地點了點頭，一位中年人道“那陛下要我們做什麼？”
“問得好，在坐的各位都是各國的基石，我想讓你們每人或幾個人治理一個地方，你們擁有那裡的政權，由你們所管轄的各地代表向你們彙報各地的情況，你們再整理好後，提交上來，讓大家表決。而各地的代表每年在皇宮舉行一次會議，並且讓他們帶來平民百姓的看法，然後由大家發表看法，決定權在你們的手裡，而我也只能發表我個人的看法，不能以國王的身份，來壓迫你們做出你們不願意做的事情。”修羅頓了頓又道“我成立帝國的目的就是讓平民百姓享受生活，而不是也生活發愁，還有我會取消貴族的世襲制度，如果想當貴族和軍官，那就要看他們自己的表現了，再經過大家的稽核，由大家來決定。換句話說，我是讓平民百姓統治這個帝國，至於詳細的法典，我會請人在這幾天內做好，然後交於你們來傳閱，不合適的地方，只要你們有半數透過，那就可以改動，請大家在皇宮小住幾天，也好讓我儘儘地主之誼。”
他們齊聲道“謝國王陛下。”
然後大家陸續地退出了議事廳，他們有的在賞花，有的則在池邊賞魚，有的則趴在了地上，來鑑定寶石的純度……
總之皇宮內處處有他們的身影，而那些侍女也忙這忙那……
他們的心中有一團正在燃燒的火焰，他們要為他們的夢想放手一博……
★
修羅帝國，皇宮花園。
此時的修羅正在亭閣內欣賞著滿園的奇花異草，有的連自己也沒見過，可能是開天新發明的品種。突然從項鍊內傳出了訊號。
“開天，什麼事情？”
“主人，你吩咐我的事情已經做好了，九十萬部《帝國法典》已經傳送到主人的魔法空間了。”
“幹得不錯。”“謝主人誇獎。”
“噢，對了，查到蒙面人資料了嗎？”
“暫時沒有，對方的保密程度很嚴，無法得知正確情況。”
“嗯，沒事了。”
“主人，再見。”
聽到開天的話後，修羅心道“想不到蒙面人的組織真有一套，連間諜——細胞都查不出來，想必也是受國家指使的。”話音落後，向天魔使士兵招了招手，示意他過來。
“陛下！”
“嗯，現在各地區的情況怎麼樣了？”
“回陛下，剛剛接到的訊息，各地區的所有設施已經正常運轉，軍隊也歸順帝國。”
“不錯，現在天魔使各部在什麼方位？”
“回陛下，天魔使各部都集中在各城鎮的郊外，並沒有進入城鎮。”
“很好，立刻傳我命令，命令天魔使軍團各部馬上肅清帝國範圍內的所有盜匪，格殺勿論。”
“是，陛下。”
看著天魔使士兵退去後，修羅心道“這些人渣，不殺他們可能會給帝國的聲譽造成影響。”
此時，一號向自己這邊走來，而且面帶笑意。
“公子！”
修羅一把將一號摟在了懷裡，親了一號的額頭，道“小美人，找我有事嗎？”
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一號被修羅突然襲擊弄得面紅耳赤，她道“公子，我有事求你。”
“噢，我一一滿足禰的要求。”說完後又在一號的臉蛋上親了一下。
一號道“公……公子，可以給我一些逆天丹嗎？”
“咦，小美人，禰不是有嗎？幹嘛還要啊！再說禰吃了也不起作用啊！”
“公子，我……我想讓宮內的侍女魔武雙修。”
“哦，原來禰想教她們啊！”
“是的，公子，一號求求你了。”說完後就在修羅懷裡撒嬌。
“嗯，用逆天丹是讓她們速成的捷徑。行，我答應禰，不過……”
“不過什麼，公子，你快說，我一定答應你。”
“好，這是禰說的。”然後在一號的耳邊道“今天晚上，禰來陪我。”
