這場輻射雨一直持續了一個星期，傾盆大雨落下，在地面上匯聚成了一條河流。
睜開眼後，黃尚在床上和蘇瀾纏綿了許久，才不情願的穿上了衣服，開始了當天的工作。
自從基地更名為大漢科技帝國後，從東南西北四個方位，就一直不斷湧入難民，很多人都是透過小道消息便立刻起身趕往這個未知的國度，因此，帝國主城，也就是基地的規模，人口已經達到了驚人的二十萬。
在末日前，二十萬人口也勉強只能算是個大型鄉鎮，可災難爆發後，人口直線下降，原本六十億人口，現在粗略的估算，應該也剩不下一億。
人口的大規模爆發對基地的治安有著前所未有的挑戰。
內城裡都是最開始就加入基地的居民，也是和黃尚距離最近的，因此治安沒什麼問題。
內城外的第二城有軍隊的駐紮，社會秩序也相當穩固，加上很多外城人口湧入內城做工，所有人都有事可做，因此無事生非的人幾乎沒有。
外城之外的廣大地區，並沒有牢固的管轄措施，那裡除了黃尚為超級麥開墾的大範圍耕地，便是一些簡易的臨時板房和茅草房，居住的也都是剛剛加入帝國的難民。
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這些人還未做任何人口統計和檢查，也無法判斷他們身上是否有疾病，甚至是否會有敵方勢力派來的間諜，加上人數巨大，因此黃尚一拖再拖，直到現在才不得已進行人口管制。
黃尚在第一軍的擁簇下走到了外城，望著那些灰頭土臉的模樣，內心便唏噓不已，末日已經過了一年多，這群人還能活下來，就能證明他們有相當大的能力，起碼對於擊殺異種這件事，應該問題不大。
也正是因此，有著強大戰鬥力的難民總是在城外惹出事端，為爭奪領地而大打出手，甚至有一次還爆發了大規模衝突。
為了穩固秩序，加強自己的統治，黃尚命令第一軍對這些好事者採取了嚴厲的懲罰措施，當好事者的屍體第二天清晨出現在絞刑架上的時候，以後的秩序才好了許多。
不過高壓政策始終不是最好的方案，一直對難民進行施壓，總有一天他們就會爆發，引發暴亂，雖然對於黃尚擁有的強大暴力機器來說，這並不算什麼，可這些難民此時處在自己的領地上，他便必須要做出些什麼。
帝國總有壯大的一天，如果還以狹窄的基地限制自己，絕對不是一件好事。
可遺憾的是，基地內軍工廠的招工數量已經飽和，蠍式坦克以及蜂皇殲擊機以每個月一架的速度出產成型，到了現在，已經有了一個編隊的規模。
因此，必須找到其他安置難民的方法，讓他們級聽話，又能體現價值。
黃尚望向那些難民，難民們也在注視著他。
“這些人沒有食物，沒有武器，是怎麼在這裡支撐到現在的？”黃尚問到一旁的副官。
“報告首長，蘇瀾將軍命令第一軍每天清早和下午的時候，都會在外城架設大鍋，向他們提供粗糧粥以及乾糧，雖然平分之後每個人所得並不多，卻也能滿足生存下去的需要，加上周圍的異種和詭變種已經在您的指示下清除的差不多了，安全問題也得到了保證，唯一讓人頭痛的就是......”
副官說到這，有些為難。
“繼續說下去，我並不是個隨意升起的人。”黃尚聳了聳肩。
“當然，陛下仁慈。”副官立刻應和道：“唯一讓人疼痛的，就是他們的去處，不知道他們從哪裡聽來的訊息，說大漢科技帝國有吃不完的糧食和無憂無慮的生活環境，因此他們都一窩蜂的從四面八方來投靠我們了，可帝國力現在又無法為他們提供職位，雖然他們在您統治的帝國的確獲得了安穩的環境和吃不完的糧食，可這樣下去也不是個辦法，總有膽大無恥之徒會生出事端。”
“什麼事端？當然，鬥毆在這種情況下多發也是情有可原的，我正是因為這件事而來。”黃尚低聲道。
“呃...陛下，其實這裡鬥毆和暴亂並不是最常見的事端，而是......”
“而是什麼？”黃尚有些慍怒的瞪了眼說話大喘氣的副官，語氣冰冷道。
“陛下恕罪！”副官立刻低頭認錯，“最頻發的違法行為是...對女人的強暴。”
黃尚一怔，他似乎遺漏了這一點，的確，在末日，男性人口的存活數量要比女人大的多，而基地內城也面臨同樣的問題，那就是女人極其缺少，更何況是治安不好的外城，出現這種事情也應該是他早就該料到的了。
在末日，女性人口的確是戰略物資一般的存在，黃尚頷首，望著前方聚集在板房中的難民，眉頭微皺。
一個衣衫凌亂的小女孩正埋頭哭泣，雙腿下還有著乾透了的血痕，不用猜就知道這個不大點的小姑娘經歷了什麼。
“這件事交給你去處理，對於這些難民處置，有意願當兵的，則讓他們遞交徵兵手續，沒有意願當兵的，則交給農業部門管制，現在超級麥的推廣蒸蒸日上，農民的數量也相當短缺，至於你所說的女孩強暴問題。”
黃尚冷冷的望了眼副官：“你派士兵逐一去詢問這些女性難民們，是否遭受到虐待和強暴，如果有，找出兇手，直接送上絞刑架，至於女人們的處理方式，那就先送入紡織業工廠吧，那裡工人仍舊缺乏。”
畢竟現在基地的戰略重心在非洲，軍人的數量也有些短缺，他打算用這個機會訓練出一隻龐大且訓練有素的軍隊，到時候將這些人送到非洲的軍事基地，既能解決這些難民的安置問題，也能解決非洲的統治問題。
至於女孩們，則統統加入內城，這並不是他偏心，從客觀的角度看，她們只有加入內城，才有可能獲得更好的歸宿。
也不知道這些難民從哪裡聽來的，大漢科技帝國哪裡都好，有吃不完的糧食，也有安全和平的環境，不過就有一點不好，那就是強力的**統治。
黃尚知道這一定會引起某些人的不滿，比如一些從西方發達國家過來的知識分子，肯定會眼裡的批判帝國的制度，並企圖在政治中佔有一定的權力和影響力。
不過這簡直就是白日做夢。
黃尚絕對不會允許他們這麼幹，在面對地球以外的高等級文明的入侵，任何共和制度都有著極大的缺陷，只有將全人類納入一個國家的統治範圍，甚至達到一個星球就代表一個國家的程度，才有與地外文明戰鬥的資本。