聽完修羅的話後，剛剛好轉的臉色又紅了起來，一號連忙掙脫出修羅懷抱，說了句“你壞！”然後就一溜煙地跑了，而修羅則是哈哈大笑……
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是夜。六名黑衣人無聲無息的出現修羅的臥室內，並小心翼翼的來到修羅身邊，將手中之刀刺入修羅身體……此時，發現異狀的黑衣人，揭開修羅的面具，驟然發現此修羅不是真人，當下想撤退，但是他們的身體並沒有聽從自己的指揮，站立在那裡，絲毫不動！
此時，修羅出現在他們的面前，問道“難道身為殺手，連真人和假人都分不清楚嗎？”當看見他們不服氣的眼神後，修羅微微一笑，冷冷地道“現在你們不服氣也沒有用！因為你們的生死已經完全掌握在我的手中！想必你們也應該知道我想知道的事情！說吧！”
可是修羅並沒有得到他們的答案！看著他們閉目等死的樣子後，修羅雙目紅光一閃而過，問道“最後一次機會！說！……有種，我最佩服有種的人，但是有種的人也是死的最早！”話音落地，他們接受了煉獄風暴的洗禮！
此刻，望著眼前已經化成血水的他們，修羅仰頭長笑……其實早在第一名殺手來過之後，修羅就安排假人睡在自己的床上，今日果然派上用場！
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次日，議事廳。
“諸位，你們手中的法典就是帝國的基本法，你們可以看看，有什麼問題或者是需要改進的地方，你們可以儘管提出。”
聽完修羅的話後，臺下的諸位連忙翻著法典，並且相互討論著……
二小時後，一位女學者道“陛下，法典內的執法部門是什麼意思？”
修羅解釋道“執法部門，顧名思義，就是帝國執行法律的部門，在帝國內執法部擁有生殺大權。以前那些城主、貴族、皇族等等，他們可以說是對那些平民百姓要殺就殺。而現在的帝國法律和以前完全不同，認定一個人是否有罪，必須經監察部認定，在定罪以後交於執法部，執法部的工作人員在稽核無誤後，確定此人有罪，才可以執行死刑。換句話說，執法部門有殺人的權利。”
話音落後，示意侍女！上千位的宮內侍女端上銀盤，在銀盤內有各個部門的徽章。
“諸位，帝國的政權部門主要分為軍部、後勤部、文化部、執法部、監察部、教育部、財政部、建設部、人事部、外交部、綜合部和發展部這幾大部門，如果以後要增加部門的話，由代表集體協商決定。”修羅頓了頓道“臺下侍女手中的銀盤內是各個部門的徽章，請諸位選擇適合你們的部門。”
聽完修羅的話後，大家陸續地向侍女們走去，去尋找可以發揮自己才幹的部門。
好半晌後，修羅見他們已經選好，便向他們道
“諸位，你們自己都選好了自己所屬部門，等會議結束後，大家再自行決定，你們所要管理的地區。”
一位財政部的女代表道“陛下，我看過法典，上面帝國對各項支出實在太多，是否要調整一下稅收，百分之十實在是少得可憐。”
修羅回道“嗯，禰說的也是實情，但是在剛開始的時候我說過，此帝國是平民百姓自己掌權，皇宮內聚集大量金幣也沒有多大的用處，再說帝國國庫內還有上百億的流動資金，應該可以撐個三、四年，等帝國發展壯大後，再提高稅收也不遲。”
往後，各代表又發出各種各樣的提問，而我也一一解答……
“大家還有問題嗎？”
半天沒有人回答，見此情況後，修羅道“現在各個部門自選出部門代表，在以後的會議裡，就由各部門的代表發言，至於全帝國的代表大會將在一年後舉行。如果沒有什麼疑問的話，那會議就到此為止……散會吧！”
在回到自己的房間後，沒多久就有一名天魔使的士兵在門口道“陛下，有事回報。”
“進來吧！”“是！”
“有什麼事情？”
“回陛下，天魔使軍團各部已經肅清帝國範圍內的盜匪，所得贓物已交於財政部門。”
“嗯，很好，還有其他事情嗎？”
“沒有了！”
“下去吧！”
“是，陛下。”
開了一天的會議，讓修羅也感到疲勞，好在有一號她們的溫柔服侍……
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次日，修羅帝國的各大、中、小城鎮內張貼著新法令的頒佈文書，而那些平民百姓看見新的法典後，都以為修羅是在和他們開玩笑，所以全都不相信是真的。但是各代表回去後，將會議的內容講述給他們聽的時候，他們才相信這是真的。
在帝**隊和天魔使軍團的幫助下，很快地選出了各地的代表、城主等等，而人事部門的辦事效率也相當快，第四天就任命這些新上任的各地官員。
剛開始的時候，那些原來是貴族、地主之類的人還不相信，依然惡習不改，但他們很快就被帝**隊和天魔使軍團抓捕歸案，也有的想反抗，可惜他們被當場處死，也有的人轉明為暗，但是他們哪裡能逃出平民百姓的雙眼和暗黑一族的調查，所以也紛紛的落網。而各部門的代表決定，讓這些應該被處死的罪犯，把他們集中在一起，選了一個日子，將他們集體正法，歷史學家稱此事件為——淨化日。
全國各處刑場一共被處死近四十萬的死囚，而那些沒有被判死刑的囚犯也好不到哪裡去，被各個城主下令，讓他們待在城內，整天的打掃衛生和清潔路面。各個部門代表還決定，發出有獎揭發他人罪行的活動，並且為告密者隱藏身份，而且獎金從一百金幣到一百萬金幣不等，根據他人犯法的程度給付。
哇，這一訊息發出後不得了，短短一個月內，國庫就支出三億多金幣，但是這三億多金幣和從盜匪那裡收繳的贓物相比，那簡直就是九牛一毛，也是因此原因，修羅帝國內又有二十萬的罪犯被判處死刑，近百萬人在服勞役。
而各個部門的代表也提出了各種意見，比如說讓軍隊的士兵一邊耕種、一邊進行軍事訓練，讓軍隊有自給自足的能力。建設部門花得錢是最多的，他們把帝國原本不通的道路全面連線，而且他們也把以前的道路加寬鋪平。
總之是一句話，各個部門幾乎每隔三天就有一個新點子出爐，這下可忙壞了各路代表，但是他們心中有一股燃燒的火焰，讓他們停不下手中的工作，如果有一天沒有工作的話，那第二天保證會生病，但是只要一工作，馬上就病好，有的人稱之為萬年難得一見的奇景。
而修羅也提出自己的意見，把原北方十六國的皇宮改成教育基地，除了讓孩子讀書認字外，還開設魔武技校，讓帝國內的所有孩子接受免費的教育，而和皇宮一樣大的建築物，修羅提議改成魔武宮，讓各地的魔武技校的高才生和有天份的學生進入魔武宮修練更高一層的魔武技。
當時有些人反對，他們說如果這些從魔武宮出來的學生和帝國為敵怎麼辦？修羅也向他們解釋道，讓他們在入學之前發下血誓，終身不得與帝國為敵，不得主動傷害帝國的居民。聽到修羅這樣一說，他們才讓此提議透過。
帝國的子民一聽說可以免費就讀魔武技校，他們立刻瘋狂地幫自己的孩子報名，如果自己的孩子能進入魔武宮進修的話，那可是一步登天，可以當文官、貴族，又可以當武將、將軍，你說他們能不報名嗎？
一個月很快就過去。在這一個月內，修羅帝國內天天新氣象。以前那種當街打人、殺人的場面已經不復存在，最多也就是看見決鬥的場面，而且還很少見，大多數都是其他國家的人，而本國人如果有什麼矛盾的話，也不會用武力來解決，全部交於教育部門和執法部門的工作人員來調解，這種放棄尊嚴生命可貴的思想，還多虧教育部門的宣傳，不然也不會出現這種場面。
而這幾天最開心的就是財政部門的姑娘們，前一個月她們的臉色比黃連還要苦，各個部門大量的運用資金，幾乎花去國庫內一半的金幣，而且天天見少。直到這幾天，她們從各個城鎮收來的稅金後，讓她們笑得合不攏嘴，因為所得的稅收遠遠超過了她們的估計，扣除支出外，還剩下四十多億的金幣，難怪她們見人就笑，不知道的還以為她們有病吶！
而帝國內的平民百姓有感於帝國為他們做了那麼多事情，他們也覺得不好意思，所以自發地組建一個愛心組織，讓各位平民百姓捐出點錢，來幫助那些需要幫助的人。也因為此事，各地代表決定組建愛心部門，讓帝國居民幫助那些需要幫助的人，比如說是孤兒、殘疾人……
原本這些平民百姓連自己都吃不飽，現在餐餐有魚有肉，而且每家每戶都有近百枚的金幣，所以捐款非常積極。也難怪他們會這樣，以前有地主、貴族等等的欺壓，還有地痞、流氓的搗亂，朝不保夕，現在沒有這些人來欺壓了，而且土地也比以前多了十幾倍，要不是那些城防軍來幫助他們耕種，他們還不知道如何是好呢？
至於地痞、流氓，唉，那就別提了，全部被抓去勞動改造了，所以因為種種的原因，才使他們的捐款非常踴躍。
以前城防軍的名聲臭不可聞，但現在不同了，自從修羅帝國建立後，城防軍的態度是三百六十度大轉彎，不再像以前那麼無禮了，而且說打就打。在剛開始的時候，也有的城防軍惡習不改，可是第二天就被天魔使軍團的人抓了起來，而且綁在廣場中央，以示懲罰，然後開除軍籍交於執法部。也有的城防軍要發動兵變，因為他們受不了這種日子，但不是被暗黑一族幹掉，就是被天魔使軍團抓了起來，送交執法部執行死刑，所以現在的帝**隊和以前有天地之別。城防軍除了維護當地的治安外，還幫幫家中土地多的居民耕種，反正到哪裡都是種地，還不如在城裡種地，又可拉近軍民關系，還可混個好人緣。
此舉也經過當地代表透過，而且現在軍隊的軍餉比以前多出有三倍，只是幫幫他們種地罷了，就當作是鍛練身體，又可獲得好名聲，他們何樂而不為呢？
以前各國的皇族、貴族他們這些人，修羅也給了他們足夠的金幣，讓他們安然度過下半生，還分給了他們不少土地，他們也很滿意。通常他們的下場只有死路一條或者被軟禁某地，而修羅又給他們金幣、土地，還特許他們有權僱傭一千人左右的私人護衛隊，他們在感激之餘也紛紛幫助當地的代表，提出不少好的建議，有的還當上了代表。
他們做出的貢獻還真不小。一開始，這些平民百姓選出的代表，他們哪裡知道怎麼治理一個地區，到最後還是這些以前的皇族、貴族、大臣等等幫助了那些代表解決了問題，代表感激他們的所做所為，所以推薦他們其中的一些人也當上了代表，而他們也盡心盡力地幹著平民百姓賦予他們的權利，幹得比以前更起勁。
在一位原北方十六國君王臨死之前，他說過一段話“一直到現在，我才明白什麼叫助人乃快樂之本，看見他們有說有笑的樣子，我的前半生算是白活了，如果有來世，我還願意為他們服務終生……”他死後還面帶微笑，而當地的平民百姓為紀念他，為他立了一塊墓碑，而碑面的正面寫的就是他臨終前的那一段話。
當然也有不少人體會出他話中的含義，所以他們更加珍惜自己生命的每一秒鐘，好讓他們為當地的平民百姓再多做一點事，來體會這其中無法用語言形容的快樂。